“老年友好”導向下的城市老舊社區改造策略研究
——以蘇州市古城區為例

文／何欣蔚 蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 碩士研究生

呂 飛 蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 教 授（通訊作者）

引言

我國已步入城鎮化中后期，城市發展面臨新問題，城市更新行動迫在眉睫。城市老舊社區改造作為城市更新的重要組成部分，對于促進城市發展具有重要意義。社區改造即針對諸如社區環境惡化、道路交通混雜、基礎設施缺位、人文環境不佳等老舊社區常見問題進行改造優化，以適應現代經濟的發展，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。與此同時，老齡化趨勢的不斷加劇引發了人們對老年群體的關注。我國2019 年老齡化率達到12.6%，且老齡化程度不斷加劇。老年人是使用社區空間最為頻繁的人群，以老年人為主要研究對象開展適老性研究具有重要現實意義。蘇州已經步入“深度老齡化”階段，姑蘇區在各大片區之中老年人口占比最高，且老齡人口和老舊社區均集中分布于古城區內。基于此，文章以“老年友好”理念為指導，從物質環境和社會環境等方面全方位出發探討蘇州市古城區老舊社區的適老性改造策略，實現老舊社區多目標改造[1]，以打造優質居住環境，滿足新時代多方面的改造需求，推動實現老年友好城市目標，并為城市老舊社區改造建設工作提供一定參考價值。

1 老年友好理念概述

“老年友好城市”于2005 年由世界衛生組織提出，本質為老年宜居城市，要求使設施與環境建設能夠促進老年人獨立生活及參與社會活動，保障其生活質量[2]。社區作為城市的基本構成單元，打造“老年友好社區”有助于實現“老年友好城市”目標。“老年友好社區”是指在物理環境、社會環境以及支持服務方面均對老年人實現態度友好的社區，它強調對老年人的包容、尊重以及社會參與，通過各種支持設施與服務，有效滿足老年人的不同需求，體現社區的老年友好性[3]。

2 研究區域介紹與改造問題識別

研究區位于蘇州古城區，北側為開發保護狀態較好的觀前片區、桃花塢片區等歷史文化旅游片區，歷史文化稟賦優異，有三大文化支柱：古城墻文化、園林文化、大學文化（蘇州大學），還有雙塔、網師園等多處文保單位（圖1）。研究區同時位于姑蘇區內古城區的東南角，老年人口占比大，老齡趨勢明顯；區內社區老舊情況明顯，亟待改造；研究區內社區分布集中，便于設施共享與統一規劃設計。

圖1 區位圖（圖片來源：作者自繪）

2.1 物質環境

通過實際調查，發現片區內部公共空間存在較多問題，沿河廣場日照狀況較差，使用率較低；多處公共用地被違規停車所占用；場所設計無特色；座椅擺放不利于營造積極的交流空間；場地內沒有足夠的夜間照明設施；場地內部機動車隨意穿越；現狀分布未考慮老年人出行距離和極限疲勞距離；場地內部多處臺階處缺少無障礙處理等。

片區公共服務設施在安全性方面缺少應急避險、安全監控設施，重點區域缺少充足的照明。在可及性方面，公共設施與交通空間、活動場地銜接不良，除教育設施外其余公共服務設施分布均待完善。其中文化體育設施配比數量不足，大型菜場布局不均衡，小菜鋪數量不足，養老院、社區醫院配比數量不足、分布不合理，養老設施無法滿足需求。此外，還存在設施多樣性不足、適老性設計缺乏等問題。

2.2 社會環境

通過現場調研以及文獻資源統計得出性別、年齡在區域內的占比情況，從而把控社區人群基本結構，得出對該片區的基本人群印象。分析發現區內老年人群占比高，其中女性占比較高，70 ～79歲年齡段的老年人居多。具體而言，基地內部男女比例基本相同，主要年齡人群為35 ～60 歲，其次為大于60 歲的老年人，區域老齡化率較高。

3 改造需求歸納總結

3.1 老齡化社區識別

參考《全球老年友好城市指南》，對照老年友好城市標準，對片區內部六個社區（定慧寺巷社區、唐家巷社區、鐘樓社區、百步街社區、網師巷社區、二郎巷社區），從交通空間、活動場地、綠化景觀、服務設施、社會環境等幾個方面進行（0～5分）打分，以評價各個社區的老年友好程度[4]。評價結果顯示，鐘樓社區、定慧寺巷社區、百步街社區、唐家巷社區的老年友好度較低，應重點進行下一步問卷調查，以推進實施具體的適老化改造措施，提高其老年友好程度。

3.2 探知改造需求，劃分需求等級

老舊小區改造受資金、時間等的限制，其綜合整治需要分時序、分階段、分詳略逐步進行[5]。為探求老年居民改造需求，發放調查問卷220 份，回收210 份，并選取代表性人物進行行為軌跡跟蹤[6]，分析得到若干居民改造需求。經過梳理總結后得到改造需求的層次分布情況：一級需求為居民反映較多，較為緊迫的需求，包括：缺少座椅、缺少醫療衛生設施、缺少廣場和小公園、商業環境差等；二級需求為反映量一般的需求，包括：公共空間被占用、步行空間不足、綠地養護不足、缺少菜場、缺少停車場等；三級需求為居民較少反映，包括：公交線路不足、亂停車、商業價格高、社區養老等。

4 基于“老年友好”的蘇州市古城區定慧寺巷片區“適老性”改造策略

老年友好城市要求實現“老有所養、老有所依、老有所為、老有所樂”，即完善養老設施以為老年人提供綜合、規范、便捷及有獲得感的生活環境，達到老有所養；強化社區環境以打造包容的、適老的以及可參與性強的社區氛圍，達到老有所依；提升社區認同感，弱化社會隔閡，提高老年人參與度，達到老有所為；配置相應文娛活動與服務，提升老年人生活的精神文化質量，達到老有所樂。

4.1 改造老舊建筑，提倡居民自選自改

根據建筑質量和功能適宜程度劃分建筑等級：保留建筑、改造建筑、新建建筑。保留建筑質量較好，布置適宜功能；改造建筑主要改造沿街建筑界面，根據街道定位整飾建筑外觀界面，統一建筑色彩等；拆除破損建筑，進行功能置換，以“針灸”式手段解決社區內部服務設施分布不足或不合理問題。對于單體建筑，則提供改造導則，提倡居民自選自改。

4.2 優化交通環境，打造安全、便捷、美觀的通行環境

優化社區內部路網系統，合理劃分道路等級，區分道路功能，加強非機動車管制，通過人車分流、交通管制等措施打造安全通行環境，修繕整飾道路地面，完善道路兩側景觀界面，加強交通的內外銜接。針對社區內部交通混亂、通行不暢、人車沖突嚴重等問題，在原有路網格局的基礎上，以打通斷頭路劃分單行道為主要方式改造原有道路，解決原有部分道路的人車混行問題。嚴格劃分道路通行方式，以人車分行系統為主，在部分出行頻繁、道路狹窄、難以拓寬的街巷地區則保持原有人車混行形式。對于商業性道路，分割其人流、車流，保障通行便捷與居民出行安全。以休閑功能為主的沿河道路則劃分為人行，打造安靜、便捷、安全的步行環境。此外，根據道路的不同功能合理改造道路斷面，考慮拓寬沿河道路，增加人行步道，增加道路綠化；社區內部支路增加非機動車道，增加道路綠化及路燈設置。

4.3 美化景觀環境，完善景觀結構

整合社區內部凌亂分散的景觀節點，根據服務需求合理分配節點功能，結合原有基礎新增或改善原有景觀功能，以滿足社區居民的多樣性需求。修復完善綠化景觀、增加慢行步道、更新硬化鋪裝、增設戶外活動設施、鋪設適老性坡道，改造社區景觀環境，營造適老化物質環境。片區內部景觀線性由河流岸線和點狀社區公園兩大部分構成，河流岸線又分為運河水系和內部水系。基地外圍的運河水系段，考慮打造為觀光旅游的生態岸線，吸引外部人流，注入外來活力；內部水系打造為一條完整的生活休閑生態岸線，供居民休閑休憩。對于社區公園，根據服務半徑，結合社區內原有節點景觀新建部分社區公園，加強具有特殊性質的（如商業旅游）景觀節點的生態營造，提升觀賞品質。在各個區域內增加組團綠地，加強綠地的合理分布。構建生態綠道，連接基地內的景觀系統，點線結合，提升基地景觀的完整性。

4.4 串聯公共空間，劃分適宜功能

根據居民需求，合理劃分公共空間服務屬性，完善配套設施，串聯整合原有分散的空間節點，構建完善的網狀公共空間體系。構建滿足居民日常生活需求的“15 分鐘生活圈”，將片區內居民日常使用頻率較高的公服設施（菜場、商業街、診所、醫院、購物中心等）改建串聯為生活圈，滿足居民一站式購物、就醫，并將此生活圈在業態、空間、設施、裝飾等方面進行適老性設計，使其更好地為老年人提供服務。構建滿足居民日常游憩休閑的“15 分鐘休閑帶”，將片區內居民日常使用頻率較高且停留時間較長的公共開放空間串聯起來，如沿河綠道、休息亭以及其他新建公共服務設施（養老院、老年人活動中心、新建綠地、體育鍛煉區、廣場）等，構成區域內部以“運河文化”為主題的休閑游憩帶，其中設計不同節點滿足不同的休閑活動類型。

4.5 營造“老年友好”社會環境

構建交流參與、老年友好的社會環境，關鍵在于對交流性和參與性的強調以及對尊重與包容的社會氛圍的塑造，即能否為老年人提供充分尊重、包容以及滿足老年人參與和自我實現的物理環境與社會氛圍[7]。在活動場地改造上，布置不同主題的活動場地，增強場地的領域感，加強有共同愛好老年群體的相互認同與尊重，為老年人提供自我展示空間，如舞臺和書法作品展示欄。在景觀設施改造上，布置具有文化意義和象征意義的景觀設施，引起老年人共鳴。在社區管理上，促使老年人積極參與到社會活動以及社區管理中，如開展老年人愛好技能培訓和社區團體活動，擴大老年人的社會參與度。除此之外，還應設計提供更多老年人學習交流的平臺，如小型室內或室外教室，提高老年人的精神生活質量。

結語

老齡化背景下，城市社區更新中的適老化改造已是大勢所趨。在“老年友好”理念指導下，對影響社區內老年人健康生活的建筑環境、交通環境、景觀環境、公共空間等方面進行適老性改造研究，打造一個對老年人足夠包容與尊重、能提供各種支持設施與服務、社會參與程度高的居住空間與社會環境，提升社區的老年友好性，實現“老有所養、老有所依、老有所為、老有所樂”。