深入探索“海外工程師全周期服務”精準推動外國人才管理服務

莫開彥 張徐園

平湖

2021 年以來，浙江省科技廳根據全省數字化改革推進大會部署，緊扣數字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區重大改革一體融合主題主線，以“科技大腦+未來實驗室”創新范式變革為核心，打造了一批標志性場景應用。“海外工程師全周期服務”應用是省科技廳外專局謀劃的海外技能人才場景應用，找準“重塑海外工程師管服格局”小切口，以實現“全周期閉環服務”大場景目標，平湖市為該試點應用的建設承接單位。

該應用整合海外工程師申報認定、數據統計分析、績效評價和全周期延伸服務四大應用，形成省市縣三級分層管理系統的數字化改革多跨協同場景應用。2021年7 月30 日被列入省科技廳數字化改革試點項目，9 月24 日在省數字化改革門戶上線，并與省級特色產業工程師協同創新中心相聯動，推動平湖市34 名光機電領域海外工程師納入工程師協同創新中心管理，開展培訓服務、技術指導等活動52 次，培訓人員1100 余人次，帶動企業開展研發項目186 個。截至目前，該應用已覆蓋全省1147 名海外工程師、561家用人單位，推動參與研發項目1877 個，培養技術人員3114 名。

企業主體創新能力大幅提升

“海外工程師全周期服務”應用建成了省市縣用人單位庫、海外工程師庫，精準掌握海外工程師的企業分布、技術領域、企業貢獻等情況，引導和鼓勵企業引進“高精尖缺”外國人才，提升企業創新能力，促進經濟轉型升級，并通過全周期延伸服務集成多部門涉外業務數據，匯聚多跨協同業務場景工作合力，實現監管協同、服務協同。

“得益于‘海外工程師全周期服務’應用，也非常感謝科技局工作人員的貼心服務，能夠讓我們企業精準引進外國人才，在海外工程師的帶動下，公司銷售收入、研發費用、研發項目逐年增加。”尼得科艾萊希斯電子（浙江）有限公司相關負責人這樣表示。位于平湖的尼得科艾萊希斯是一家專業從事電子設備研發生產的中外合資企業，公司通過“海外工程師全周期服務”應用，先后引進培育了省海外工程師10 名。在海外工程師的帶領下，公司2021 年實現銷售收入8 億元，同比增長48%，投入研發費用2684 萬元，同比增長47%，完成技術創新項目31 個，培育技術人才42 人，帶動就業211 人。公司被認定為國家級高新技術企業，建立了省級企業研發中心、嘉興市級外國專家工作站。

管理與服務能力顯著提高

“海外工程師全周期服務”應用，以“全周期”重塑海外工程師管理格局，推出了海外工程師經費資助、撥付和海外工程師績效評價、作用發揮等應用場景。由改革前海外工程師申報評審單流程延伸到改革后的申報評審、數據分析、績效評價、多部門協同全周期延伸服務數據集成等內容，形成兩個全周期鏈條，即海外工程師從入境工作到出境回國全工作周期和從申報評審到財政補助、涉外服務、個人貢獻、績效評價等全業務周期。

平湖市涉外服務中心

“通過‘海外工程師全周期服務’應用，海外工程師的國籍、專業領域、就職單位、參與研發項目等信息一目了然，為我們科技部門更好地服務海外工程師提供了有效幫助，也為部門決策提供了全面的數據支撐。”平湖市科技局人才工作相關負責人這樣表示。截至2021 年底，平湖市所有海外工程師已全部納入應用管理，每名工程師檔案下設4 大目錄23 項子信息，精準推動省級財政補助520 萬元、地方財政補助1007 萬元，立項省級科技項目23 個，發表省部級論文2篇，授權發明專利31 個。

實現社會與經濟效益雙豐收

“海外工程師全周期服務”應用，建立了“省級—市級—縣級”自上而下的省級海外工程師平臺，打通了浙江省科技大腦—海外工程師申報系統，實現應用數據無縫對接。通過用人單位庫、海外工程師庫、后臺管理庫的建立，精準分析海外工程師人才結構、地區分布、國籍領域、工作績效等情況，實現全省范圍內企業與海外工程師匹配對接，推動人才流轉和項目合作，變服務單個企業為服務整個產業，更大程度發揮海外工程師對重點產業的支撐和引領作用。

“‘海外工程師全周期服務’應用搭建了企業與海外人才合作的渠道，促成24 名海外工程師與平湖市汽車零部件產業創新服務綜合體開展合作，有效為平湖汽車整車和零部件產業鏈內的企業開展技術業務指導、技術骨干培訓等服務，提升了平湖汽車零部件產業的行業實力和競爭力。”平湖市汽車零部件產業創新服務綜合體相關負責人這樣表示。2021 年，依托平湖市汽車零部件產業創新服務綜合體，平湖海外工程師組織培訓服務活動35 次，培訓人員812 人次，培養技術骨干214 名，帶動企業開展研發項目149 個，企業投入科技研發經費8450 萬元。