生態林業助推脫貧攻堅的實踐探討

摘 要：實施生態林業項目對于實現地區脫貧、提高居民收入發揮了重要作用。該文以涇縣琴溪鎮為例，分析了當地生態林業助力脫貧攻堅的相關措施及效果，根據琴溪鎮的經驗對脫貧攻堅工作進行了反思，并對未來工作進行了展望，以期開創脫貧攻堅與生態建設的新局面，促進地區可持續發展。

關鍵詞：生態林業;脫貧攻堅;特色產業;居民收入

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）07-0022-03

2015年初，琴溪鎮林業工作站與馬鞍村委會聯合引進旌涇農業開發有限公司，并協助該公司租賃馬鞍村田湖、前村、后村、新屋4個村民組面積約10.67hm2的土地用于開發生態林業項目。經過幾年的實踐后，該項目顯著提高了當地居民的收入水平，為當地脫貧攻堅發揮了積極的作用。

1 琴溪鎮生態林業助推脫貧攻堅項目簡介

1.1 生態林業項目 馬鞍村是琴溪有名的貧困村，人多地少、資源貧乏，絕大多數村民長年在外務工，導致當地存在嚴重的老齡化問題，可持續發展能力不足。針對這一實際情況，當地在生態林業項目推廣過程中，結合地區實際情況，以促進經濟平穩發展為主要目標，使居民獲得了穩定的收入，最終實現脫貧。在這一背景下，當地居民在與琴溪林業站取得聯系之后，引入了旌涇農業開發有限公司。相關學者以及技術人員在對當地自然條件展開分析后，發現馬鞍村多為沙性土壤，具有良好的通透性，最終在生態林業項目中建立了藍莓種植基地，開發了地域特色商品。實踐證明，在社會資本的介入下，有效地加快了當地生態林業的發展。

在基地地址選擇上，項目充分考慮到當地貧困戶的基本情況，為激發貧困戶參與項目的積極性，在林業站以及村委會的商議下，最終將藍莓種植基地建在田湖、前村、后村、新屋4個村民組的村部邊旱地處。上述區域貧困戶相對集中，方便貧困戶能夠隨時參與到生態林業項目的建設與生產。

為強化脫貧攻堅效果，馬鞍村在藍莓基地生態林業項目中關注貧困戶的經濟效益，通過征求廣大貧困戶與當地村民的意見之后，與旌涇農業開發有限公司簽訂協議，包括村民以土地入股、優先聘請貧困戶居民等。并且在林業站的帶頭下申報扶貧項目，對該基地進行適當的資金補助。2016年，琴溪鎮林業站將其上報為“千萬畝增長工程”，補助企業資金3萬余元。

1.2 脫貧攻堅的效果 2015—2021年的數年時間里，生態林業項目為當地17戶貧困戶創造了良好的經濟效益。從近些年貧困戶的收入情況來看，單土地入股分紅達到6150元;從村集體收入來看，該項目每年為村集體提供的入股分紅達到1.35萬元，再加上廠房的租賃費用1.5萬元，平均每年達到2.85萬元。除此之外，該項目有效地解決了當地村民就業難的問題，累計帶動11戶貧困戶直接參與社會生產，勞務收入超過5萬元;并且該項目解決了超過50名農民工的就業問題，務工收入超過20萬元。

從長遠角度來看，在該生態林業項目的帶動下，不僅實現了貧困戶盡早脫貧，帶動了手工作坊等個體化項目的開展，并在其輻射作用的影響下有效地帶動了其他貧困戶，最終在當地形成良性循環，提高了農戶參與社會生產的積極性，最終創造出相應的社會效益。

2 對生態林業助推脫貧攻堅的反思

2.1 生態林業項目應充分考慮地區實際情況 脫貧攻堅是一個復雜、長期的過程，在開展生態林業項目中必須充分考慮到地區因素的影響，堅持從當地特色出發探索生態林業項目開展的有效手段，這樣不僅能夠提高生態林業的經濟效益，也能促進生態林業項目進入良性發展循環[1]。正如馬鞍村的生態林業項目中，在考慮到地區土壤、氣候等因素后，將藍莓以及手工制品開發作為生態林業的核心產業，在這一決策下，不僅有助于提高藍莓產業的生產能力，也能達到保護自然環境的目的，彰顯生態林業項目的經濟效益與生態效益。

2.2 政府部門參與是關鍵 從馬鞍村生態林業項目的開展情況來看，政府部門的有效參與是其中的重要一環。例如，當地所引入的旌涇農業開發有限公司就是當地村委會以及琴溪鎮林業站合作的基礎上成功引進的。相關學者研究表明，政府各部門肩負著帶領群眾從貧困走向富裕的責任，也是地區生態環境治理的主題。因此，為了能夠進一步加快生態林業項目的開展，需要明確政府部門領導作用。在這種情況下，政府部門應扮演提供公共服務的角色，充當社會資本與扶貧項目的紐帶（見圖1）[2-3]。

在圖1介紹的關系體系下，要發揮政府部門的功能強化其服務水平，在合理利用多方力量的基礎上，盡可能引入社會力量開展社會公共服務。并且在政府的帶領下，實現“扶貧先扶智”的目標。根據馬鞍村的經驗可以發現，當地在引入生態林業項目的同時，積極引導貧困戶參與社會生產，并通過土地入股等方法來進一步提高居民的經濟效益[4]。

2.3 貧困農戶自主發展是核心 貧困群眾是生態林業項目助力的關鍵點，幫助貧困戶走向富裕成為全社會關注的重點內容。所以在生態林業項目推進期間，貧困群眾從傳統的被動接受向主動尋求發展成為其中的必然。由馬鞍村地區的經驗可知，該項目除了單純的鼓勵貧困戶以及村集體做土地入股外，還鼓勵廣大貧困戶主動參與社會生產，例如優先聘請貧困戶到企業中任職等，不僅能夠為貧困戶帶來一定的經濟效益，也能為扶貧注入長效的發展潛力。在這種情況下，貧困群眾應主動挖掘自身的動力，積極轉變思維，探索提高家庭收入的方法，并樹立生態保護以及集體榮譽等方面的意識，在確保廣大貧困群眾養成求發展、求上進的思想之后，才能更好地實現脫貧攻堅目標。同時，還應滲透自然資源保護的重要意義，生態林業項目的關鍵是綠色、循環、可持續發展，而不是對生態項目做過多的索取，避免因不合理的生產措施而造成環境破壞，這也是生態林業所強調的內容[5]。從長遠角度來看，貧困生活的改變不能單純地依靠外部力量。馬鞍村在生態林業項目中除了引進外部資本之外，也鼓勵當地居民開發特色項目。例如，當地某貧困戶在實現脫貧之后與當地公司取得合作并開辦了代加工廠，開發了代加工藤編產品，有效地提高了當地貧困戶的收入水平。

2.4 扶貧工程項目是保障 結合我國各地區的實際情況來看，在國家政策的扶持下，能夠最大限度地保證脫貧攻堅目標的實現。在馬鞍村扶貧攻堅項目中可以發現，為了提高企業參與鄉村地區經濟建設的功能，當地林業站在2016年將其上報為“千萬畝增長工程”，補助企業資金3萬余元，進一步提高了企業參與脫貧的積極性。從長遠來看，國家關于支持貧困鎮、村基層林業服務能力建設項目的資金支持具有必要性。在這一背景下，為了適應生態林業項目的發展要求，必須強化相關配套設置建設，強化有害生物防控等，保證生態林業的可持續發展，進一步提高產品品質，尋找新的增值項目。

3 生態林業未來發展展望

結合馬鞍村扶貧攻堅項目的經驗可以發現，該項目在積極引進特色林業產業并推廣特色林業過程中，必須將產業發展以及彰顯地區特色經濟優勢等結合。可見，為了能夠更好地實現脫貧攻堅的目的，生態林業項目必須緊密結合當地的實際情況，堅持脫貧致富與環境保護、發展特色產業的統籌推進[6]。同時，在開展特色林業產業過程中，應兼顧地區經濟長遠發展的情況，堅持村集體經濟與林業產業之間的緊密結合，盡可能地增加村集體收入。從馬鞍村的實際情況來看，在開展生態林業項目之后，每年村集體獲得的經濟收入達到2.35萬元，取得了預定目標。

結合馬鞍村的實際情況，本文認為在未來發展生態林業過程中，可以立足于當前的自然環境資源尋找到提高經濟收入、實現脫貧攻堅的新方向。例如，結合馬鞍村當前快速發展的藍莓等產業，在龍頭企業的帶領下進一步開發藍莓深加工產業，生產具有更高價值的藍莓果醬、藍莓口味的果脯等，不僅可以擴大就業，也能提供一個全新的市場競爭商品。隨著馬鞍村生態林業規模的不斷擴大，可考慮利用現有的藍莓自然資源積極開發生態旅游扶貧工作，在全面打造生態旅游平臺的基礎上，創造出以藍莓為主題的全新旅游項目，通過引導游客參與藍莓種植、藍莓采摘、藍莓加工等過程，吸引周邊地區居民，最終打造一個全新的旅游生態系統，促進當地生態林業過程項目的長遠發展。除此之外，馬鞍村也應注意改變單一的產業結構模式，在了解當地自然氣候特征的基礎上，努力開發新的經濟增長點，如開發新的經濟植物等，使更多的村民能夠在生態林業項目中獲得經濟效益，提高居民參與生態林業建設的積極性。

利用生態林業項目助推扶貧攻堅工作能夠優先帶領部分貧困戶先富起來，最終對其他貧困戶產生帶動作用，符合我國“先富帶動后富”的發展戰略。由此可見，馬鞍村開展生態林業項目具有深遠影響，未來發展前景廣闊，對于當地社會與經濟發展具有積極的推動作用。

4 結語

由本文可知，生態林業助推脫貧攻堅項目具有可行性，結合琴溪鎮馬鞍村的實際情況來看，當地在政府部門引導、村集體積極支持、貧困戶踴躍參與的基礎上有效開發了生態林業項目。該項目的推廣有效地解決了當地貧困戶的問題，顯著地提高了當地農戶收入，對于其他地區也具有一定的借鑒作用。

參考文獻

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[5]李曉敏.立足脫貧攻堅，助力鄉村振興——淺談古浪縣脫貧攻堅的成效與后續舉措[J].農業開發與裝備，2021（09）：1-2.

[6]張巖，徐俊.脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的內在邏輯、現實困難與實現路徑[J].河北農業大學學報（社會科學版），2021，23（05）：89-99.

（責編：張宏民）

Practice and Discussion on Promoting Poverty Alleviation by Ecological Forestry

CAO Xinhua

（Agricultural and Rural Development Center in Qinxi Town of Jing County， Jingxian 242523， China）

Abstract： ecological forestry projects play an important role in poverty alleviation and increasing residents′ income. This article takes Qinxi Town as an example， analyzes the relevant measures and effects of local ecological forestry to help fight poverty， reflects on the countermeasures to fight poverty according to the experience of Qinxi Town， and looks forward to the future work， hoping to create a new situation of fighting poverty and ecological construction， and finally promote the sustainable development of the region.

Key words： Ecological forestry; Poverty alleviation; Characteristic industry; Resident income

作者簡介：曹新華（1968—），男，安徽涇縣人，助理工程師，研究方向：林學。? 收稿日期：2021-11-09