杭州制造業(yè)： 跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加速度”

舒俊

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。杭州市第十三次黨代會(huì)提出，要鑄就實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鐵柱鋼梁，打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，為未來(lái)五年杭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近年來(lái)，杭州以數(shù)字化改革為牽引，堅(jiān)持制造業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展方向，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。2021年，全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年領(lǐng)跑全省;規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4100億元，同比增長(zhǎng)10.6%。今年1-2月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值663.1億元，同比增長(zhǎng)11.5%，總量全省第二，增速全省第四;制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)53.9%，全省第一。

提速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升……圍繞市十三次黨代會(huì)提出的“加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地”目標(biāo)，杭州制造業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向篤定前行，跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加速度”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔? 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

老牌制造企業(yè)德意電器，通過(guò)打造工業(yè)4.0大型智慧工廠(chǎng)，一件原材料鋼板制成油煙機(jī)外殼，僅需13秒時(shí)間！生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)都大大提升。

在數(shù)字技術(shù)助力下，杭州傳統(tǒng)制造業(yè)正迸發(fā)出新活力。數(shù)據(jù)顯示，2021年全市十七大傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)7.1%，金屬制品、汽車(chē)零部件等行業(yè)保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。

近年來(lái)，杭州在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時(shí)，還加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2021年，全市規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%、14.8%、17.6%，占比連續(xù)6年穩(wěn)步提升。

生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，有著廣闊發(fā)展前景。去年，杭州出臺(tái)生物醫(yī)藥新政，以28條高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高含金量的政策舉措，吹響了加快構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地、打造生物醫(yī)藥與健康萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的號(hào)角。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“硬”制造實(shí)力不斷提升。2021年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1100億元，同比增長(zhǎng)16.4%。數(shù)字安防入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，電子信息制造業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5499億元，以集成電路、人工智能等為核心的萬(wàn)億級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。

“根據(jù)黨代會(huì)精神，我們將繼續(xù)推進(jìn)‘?dāng)?shù)、智、生、平、美5字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是抓好生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究出臺(tái)智能物聯(lián)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，加快出臺(tái)生物醫(yī)藥政策實(shí)施細(xì)則、高端裝備扶持政策等，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策體系，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”杭州市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”

保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

位于蕭山區(qū)的灣區(qū)數(shù)字公園里，幾位年輕人圍坐在一樓公共空間激烈討論……這里集聚著一批來(lái)自新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)以及生命科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，包括樂(lè)刻、高誠(chéng)生物等獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。

而三年前，這個(gè)朝氣蓬勃的“夢(mèng)工廠(chǎng)”還只是個(gè)舊工業(yè)廠(chǎng)房——2019年，蕭山區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，聯(lián)合灣區(qū)孵化器對(duì)舊廠(chǎng)房實(shí)施改造。

從廢舊廠(chǎng)房到現(xiàn)代化的科創(chuàng)空間，改變的不僅是景象，更是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的提升。去年以來(lái)，杭州實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施低效用地整治、“畝均論英雄”改革等一系列舉措，為制造業(yè)發(fā)展騰出更多優(yōu)質(zhì)空間。2021年，全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)畝均稅收54.4萬(wàn)元、畝均增加值218.8萬(wàn)元，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。

“高質(zhì)量發(fā)展，首先要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在新增工業(yè)用地困難的情況下，盤(pán)活存量低效用地非常關(guān)鍵，這是‘騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃行動(dòng)的重要內(nèi)容。”市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，市經(jīng)信局正在牽頭制定攻堅(jiān)行動(dòng)年度工作要點(diǎn)，聚焦“低效整治、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞關(guān)鍵性指標(biāo)提出一系列務(wù)實(shí)舉措，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

緊盯工業(yè)投資

夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展后勁

工人們操縱著挖掘機(jī)、打樁機(jī)，有序進(jìn)行打樁作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)機(jī)器轟鳴聲不斷……在高新區(qū)（濱江）富陽(yáng)特別合作區(qū)，正泰新能源智能制造項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。作為總投資達(dá)51億元的全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目始終處于加速奔跑狀態(tài)：從拿地到實(shí)現(xiàn)樁基工程開(kāi)工建設(shè)，僅僅用了29天時(shí)間。

杭州工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，正泰新能源智能制造項(xiàng)目只是一個(gè)縮影。今年以來(lái)，全市工業(yè)投資再提速，尤其是制造業(yè)投資，步伐持續(xù)加快——1-2月，全市制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)53.9%，增速繼續(xù)保持全省第一。

工業(yè)投資勢(shì)頭向好的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也在加速優(yōu)化。計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，是杭州傾力發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩大產(chǎn)業(yè)投資總量不僅在31個(gè)制造業(yè)行業(yè)中位居前列，1-2月更是實(shí)現(xiàn)了100%左右的高速增長(zhǎng)。

除了發(fā)展資源向工業(yè)集聚，配套服務(wù)也緊跟工業(yè)發(fā)展步伐。從項(xiàng)目招引、用地保障、開(kāi)工建設(shè)到竣工達(dá)產(chǎn)整個(gè)過(guò)程，全市已形成一套行之有效的工業(yè)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制。值得一提的是，數(shù)字技術(shù)在其中扮演了重要角色。

“今年我們上線(xiàn)了杭州工業(yè)項(xiàng)目智管平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化手段區(qū)分項(xiàng)目各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，建立了‘已簽約未拿地等7個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置正常、滯后、嚴(yán)重滯后3種進(jìn)度狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的智能化管理。”市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)投資處負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，該平臺(tái)已在線(xiàn)納管總投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1032個(gè)，開(kāi)通各類(lèi)工作人員賬戶(hù)500余個(gè)，企業(yè)側(cè)上線(xiàn)端口已向企業(yè)開(kāi)放。

強(qiáng)化數(shù)字賦能

打造“未來(lái)工廠(chǎng)”杭州樣板

在數(shù)字化改革背景下，杭州聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”，全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)“未來(lái)工廠(chǎng)”體系建設(shè)，推動(dòng)制造方式創(chuàng)新、組織形態(tài)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)模式變革，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

自去年全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨“未來(lái)工廠(chǎng)”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)以來(lái)，杭州市先后征集篩選326家“未來(lái)工廠(chǎng)”培育企業(yè)，并評(píng)定出首批48家市級(jí)“未來(lái)工廠(chǎng)”企業(yè)，海康威視、新華三、老板電器、華立科技等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)融合的標(biāo)桿企業(yè)上榜。

“杭州智能制造基礎(chǔ)比較好，企業(yè)對(duì)制造業(yè)數(shù)字化改造的認(rèn)知也很高。”浙江省工業(yè)和信息化研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所副所長(zhǎng)宋婷認(rèn)為，杭州在“未來(lái)工廠(chǎng)”評(píng)定上把關(guān)嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，符合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向，首批評(píng)定的“未來(lái)工廠(chǎng)”數(shù)量不多，但都具有很好的示范性。

比如包裝行業(yè)龍頭企業(yè)大勝達(dá)，通過(guò)數(shù)字化生產(chǎn)管理大大提升了生產(chǎn)效率。“我們?nèi)嫱七M(jìn)基于工廠(chǎng)大腦的紙包裝大規(guī)模定制智能工廠(chǎng)建設(shè)，訂單交付周期縮短至10小時(shí)，產(chǎn)品不合格率降低90%以上。”大勝達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)，不單單體現(xiàn)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，還滲透到產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，推動(dòng)企業(yè)間形成更高水平的分工協(xié)作。

此次市級(jí)“未來(lái)工廠(chǎng)”評(píng)定名單中，海康威視、新華三、老板電器、春風(fēng)動(dòng)力、新安化工五家企業(yè)以“鏈主工廠(chǎng)”形態(tài)上榜。這些被評(píng)定企業(yè)，必須具備全球競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈控制力。以春風(fēng)動(dòng)力為例，依托“工廠(chǎng)大腦”，企業(yè)協(xié)同了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的零配件、300多家核心供應(yīng)商、3000多家經(jīng)銷(xiāo)商，形成了獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

做強(qiáng)市場(chǎng)主體

構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系

擁有國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)22家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”53家、浙江省隱形冠軍企業(yè)36家、浙江省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)310家……2021年，杭州在企業(yè)主體培育方面捷報(bào)頻傳，越來(lái)越多企業(yè)做精主業(yè)、苦練內(nèi)功，走上了“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。

這些深耕細(xì)分領(lǐng)域的佼佼者，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的硬支撐。位于蕭山區(qū)的國(guó)泰蕭星，堪稱(chēng)密封行業(yè)的“天花板”。在核電、煉化、裝備制造等領(lǐng)域，對(duì)精密程度要求極高的密封圈是一種尤其關(guān)鍵的零部件。國(guó)泰蕭星生產(chǎn)的密封產(chǎn)品共擁有9大系列、300多個(gè)子項(xiàng)、40多萬(wàn)個(gè)規(guī)格。

專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這些“小巨人”企業(yè)是激發(fā)杭州產(chǎn)業(yè)活力的創(chuàng)新因子，也是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要力量。市經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市53家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，屬于《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)有42家，主導(dǎo)產(chǎn)品屬于關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”的企業(yè)有48家，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的有38家，填補(bǔ)國(guó)際空白的有9家。

近年來(lái)，杭州持續(xù)完善企業(yè)梯度培育體系，一方面實(shí)施“十百千億”企業(yè)培育工程，大力推進(jìn)“鯤鵬計(jì)劃”“雄鷹行動(dòng)”，完善大企業(yè)大集團(tuán)培育機(jī)制;另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，構(gòu)建起從創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、省“隱形冠軍”到國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍的“冠軍”企業(yè)培育梯隊(duì)。

“我們將繼續(xù)全力以赴做好企業(yè)服務(wù)工作，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，我們還將研究出臺(tái)加快中小企業(yè)‘專(zhuān)精特新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好各級(jí)減稅降費(fèi)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類(lèi)困難問(wèn)題，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

作者單位：杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局