“新基建”給國防建設帶來機遇

韓秋露 /文

信息基礎設施是信息化時代保證國家經濟社會正常運行的基礎運行支撐環境，是國家應對信息化戰爭的重要依托，為經濟社會發展、戰爭打贏提供信息傳輸、處理、管理等重要功能。“十四五”時期，我國將科學布局和推進以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施建設。信息基礎設施的基礎性、通用性、共用性等特點，為一體化建設提供了必要前提。緊緊抓住“新基建”建設機遇，推動信息基礎設施一體化建設，對加速國家通信能力躍升。促進經濟建設與國防建設協調發展具有重要意義。

在國防軍事上應用前景廣闊

信息基礎設施是新時代信息通信的新通道，對經濟社會發展具有重要貢獻。隨著戰爭形態和作戰樣式發生變化，信息基礎設施在國防軍事領域亦將發揮越來越重要的作用，其一體化建設既是實現經濟高質量發展的必然選擇，也是國防和軍隊現代化建設的前行方向。

5G 大幅提高數據傳輸效能

5G的性能目標是高數據速率、降低時延、降低能耗、提高系統容量和大規模設備連接。近些年來，隨著5G 技術的逐步成熟，5G 在國防軍事領域的應用也在加速推進。信息化、智能化戰爭對戰場通信提出了更高要求，突出表現在通信傳輸上，而5G 完美契合了未來戰場要求。大數據時代，通信傳輸的格式更加多變，圖像、語音、視頻等傳輸比例越來越高，信息實時交互的難度驟增。目前移動4G 網絡中的湍流帶寬為20MHz，在遇到特殊環境（如水下、地下等空間）時信號中斷的可能性會顯著變大，而5G 增強的通信帶寬能夠有效提高通信傳輸的穩定性，保證作戰通信的穩定和可靠。同時，隨著智能裝備設備規模的指數級增長，各類網絡終端數量大幅增加，數據傳輸能耗增大的同時進一步加劇了傳輸時滯。5G 的低功耗、大規模連接和小數據分組的特性，能夠更好支持其在未來一體化聯合作戰中大型網絡連接中的應用，充分發揮其覆蓋范圍和運作速度優勢，進一步提高數據傳輸效率。

物聯網助力物流“透明化”

物聯網，即通過射頻識別、全球定位系統等信息傳感設備，按約定的協議，將任何物體與網絡相連接進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監管等功能。在全球新一輪軍事變革發展的趨勢下，建立保障精確、反應快速的裝備物資保障體系是打贏信息化戰爭的重要保證。日趨成熟的物聯網技術為提升裝備物資保障現代化水平提供了應用基礎。美、英、日、俄等國采用物聯網技術建立了一套完善的軍事后勤保障信息化系統。例如，美軍先后采用智能卡、二維碼、RFID 等一系列技術，通過物聯網信息識別技術構建了軍事物流的信息鏈，實現了裝備物資保障的透明化。依托物聯網實施的軍事后勤保障，能夠改變傳統后勤保障中物流與信息流不同步的局面，通過提供信息交互、數據采集和智能感知，實現裝備物資的實時性管理和動態調撥，提升裝備物資的保障效能。

衛星互聯網提供360°無死角信息支援

衛星互聯網，即以人造衛星作為中繼節點的無線通信方式，為全球提供互聯網接入服務，適用于空、天、地、海等各種環境，依托低軌衛星星座項目。由于高軌衛星傳輸時延大，而低軌衛星可以實現50ms 以內的時延，基本上可實現實時數據傳輸。因此，低軌衛星群將能夠為軍事行動提供全天候、無死角、高精度的衛星偵查、通信、導航、氣象等服務。低軌衛星網絡亦具有導彈預警、動能攔截功能，可以阻礙火箭及航天器發射等。衛星互聯網作為信息技術和航天技術融合發展的新興領域，其國防軍事價值巨大。

例如，美國“星鏈”計劃的發起者SpaceX 公司通過近地軌道衛星群，提供覆蓋全球的互聯網骨干網服務，于2020 年5 月與美國陸軍簽署了為期3 年的軍事應用協議，以測試“星鏈”用于軍用的性能。

一體化建設的重點任務

由于目前“新基建”的主體主要是中央和地方政府，軍方主要負責提需求，因此，信息基礎設施一體化建設模式主要有民為軍用和共建共用兩種模式。針對這兩種模式，一體化建設的重點任務包括民用信息基礎設施貫徹國防要求、信息基礎設施統籌規劃建設，以及關鍵共性技術的協同創新。

推進民用信息基礎設施落實國防要求

新基建，尤其是5G、工業互聯網等信息基礎設施，代表了未來發展方向，根據國際數據公司（IDC）統計估算，僅2020 年中國新基建投入將接近2 萬億元人民幣。巨大的投入意味著新基建貫徹國防要求具有廣闊空間，而信息基礎設施無論從功能結構還是核心技術上講，都具有很高的通用性和兩用性，為落實國防要求提供了天然條件。就5G 通信而言，除了軍方對保密和可靠性上有一定特殊要求外，5G通信在技術體制、覆蓋范圍、應用功能等方面是高度一致的，必須抓住這一難得機遇，落實落細國防要求，提高設施使用效率。一方面，軍方需要加快需求論證，充分挖掘信息基礎設施在國防軍事領域上的應用場景，明確不同信息基礎設施能夠提供的服務，結合任務部署，將戰技指標轉化為需求指標，明確“貫徹什么”。另一方面，根據“貫徹什么”，地方需要制訂具有可操作性的實施方案，包括任務需求、實施主體、實施手段等，確定“如何貫徹”。例如，在5G 建設上，軍方向地方提出明確需求，如“在A 地附近的××公里的基站需要提供穩定、保密強的通信信號”，地方則在A 地附近建設5G 基站時，利用更安全的加密算法、更密集的基站、更高可靠性的光纖光纜設施設備等手段達到軍方要求。

加強信息基礎設施統籌規劃

信息基礎設施作為信息化時代的信息交互“主干道”，規模龐大、投資巨大。因此，信息基礎設施不能在缺乏統籌規劃的前提下盲目新建，而要充分兼顧國民經濟發展和軍事斗爭準備需要，軍地雙方要綜合考慮現有建設情況、區域分布、通信線路、軍事需求等因素，體現集約化特點，統籌規劃，防止出現多頭重復建設現象。

依舊以5G 通信建設為例，頻率越大的基站，頻率衰減越快，為保證高質量通信，5G 基站數必然比4G 基站數多得多。那么，軍地雙方就需要前置對接，統一規劃，對重點方向重點區域，采取共建共用基站的方式，提升基站建設效率，降低建設成本；同時，大量的基站需要埋設巨量光纜，雖然國防光纜和民用光纜的質量標準、用途不一樣，但是都需要挖溝埋設，應做到“挖一條溝鋪兩條纜”，而非“各挖一條溝、各鋪一條纜”，以提高資源配置效率。

加大關鍵共性技術協同創新力度

瞄準制約信息基礎設施發展的關鍵共性技術瓶頸，如5G 編碼技術、超密集組網、小衛星機動發射等，加大軍地協同創新，鼓勵軍地高校、科研院所和企事業單位形成技術攻關聯盟，推進技術聯合攻關。

同時，可依托融通、盤活用好軍隊停止有償服務后的冗余資源，做好相關軍用科研成果向民用領域的轉移轉化工作，使信息基礎設施最大限度地為國防軍事提供服務的同時，讓軍隊冗余資源和兩用科研成果為信息基礎設施發展提供有力支撐。