浙江湖州三舉措擴大有效投資

去年以來，浙江省湖州市認真落實中央和省有關擴大農業農村有效投資的重大決策部署，堅持農業農村優先發展，積極破解“用地難、融資難、人才缺”要素瓶頸，千方百計擴大農業農村有效投資，努力構建土地優先保障、金融重點傾斜、人才積極參與的要素集聚保障格局，三項舉措有力推動擴大農業農村有效投資。

農業“標準地”改革，破解“用地難”

農業配套建設用地難是制約農村一二三產融合發展的瓶頸。湖州市立足問題導向、效果導向，緊盯“供地難、用地貴、拿地慢”等問題，于2019年在全國率先推出農業“標準地”改革；2021年改革迭代升級2.0，市區縣構建形成“1+N”政策體系、操作體系、監管體系、保障體系，進一步通過設立準入標準、確立出讓價格、簡化審批手續，破解用地難題。目前共有196個農業主體申請農業“標準地”獲批135個，落實建設用地599.6畝，已完成供地54個，帶動農戶2萬余戶，吸納勞動力8000余人，近三年帶動新引進投資千萬元以上的農業項目466個。

農業“標準地”使用權和生產設施產權抵押貸款試點，破解“融資難”

當前，涉農貸款余額每年趨于穩步增長，小額普惠金融大面積覆蓋，但農業主體由于有效抵押物相對缺少、農業資產資源抵押后處置變現較難等原因造成“融資難”問題在一定范圍內仍然會長期存在。為進一步喚醒農村“沉睡”資產，拓寬農村融資抵押質押物范圍，破解“三農”領域“融資難”問題，2021年7月，湖州市農業農村局聯合市金融辦、市人民銀行、市銀保監局、市自然資源與規劃局等部門出臺《農業“標準地”使用權和農業設施產權抵押貸款試點方案》，以農村產權登記頒證為切入點，確定了13家銀行作為首批試點合作銀行，在全省率先全面開展農業“標準地”使用權和農業生產設施產權抵押貸款試點工作，截至2021年12月末，累計為全市農業“標準地”和農業生產設施項目提供授信1.89億元，已投放貸款5908萬元，有效緩解了項目建設“融資難”問題。

構建青年進村創業機制，破解“人才缺”

人才是第一資源，創新是第一動力，出臺《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》《關于加快開展“千個團隊、萬名創客”培育實施方案（2021—2025年）》等政策文件，將人才培育工作納入鄉村振興戰略實績考核重點。成立湖州市鄉村創客發展聯合會，以聯合會為主平臺，聚焦返鄉新農人、本土農二代、涉農高校生等重點群體，成立鄉村創客孵化基地，聯合市人才發展集團共建鄉村創客人才之家，推動“青年組團、進村抱團”創業，形成“一村一創客團隊”的農村人才集聚格局。強化政策引導，對新認定的市級示范性鄉村創客團隊給予10萬元的獎勵，對鄉村創客給予項目、資金、金融和用地保障等扶持，支持人才創新創業。截至目前，全市新培育鄉村振興“五類英才”5703名，其中鄉村振興領軍人才（后備人才）15名、鄉村創客1018名。德清縣木芽鄉村青年創客團隊、智慧生物農業團隊獲得全國農村創新創業賽二、三等獎。該市鄉村人才振興工作經驗在全省鄉村人才振興促進共同富裕大會上作典型發言。德清縣入選首批省級鄉村人才振興先行縣。

（浙江湖州市農業農村局供稿）