科技向善 造福人類
——解讀《關于加強科技倫理治理的意見》

如何防止人臉識別濫用？自動駕駛出了車禍誰負責？一些突破性的技術和應用，往往伴隨著倫理上的爭議。繼國家科技倫理委員會成立之后，我國科技倫理治理又發布了標志性文件。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），從總體要求、明確科技倫理原則、健全科技倫理治理體制、加強科技倫理治理制度保障、強化科技倫理審查和監管、深入開展科技倫理教育和宣傳等方面作出具體部署，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

“由于我國科技倫理治理工作起步較晚，體制機制還不健全，制度體系尚不完善，領域發展仍不均衡，無法適應我國科技創新快速發展的需要，特別是目前中國的科技發展在一些領域已經走在了前沿水平，部分科技工作已經到了‘無人區’探索發展的階段，存在很多未知領域，怎樣能夠更好地引導科技向善，規范科技創新行為成為現實需求。”3 月23 日，科技部舉行《意見》新聞發布會，科技部副部長、黨組成員相里斌表示，《意見》填補了我國科技倫理治理的制度空白，是我國國家層面科技倫理治理的第一個指導性文件，體現了黨中央、國務院加強科技倫理治理的堅定決心。

據悉，2019 年7 月，中央全面深化改革委員會第9 次會議審議通過《國家科技倫理委員會組建方案》。2019 年10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知，成立國家科技倫理委員會。在國家科技倫理委員會的指導下，科技部會同有關部門，貫徹落實習近平總書記的重要指示，把科技倫理治理放在事關科技創新工作全局的重要位置，加快推進我國科技倫理治理各項工作。

●劃重點

◆“科技倫理”的概念

科技倫理是開展科學研究、技術開發等科技活動中需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技事業健康發展的重要保障。

◆《意見》出臺意義

《意見》首次對我國科技倫理治理工作作出系統部署，具有重大指導意義，有助于推動科技界和全社會統一思想，凝聚共識，進一步提升對科技倫理治理重要性的認識，有效防范科技倫理風險，對推動科技向善，實現高水平自立自強，加快建設創新型國家和科技強國將發揮重要作用。

◆《意見》制定過程和主要思路

科技部組織專門力量起草了《意見》，并廣泛征求有關政府部門、科技界意見，2021 年7 月還向社會公開征求意見。起草《意見》，重點把握以下幾個方面：

1.確立價值理念。

2.突出問題導向。

3.強化系統部署。

◆《意見》的主要內容

1.指導思想

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神，堅持和加強黨中央對科技工作的集中統一領導，加快構建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協同共治的科技倫理治理體制機制，堅持促進創新與防范風險相統一、制度規范與自我約束相結合，強化底線思維和風險意識，建立完善符合我國國情、與國際接軌的科技倫理制度，塑造科技向善的文化理念和保障機制，努力實現科技創新高質量發展與高水平安全良性互動，促進我國科技事業健康發展，為增進人類福祉、推動構建人類命運共同體提供有力的科技支撐。

2.科技倫理治理要求

明確了倫理先行、依法依規、敏捷治理、立足國情、開放合作等科技倫理治理要求。

3.科技倫理原則

提出開展科技活動應當遵循增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明原則。

4.科技倫理治理的相關重點任務

（1）健全科技倫理治理體制。

（2）強化科技倫理治理制度保障。

（3）加強科技倫理審查和監管。

（4）深入開展科技倫理教育和宣傳。

供圖/視覺中國

科技部如何解讀？

國家科技倫理委員會委員翟曉梅：

五大原則亮出科技倫理底線

“增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明”這5 項科技倫理原則，不僅是我國科技活動中應遵循的價值理念和恪守的行為規范，也是我們和國際社會科學共同體能有共同對話語境的基礎。《意見》將“增進人類福祉”作為科技倫理的首要原則，是因為增進人類福祉是科技發展的原動力，是“科技向善”的核心要求。

科技部科技監督與誠信建設司司長戴國慶：

匯聚科技倫理治理的強大合力

科技倫理治理工作涉及面廣、參與主體多，需要形成全社會推進科技倫理治理的強大合力。政府部門要著力構建多方參與、協同共治的科技倫理治理體制機制，從事科技活動的高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等承擔科技倫理管理主體責任，科技類社會團體要積極發揮教育引導和行業自律作用，科技人員則要自覺遵守科技倫理要求。

專家如何解讀？

國家科技倫理委員會委員、中國科學院院士周琪：

讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻

《意見》將引領我國科技倫理治理邁入體系化、現代化新階段。隨著科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，相關倫理問題與倫理挑戰也日益凸顯。我們要清醒地看到，我國科技倫理治理總體水平和治理能力尚不能適應高質量發展和安全發展的要求，我國科技倫理治理體系建設任重道遠。例如，當前我國科技倫理治理仍存在碎片化和滯后性，在對新興科技領域的規則沖突、社會風險、倫理挑戰的前瞻研判、法律規范的細化、倫理審查與監管、科技創新主體倫理意識、公眾參與、教育宣傳以及研究管理人才等方面仍有待加強和完善。如何在《意見》的框架之下，落實解決這些問題，應是今后我國科技倫理治理需要重點考慮、仔細謀劃、逐步推進的關鍵。唯有如此，我們才能“讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻”！

國家科技倫理委員會委員、中國工程院院士詹啟敏：

壓實創新主體科技倫理管理主體責任，推進科技倫理多元治理

《意見》強調完善政府科技倫理管理體制，壓實創新主體科技倫理管理主體責任，發揮科技類社會團體的作用，引導科技人員自覺遵守科技倫理要求，建構政府、創新主體、科技類社會團體、科研人員四位一體的科技倫理治理框架。《意見》明確了國家科技倫理委員會指導和統籌協調推進全國科技倫理治理體系建設工作的主體職責，為機構科技倫理審查委員會建設確立了風向標。科技倫理管理的各個創新主體應切實履行科技倫理監管職責，對本單位科技活動的倫理風險進行主動研判、動態管理，及時化解可能的倫理風險和非預期重大事件。《意見》的要求，適時適度地把握了科技倫理的管理主體責任，有利于科技倫理治理形成一個團結的新環境。