智慧科學城運作的國際案例及其啟示

任東峰

（南陽師范學院 經濟與管理學院，河南 南陽 473061）

一、引言

“十四五”規劃綱要指出，“堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。”作為中國“科技創新的前沿陣地”和“科技自立自強的關鍵承載”，科學城是繼開發區、高新區、大學城、科技園之后的特定功能區域，并在中國獲得蓬勃發展（表1）。在以大數據、物聯網、云計算、人工智能等新一代智能技術的賦能下，科學城的形態出現“蛻變”和“升級”，科學城智慧化的態勢越來越明顯，“智慧科學城”應運而生。現有關于智慧科學城的研究較為缺乏，更多的文獻是在研究科學城高質量建設過程中涉及了數字化、網絡化、智能化的相關理念（鐘之陽、蔡三發，2017；王振旭等，2019；周躍輝，2020）。

已有研究總體上從兩條路徑展開：第一條路徑主要是以“智能技術”為切入點，側重于研究科學城通過使用智能技術而實現功能性升級，并在此基礎上研究科學城的智慧化。相關研究雖然重點分析了智慧科學城建設的手段（智能技術），卻忽略了對智慧科學城的核心（科學研究） 和內容（智慧產業） 的研究（楊富文，2017；北京市政協科技委員會，2019；李家洲，2020；史欣向，2021；汪川，2021）；第二條路徑主要是以“智慧化”為切入點，側重于研究科學城通過智慧化的配套設施而實現高質量發展，且以此為基礎剖析科學城的智慧化（朱東等，2020；吳雪等，2021；劉啟強、孫進，2021）。這些研究雖重點探析了智慧科學城建設的品質（智慧配置），卻忽略了對智慧科學城內在運作機制的分析。綜上所述，這兩種路徑均忽視了對智慧科學城的核心特征、異質性內涵進行研究，更未構建體系完整、邏輯自洽的有關智慧科學城的研究框架，但可為接下來關于智慧科學城的分析提供有價值的參考。

實際上，對智慧科學城的認識，應秉持動態性、開放性、系統性的視角，從智能技術的角度進行細致性挖掘，從“智慧化”的手段進行全方位解構，從全球科學城智慧化建設的經驗進行深層次思考，才能夠把握智慧科學城的理論邏輯。鑒于此，文章從智慧科學城的基本內涵出發，對智慧科學城的核心特征、產業特征、運作邏輯進行了分析，并剖析了全球科學城智慧化建設的演進路徑、基本邏輯，并對日本筑波科學城、韓國大德科學城智慧化建設的經驗進行總結，以期為中國智慧科學城構建動態化、系統化的“創新生態”提供有價值的參考。

二、智慧科學城:科學城智慧化發展的新形態

科學城的概念最早源于20 世紀40 年代蘇聯西伯利亞科學城，此后政界、學界及政策機構順應全球科技競爭的需要開始關注科學城。科學城是“科學”與“城”的互動融合、高效協同，同時具有“科技創新中心”“科技園區”“科學中心”等多重意涵，但與科技創新中心、綜合性國家科學中心、高新技術園區有所不同（表2）。

表2 科學城及其相關概念一覽表

所謂“科學”是指建立在“可檢驗解釋和準確預測客觀事物形式、組織的有序知識系統”，而科研機構、政府組織、企業等不同主體，常常因此而開展基礎、應用、開發研究。“城”原為“城邑四周墻垣”，體現為“里‘城’外‘郭’”的空間格局，而現代意義上的“城”則表現為“人口、機構、經濟、文化高度集聚區”。科學城是以促進地區或國家科技事業發展為主要目標的區域性研、學（產） 合作平臺，通常集中大批科學家、科技公司、科研機構與國家科研院所來從事系統研究，并依靠技術開發輻射周邊地區或企業（王振旭等，2019；李星婷，2020）。以此為基礎，科學城不僅是所在城市的重要組成部分，是高等教育、科技研發、高科技產業的集結地，而且是科技成果轉化及高科技產品生產和服務的重要基地，更是宜居宜業的高質量發展新城區。它承載著國家基礎性、戰略性前沿科學研究的責任，并以高水平標志性科研機構作為創新策動源和符合科學創新特點的專門機構與機制。

新一輪智慧革命和智能產業變革蓬勃發展，當前正逐步由“信息化時代”逐步轉為“智能化時代”。智能經濟是以“智慧產業化”和“產業智慧化”為發展重點，并以此為基礎陸續促進企業、市場、政府、產業之間協同發展的一種現代化、智能化經濟形態。作為智慧經濟背景下的重要空間載體，智慧科學城是在現有科學城基礎上發展而來的新興概念，是科學城的進一步深化和細化，主要表現在“智慧”與“科學城”之間的高效協同和有機結合。

1. 智慧

“智”是指人的“智商”，泛指智能化、自動化以及識別性，“慧”則類似于人的“情商”，通常是指靈活性、人性化以及創新性。“智慧”不僅體現“智能”的意蘊，涵蓋智能感知、智能分析、智能決策、智能執行、智能管理、智能環境等領域，而且表現“靈性”“創新性”地使用“智能”，并且體現為可“預見性”“前瞻性”地解決問題。

2. 智慧科學城

智慧科學城是科學城“智商”與“情商”的有機融合，其旨在高質量構建“互聯互通”和“廣泛覆蓋”的科學城經濟網絡、技術網絡以及創新網絡，進而推動科學城產業鏈條完整、創新要素齊全、信息協同共享，使科學城更加“智慧”。這種“智慧”更加注重“人”在科學城中的“互動”和“融合”，進而使之更具創意、創新、創業、創造精神。智慧科學城的核心在于“科學研發”，手段在于“智慧”，品質在于“城的智慧配置”，內容在于“智慧產業（智慧產業化和產業智慧化）”，體現為科學城智慧化功能的完整豐富、智慧化科研功能的強力支撐以及智慧化發展空間的協同匹配。

根據上述分析，可將“智慧科學城”定義為：依靠云計算、大數據、工業互聯網、人工智能技術等智慧化技術，通過智慧手段，以有效進行科學研究、技術研發、智慧產業培育為基礎和依托，進而集科研、生產、管理、服務、居住于一體的新型科學城。作為建設科技創新中心、科學中心的強力支撐，智慧科學城秉持“智慧化”的發展理念、運作方式，旨在陸續完成科學城科學研究前沿化、技術研發產業化、基礎設施智能化、管理精細化、產業智能化、公共服務網絡化、治理數字化的目標，最終全面提升科學城的綜合發展能力。從創新的角度看，智慧科學城涵蓋智慧創新環境系統和智慧創新主體系統兩方面。就前者來講，創新環境系統依靠塑造高質量的技術、經濟、文化環境推進智慧科學城發展；就后者而言，智慧科學城的創新主體體現為政府、企業、大學、科研院所、金融機構、中介機構。這些智慧創新主體借助于貫徹智慧科學城的主線—“智能化”（智能感知、智能分析、智能決策、智能執行、智能管理等） 高效推動智慧科學城運作。

智慧科學城作為當前科學城發展的新形態、新模式，具有“科學城”的一般性內涵，即：智慧科學城是集聚科學裝置、科研機構、高等教育機構的特殊城區，以基礎科學研究為核心，聯動應用基礎科學研究，處于科技創新中心的輻射范圍內（圖1）。智慧科學城與以往科學城的不同之處在于：智慧科學城是第六次技術革命浪潮的產物，而以往科學城是第五次技術革命浪潮的產物，因此智慧科學城在成立之初就強調“智慧”和“智能技術”；而以往科學城誕生之初則強調“信息”和“信息技術”。信息技術可被視作智能技術（新互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等） 的基礎，而智能技術則被視為在信息技術基礎上涌現的生產力的更高級形態，越來越成為全國科技創新中心重點布局和發展的方向。這也是智慧科學城重點依托的技術。

圖1 智慧科學城運作的基礎邏輯

三、全球科學城智慧化建設的典型經驗

在新一代智能技術蓬勃發展的背景下，智慧科學城既可被視為迎接國際科技創新發展新挑戰、重塑產業經濟新成長力和增長點、集中力量打造科技創新高峰的全新布局，而且是全新升級的新科學城樣態、科學城發展的新趨勢。當前，全球范圍內并無針對科學城進行理論研究和實踐操作的案例，但是世界一流科學城建設和發展過程中實現“智慧化”的成功案例，對于智慧科學城的打造具有較高的啟迪價值。文章以日本的筑波科學城和韓國的大德科學城為典型案例，分析二者在智慧化建設中的基本經驗，并以此為基點形成對中國智慧科學城建設的啟示借鑒。

1. 筑波科學城智慧化建設的基本經驗

作為全球知名的科學城，筑波科學城被稱為“日本的科學研究中心” （王海蕓，2019）。1963 年，為振興科技進而實現“技術立國”，日本成立筑波科學城。筑波科學城現有人口約25萬，總計48 個政府主導的科研院所、11 個非政府組織型科研院所，200 個企業主導的科研院所，是日本“最大的知識和學術密集型城市”。筑波科學城在建設期間曾出現初期配套服務設施不足、基礎研究成果未能面向市場、政府主導與市場機制脫節、科技研究機構無力支撐企業發展等一系列問題。之后，筑波科學城通過加大信息基礎設施建設力度、推動高科技開發應用、促進政府政策市場化匹配、大力支持企業創新能力等措施，尤其是在高精尖創新成果產業化領域構建風險企業主導型、資源整合型智慧化高精尖產業發展模式，初步形成智慧化高精尖產業創新生態系統和創新創業服務生態系統，有效推進了科學城的智慧化發展（圖2）。

圖2 筑波科學城智慧化創新生態系統和創新創業服務生態系統

總體上，筑波科學城經歷起步期（完成了規劃、立法及初步建設）、成熟期（舉辦世博會，完成中心城區建設）、轉型期（向應用研究及企業化生產轉變）、提升期（國際戰略綜合特區）。期間，筑波科學城的智慧化發展經驗體現為：

（1） 智慧化管理服務平臺建設

筑波科學園充分依托工業互聯網平臺，積極塑造園區一體化運營平臺，強力支撐園區智慧化管理、產業集聚發展，逐步建成覆蓋科學園的互聯網基礎設施，并以此為基礎推進園區設備互聯互通。立足于物聯網、云計算、大數據等智能技術，主動塑造智能感知、互聯化、一體化的“智慧園區服務平臺”，進而為科學城各部門提供業務和數據系統的技術承載環境、技術支撐服務；立足于云平臺，大力集成科學城產業資源，對管理云端資源進行科學化、智慧化管理，以方便用戶享受針對性的新型服務。

（2） 智慧化產學研用創新體系

筑波科學城智慧化的創新政策滲透到以激勵創新、人才培養、資本等市場手段來推廣創新成果應用的各個層面，并以此為基礎逐步產生高質化、高效化的“智慧化協同創新體系”。這既表現為以“科創企業”為龍頭而推動創新轉化的高度活躍，而且依托“大學和科研裝置”致力于基礎科學的重大突破，進而集中體現筑波科學城健全完善的智慧科技創新體系。筑波科學城依靠科學研究對項目進行高質量的開發，進而構建起智慧化的合作溝通渠道，進而推進科研成果的商品化、市場化。筑波科學城的產學研用創新體系的“智慧化”表現為多元主體參與的靈活性和協同性，具體表現為：特色鮮明的功能區分類（以大學、研究機構為主的研究學園地區和以科研成果產業化為主的周邊開發地區）、高密度和高質量的集聚國有科研機構、民營研究機構和企業集群化發展、產學研創新體系的日趨完善、科學城發展空間的高度舒適、多方主體參與建設的運營模式。

（3） 高端服務機器人智能產業

筑波科學城擁有智慧醫療、智慧交通、互聯網信息等一系列的公共技術服務平臺。該平臺充分依靠智能識別、移動計算、云計算等大量關鍵核心技術，完全能為創新創業企業提供關鍵技術、核心數據以及科學研發等方面的全方位支持。筑波科學城建立起以Cyberdyne 公司為核心的高端服務機器人產業創新鏈和產業鏈，旨在推進機器人的高端研發、制造（孫艷艷等，2020）。在此機器人智能產業生態圈內，筑波大學、產業技術綜合研究所、土木研究所等處于“應用研發端”，主要從事機器人智能產業的“基礎研究”；而Generalrobotix 公司、Liferobotix 公司等風險企業則處于“應用端”，主要從事“核心技術產業化”；包括育良精機（株式會社）、筑波制造業集團在內的智能產業鏈上、下游企業處于“生產制造端”；而生活服務機器人安全檢驗中心等中試基地、檢測服務機構則處于“配套服務端”。

（4） 醫藥健康產業智慧化運作

筑波科學城早在2012 年就成立了由行業龍頭企業、大學、科研院所、協會組成的筑波生命科學促進協議會，旨在實現構建生命科學創新網絡，開展生物資源技術研發和產業化、人才培養等目標。這個協議會的運作非常“智慧化”：一方面，于2013 年組織醫藥基礎研究所、筑波大學、農業生物資源研究所、理化研究所共同推出筑波生物醫學資源綜合檢索系統，依靠與會員機構簽訂材料轉移協議，加快生命科學的創新發展進程；另一方面，推動會員緊密互動，在創新鏈上游的基礎研發環節協同發力，注重產學研緊密合作，投入大量資源集中于技術開發、技術創新、技術轉移等領域的合作，進一步提高入孵智慧企業的科技成果轉化率和大幅度推進創新成果的產業化進程。總之，通過加強“科技與智慧經濟對接、成果與智慧產業對接”的發展思路，主動探索出“基礎研究”與“智能經濟”同步發展的道路。

（5） 資源整合型納米智能產業

筑波科學城的產業技術綜合研究所、物質材料研究機構、筑波大學、東京大學、日本經濟團體聯合會、高能加速器研究機構共同組成納米技術創新中心，旨在打通“源頭創新—技術開發—成果轉化—創新創業—新興產業”創新鏈，進而建成全球領先的納米技術研究和教育基地，并逐步成為日本首屈一指的“跨區域”“跨主體”“跨領域”的綜合性創新平臺。

（6） 智慧化全鏈條式創新生態

筑波科學城創造了一系列的前沿基礎研究成果，尤其是以筑波大學、產業技術綜合研究所等為核心的大學和科研院所，全力進行源頭創新，且積極從事智能裝備、新能源開發等高精尖領域的應用研究，逐步構筑起由“源頭創新”到“成果就地轉化+根植性產業培育+域外輻射推廣”的智慧化全鏈條式產業創新生態。

2. 大德科學城智慧化建設的基本經驗

大德科學城被稱為“韓國的科技搖籃”。1973 年，韓國為推進高新技術發展而成立“大德科學城”，旨在推動韓國經濟高端發展。大德科學城既包括負責科學研究活動的“大德科學城”，同時又設立主要承擔科研成果商用化及高科技孵化器功能的“大德科技谷”（圖3），此外還擁有以生產為主要功能的“大德工業園區”，而最新規劃設立的綠化帶蘊含了“生態功能”（張偉峰，2008）。作為國家“科技戰略”的產物，大德科學城以科研功能為基礎，注重建立與大學、科研機構的聯系，但建設期間曾出現科研功能與大學、科研機構互動松散、缺乏科研成果市場轉化的問題。為此，大德科學城創造了“舉國體制+財團加持+企業支撐”的具有韓國特色的產學研融合創新之路，并構建了“基礎研究→成果轉化”的完整創新生態系統。大德科學城在成立初期主要是基于“研究型大學”和“科研機構”為主體，而科學鏈條亦由“基礎研究”陸續向“高新技術制造”進行拓展，進而延伸至全區域，最終產生“產學研”一體化的“創新活力城”。

圖3 大德科學城的發展歷程和功能示意圖

總體上，大德科學城經歷起步期（單一科學城、科研教育基礎設施建設）、成熟期（大田次中心、綜合性研究區）、轉型期（區域高科技產業發展中心，側重創新集群發展）、提升期（強調研究商業化、大學與企業、機構網絡式發展）。期間，大德科學城的智慧化發展經驗體現為：

（1） 以智慧化提高全產業鏈效率

2012 年以后，大德科學城將云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代智能技術與產業深度融合，通過政策支持、稅收減免、金融支撐等手段，不斷集成園區制造資源與第三方服務能力。這在很大程度上促進了“圈層資源共享”和“產業聯動發展”。在大德科學城內，企業注重依靠全方位的高度集成工藝流、物料流、信息流來塑造智能生產系統，并提供覆蓋生產大數據采集與分析、云端生產資源調度優化等一攬子解決方案。尤其是，大德科學城內企業通過工業互聯網平臺有效集聚各種各樣的優質供應商，并以此為基礎為消費者提供全方位、高質化、高效化的服務。同時，大德科學城還注重推進不同領域的開放創新、協同創新、協同設計，并以此大幅推進創新創業創造的進程。

（2） 積極發揮智慧技術輻射功能

作為研究機構、大學的集中區，大德科學城注重科研、生產、科技人才一體化發展。大德科技園涵蓋7 所高等院校、60家科研機構（其中，政府研究機構有25 家，此外還包括三星、樂喜、金星等大企業集團的研究所），逐漸形成多主體共同研發的態勢。韓國政府提供資金、人才政策、稅收優惠政策、專業服務體系等整體配套措施，大量吸引科研人員，精心打造科學研究基地，僅海歸博士便高達2000 多名，并且注重打造科學研究基地。同時，支持科學城內的5 所高校成立“技術創新中心”和“技術商業孵化器”，全力提升產業孵化職能。這極大優化了“智慧環境深度感知”和“智能生產自動適應”，更是促進了“智能設備全時利用”和“社群價值關聯”，從而推動產業價值鏈向深層次延伸，進一步增強了科學城的智慧技術輻射能力。

（3） 建立靈活的智慧化調控機制

通過開展智慧化的“科技外交”與外國聯合建立研究機構、主動在國外設立研究機構、吸引外國在韓國建立研究機構等方式，集聚大量的高精尖技術進行國際合作研發，逐步推進創新者聚集、創新主體交互交流、創新平臺之間互動，進而促進創新能力的提升，最終逐步打造由“整體推動”和“市場拉動”產生的“智慧化雙向交互系統”。大德科學城的高質量發展還得益于城市布局的智慧化、靈活化、及時性調整。這體現為科學規劃城市空間、土地利用提質增效、優化路網格局、保障宜人的城市生態、強化生活配套設施建設、發展優質的基礎教育設施、便捷的城市生活服務，為高端產業生產、高層次人才生活提供高效、開放、綠色、人文的城市環境。

（4） 智慧化資本運作系統

大德科學城的資本運作體系靈活多樣，充滿智慧化的運作。依靠大數據、互聯網等智慧技術，多渠道跟蹤企業融資節點，全面精準對接資本，且以此為基礎逐步形成智能產業服務產業鏈。各類銀行為大德科學城內企業的創新提供多樣化的金融支持。尤其是，大德科學城依靠天使基金、創投基金、智能產業基金、智能產業并購基金等，全心為企業進行投融資服務。同時，大德科學城內的企業也可以參股大型智能產業基金，不斷強化自身的投融資實力，依靠資本的力量來加速科技成果的轉化，進一步助推智能企業跨越式發展。目前，大德科學城智慧化的資本運作領域涵蓋人工智能、物聯網、工業互聯網、企業服務、大數據等。

（5） 全力進行科技創新成果轉化

財團的支持是大德科學城產業順利轉化的重要因素之一。為提高大德科學城在物聯網、大數據、人工智能等新興領域的全球競爭力，其聯合高校、科研院所、企業研發機構，盡可能地支持企業實現科技成果轉化。韓國通信電子研究院對技術進行研發，而三星電子、LG 等財團企業發起一系列合作項目，協助技術研發成果的商用轉化，推動CDMA 等技術商用化。在科學城內，超過4000 名博士從事“研究開發”和“產品商業化”。韓國的大學、研究機構、政府和私人公司等在大德科學城建立了20 多個技術商業化孵化器，全方位優化生產企業、供應商、金融機構、服務機構等復合創新功能。尤為重要的是，大德科學城非常重視創新平臺的集聚，并以此為基礎打造全鏈條創新生態，逐步產生“基礎研究機構+技術開發+成果轉化+金融支持”的科學城創新網絡和創新體系，并進一步釋放科學城創新“鏈式躍升”的“雨林效應”。

四、中國科學城智慧化建設的相關啟示

文章基于智慧科學城運作的基本邏輯及其概念模型，對智慧科學城的內涵、全球案例及其基本啟示進行研究。分析認為：筑波科學城的智慧化發展經驗體現為智慧化管理服務平臺建設、智慧化產學研用創新體系、高端服務機器人智能產業、醫藥健康產業智慧化運作、資源整合型納米智能產業、智慧化全鏈條式創新生態。大德科學城的智慧化發展經驗體現為：以智慧化提高全產業鏈效率、積極發揮智慧技術輻射功能、建立靈活的智慧化調控機制、智慧化資本運作系統、全力進行科技創新成果轉化。據此，研究提出，中國科學城智慧化建設應從協調機制、治理能力、培養人才和團隊、發展創新型機構五方面著手努力。

1. 形成科技管理部門智慧化協調機制

在筑波科學城、大德科學城智慧化建設的過程中，注重將科技體制的改革重點集中于“智慧化的頂層設計”和“智慧化統籌管理”的科技發展上，并按照“智慧政府”的管理理念實現自我角色的高質量轉變。鑒于此，為推進中國科學城的智慧化發展，應進一步整合科技管理部門的職能，使之更加智慧化、靈活化，并在此基礎上進行相應的機構改革和結構調整，且對科技創新活動的組織框架進行智慧化、統一化的調整。盡量消除“越位”和彌補“缺位”，促進科技工作管辦分離，有效理順宏觀科技管理體制，塑造智慧化、高質量的智慧科技創新環境。充分借鑒筑波科學城、大德科學城智慧化建設的經驗，積極探索“建管并舉”“管辦分離”的第三方智慧化管理機制，盡可能地防止“科技機構行政化運作”的現象。要依靠對“智慧化”“公開化”“一體化”統籌科技管理平臺高質量建設、布局、監督，推進科技資源的高效配置，尤其是要強化“智慧科技”與“智慧產業”的密切互動，主動接受全社會的公開監督，借此大幅度提升科技投入的效率。還應積極聯合科研院所、高等院校，科技行政管理部門牽頭成立“智慧科技咨詢機構”，科學規定該機構的地位、作用、任務，進而推進科技評價的科學性和公平性，最終逐步推進科技產業、經濟政策的智慧化協同。

2. 提升科學城智慧化治理能力

筑波科學城和大德科學城在智慧化建設方面，均重視通過智慧化來提升政府治理水平，利用大數據實現分析研判、管理的提質增效，進而實現依靠“實時監測”“即時推送”“及時處置”等“政務信息化”增強政府治理體系、能力的現代化。中國科學城在推進智慧化建設的過程中，應逐步推動應用場景的“數字治理”，使之覆蓋科學城各部門。有效結合“科學建設”和“普及應用”兩個方面，逐步促進工業互聯網、教育、數字政府等應用場景的深層次開發，高效創新數字融合發展的新模式。進一步強化數字治理平臺融合，并以此為基礎推進“一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻”建設，進而充分彰顯數字治理對科學城的引領功能（王玉，2020）。主動促進政務信息化的共建共用。進一步推動政務信息化的高質量建設，不斷整合“政務信息系統”、優化“電子政務網絡”、健全“數據中心體系”，并以此為基礎強化跨部門協同治理水平。高質量推動“政府運行方式”“業務流程”“服務模式”的智能化，且以此為基礎逐步深化“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能。

3. 引進培養創新型人才和團隊

創新型人才和團隊在筑波科學城、大德科學城智慧化建設過程中發揮了舉足輕重的作用。為在智能技術領域高效引進高精尖創新型人才和團隊，中國科學城在智慧化建設方面可建立“智慧科學城人才發展戰略咨詢專家庫”，科學編制“智慧科學城中長期智能人才發展戰略”，并在此基礎上塑造工業互聯網、物聯網、人工智能等智慧科技人才引進、培養、監督、合作機制。還要高度重視智能技術創新突破性團隊的建設，尤其是應通過政策、資金等方式大力支持高等學校、科研院所、大型跨國企業共建“智慧化基礎研究團隊”“智慧科學家工作室”，培育凸顯重大全球影響力的基于杰出青年科學界為主體的“智能產業原始創新人才”和“智能技術優秀研究群體”。當然，還應全方位地支持智能科技人才進行全球范圍內的交流合作，有效參與全球重大智慧科技合作規則的制定。

4. 積極培育和發展創新型機構和平臺

筑波科學城、大德科學城在智慧化建設的過程中，均注重大力培育專業化、智慧化的研發機構，特別是應高效支持重點高等院校、行業龍頭智慧企業合建研發機構。嘗試引進世界知名企業，在華設立智能技術的研發機構和平臺。依托國家級重大科技基礎設施集群，通過各種方式在科學城推行“智慧創新平臺倍增計劃”，大力推進中關村科學城、懷柔科學城、張江科學城、合肥科學城等科學城人工智能、數字經濟的發展。加緊完善廣州科學城、武漢科學城、成都科學城的智慧化前沿交叉研究平臺，并不斷激發智慧企業的內生發展動力，高效集聚各方資源，全力建設高新智慧產業基地，尤其是要積極扶植智慧企業研究院或研發總部的建設。要基于“國家目標”和“重大戰略需求”為導向，塑造“開放式智慧創新平臺”，推進“智慧技術創新基地”的建設，且以此為基礎大力吸引全球“智慧化科技組織”和“高端智慧企業”來華設立分支機構、區域總部。

5. 完善高效銜接的科技金融體系

筑波科學城、大德科學城智慧化重視依靠體制、機制、機構、工具方面的創新，逐步促進科技金融的穩步發展，多方面與資本市場進行高效銜接。鑒于此，中國科學城應塑造智慧化、多樣化、高效化的資金運作機制，不斷健全智慧化、多元化的科技創新投入體系，在此方面可嘗試設立“智慧產業發展基金”。對現有的基金進行科學引導，使之投資于智慧型企業、智慧產業孵化基地、智慧城市平臺建設等，通過現代金融手段支持智慧產業聚集，進而塑造凸顯國際化、高端化的“智慧科學園金融高地”。科學制定一系列政策用于支持風險投資的發展，使之能高效保護投資者的權益，進而大幅度降低智慧企業的研發風險，并通過多種手段引導和支持民營資本進入“智慧科技創新”領域。成立“智慧企業擔保機構”，嘗試推動智慧科技創新基金建設，有條件的地方還可推行“智慧科技金融結合試點”，強力支持智慧技術創新。

6. 創新科技成果轉化體系和職能

筑波科學城、大德科學城通過各種智慧化的手段創新科技成果的轉化體系并完善科技成果的轉化職能。鑒于此，中國科學城應通過各種方式支持科技成果轉化基地的建設，依托重大平臺探索從“基礎研究”到“學科技術”再到“產業轉化”的全鏈條模式，尤其是應依靠深層次研究“智慧科技成果轉化”期間出現的問題，不斷健全有關科技政策和機制。逐步完善科研成果評價、激勵機制，要基于“經濟評價”為主增加“市場需求性”“經濟效益性”“社會效益性”指標的比重。盡量彰顯“國家科技成果轉化引導基金”的功能，合理引導金融資本，推進社會資本有序進入智慧科技成果轉化、產業之中，并以此為基礎營造良好的政策環境，進一步拓展智慧科技企業的融資途徑。積極推動相關部門管理、服務職能的轉變，科學界定“政府科技管理部門”和“科技中介服務組織”的邊界：科技管理部門需優化辦事程序，尤其是要削減科技計劃評審、科技項目招標流程（張超、張育廣，2021）。在高質量發展“創新創業服務中心”“科技企業孵化器”的基礎上，挑選一批互補性較強、功能齊全的“科技中介服務機構”，使之成為“智慧科技成果轉化服務功能”的延伸，最終實現高質量的管理和服務。

7. 培育大型智慧引領企業，與中小企業結合建立企業群

培育一大批凸顯較強全球競爭優勢的“智慧領軍企業”，并以此為基礎塑造全球的、跨界的“智慧創新合作網絡”。根據自身條件主動開展“關鍵核心智能技術研發”和“智能技術標準制定”。進一步加大對智能化原創技術成果的支持，大力推動大量成長性中小企業的發展，使之在短期內成為高新技術智慧企業，并在此基礎上逐步提高高新技術智慧企業的數量。通過各種方式改善研發基礎條件，尤其是要重點支持智慧企業建設高質量、高水平的研發機構，且以此為基礎突破關鍵、核心、共性智能技術，從而形成大量的重大科技創新成果。在全國嚴格挑選一批高精尖的智慧化中小企業，高強度推進智慧技術全方位集成，并以此為基礎塑造智慧產業技術鏈，最終逐步產生一批“具有自主品牌”“創新能力強”的“智慧創新企業群體”。