貫徹核安全文化“四種意識”

顧 健 /文

2016 年4 月1 日，習近平總書記在第四屆核安全峰會上指出：“法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識（以下簡稱“四種意識”）是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業人員的思想和行動中，使他們知其責、盡其職?！边@一重要論述，引領我國核安全文化建設與發展的方向，在發展和實踐中逐步形成了以“四種意識”為核心理念，以《核安全文化政策聲明》8 項特征為行為準則，以核工業精神和工匠精神為精神內核的核安全文化特性。

法治意識是基礎

一是國家《核安全法》已經明文規定各企事業單位建設核安全文化的義務，必須以法規和制度體系建設為抓手，切實將核安全文化融入生產、經營、科研和管理的各個環節，積極培育和建設核安全文化。二是應繼續推進政府監管機構內部的核安全文化建設，以此為引領，不斷培育全行業、全社會核安全文化建設的法治意識和法治思維，推進核安全文化建設的法治化進程，在“全民守法”中促進核安全文化的有形導出。三是持續強化核工業從業人員的法治意識、底線意識，將核安全文化轉化為易于接受、深入人心的核心價值觀，最后將核安全文化無意識地應用在實際工作中。

憂患意識是底線

目前核安全文化建設取得的成果還是初步的，部分人員的核安全意識還有松懈的可能，一些不良作業習慣還有抬頭的傾向，人因失誤導致的事件比例依然居高不下，核安全文化水平還有弱化的風險。我們要深刻把握任何事物的發展都是前進性與曲折性的統一這一規律，樹立憂患意識，時刻保持警醒，將質疑的工作態度貫穿于核安全工作及核安全文化中。

自律意識是方法

核安全文化建設是一個自上而下的行為過程，企業決策層、管理層的安全觀及表率作用至關重要。領導者應帶頭參加核安全文化方面的培訓和考核，在企業生產例會等重要會議上要把核安全作為重要議題，遇到核安全和經濟效益產生矛盾時要態度鮮明地站在核安全這邊，在踐行核安全文化要求方面起到以上率下的作用，以“關鍵少數”的自律帶動“絕大多數”的自律，最終實現全員核安全文化水平的整體提升。

協作意識是保障

一是加大國內與國際原子能機構（IAEA）、美國核電運營學會（INPO）、世界核電運營者協會（WANO）等國際組織的協作，重點在核安全文化建設的經驗反饋、同行評估等領域開展深度合作，共同維護核工業“安全就是生命線”的共同價值準則，構建全球核安全命運共同體。二是繼續發揮政府監管部門作為核安全文化倡導者和引領者角色作用的同時，加強監管方與核工業企事業單位的協作，共同制定一份較為系統、科學和合理的核安全文化建設導則文件，推動國內核安全文化建設和評估的標準化。三是在核工業內部加強協作，核安全文化起源和發展主要在核電企業，國內各核電企業主要是通過引進消化吸收INPO、WANO 的核安全文化成果后形成適合自身的核安全文化特征和原則，鑒于國內沒有統一指導性導則和標準的情況下，應加強核電企業之間的溝通協作，探索跨越各核電集團開展經驗反饋等實踐；此外，重點將核電行業較高的核安全文化建設水平推廣到相對起步較晚的核技術利用行業，改善行業內部核安全文化建設水平層次不齊的現狀。

知責盡職是關鍵

WANO 的《核領導力有效性屬性》指出，在核電企業大綱和流程非常相似的情況下，領導力成為改進績效的關鍵因素。IAEA 一般安全要求中指出，“領導”是運用個人的才能和能力，借助于共同的目標、價值觀和行為來指導個人和團隊及影響士氣、承諾實現基本安全目標和適用基本安全原則。因此，在企事業單位核安全文化建設中，首當其沖的是加強決策層這個“關鍵少數”的“領導力”建設，必須有推動核安全文化建設的健全組織和制度，該組織應由企事業單位內部的精英專家組成，具有與運營決策層相同職級，且在重大核安全問題上有高于決策層的否決權。

文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。培育、發展和踐行具有中國特色的核安全文化，是文化強國、文化自信在核工業的具體體現。核工業應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“理性、協調、并進”的核安全觀，堅定文化自信，讓核安全文化從中華優秀傳統文化和社會主義先進文化中汲取養分、獲得啟發，用法治強化管理，用文化凝聚力量，使核安全文化成為從業人員的職業信仰和自覺行動，成為確保核安全的堅實屏障。