制度建設

A 天津市：推動海水淡化科技創新

天津市十七屆人大常委會第三十一次會議表決通過《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》，于3月1日起施行。這是全國首部促進海水淡化產業發展的地方性法規。

規定明確堅持政府引導、市場導向、企業主體、創新驅動的原則，發揮海水淡化產業優勢，全面提升產業集聚和協同創新能力，降低海水淡化運營成本，培育具有競爭力的海水淡化產業，建設全國海水淡化產業先進制造研發基地和海水淡化示范城市。

規定明確提出，加強海水淡化科技創新能力建設，將海水淡化關鍵核心技術研發納入本市科技創新規劃，支持建設海水資源利用技術創新中心，推動開展海水淡化關鍵核心技術攻關。鼓勵和支持組建海水淡化產業技術創新聯盟，暢通產學研合作渠道，促進海水淡化科技創新成果轉化和推廣應用；鼓勵發展高水平的海水淡化產品、裝備，重點研發制造蒸汽噴射泵、反滲透膜組件等關鍵核心裝備，推動突破關鍵核心裝備制造瓶頸；鼓勵和支持海水淡化產業共性技術公共服務平臺和大型海水淡化試驗場建設，為海水淡化產業有關產品和服務進入市場和規范發展提供技術支撐。

（作者：張馳、范瑞恒，摘自法治網）

B 江蘇?。禾嵘髸h事質效

江蘇省十三屆人大五次會議表決通過了新修訂的《江蘇省人民代表大會議事規則》。本次修訂是江蘇人大議事規則頒布實施30多年來的首次大修。

議事規則明確省人民代表大會會議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行，并對特殊情況下適當提前或者推遲召開會議作出具體規定；明確省人大常委會在省人代會舉行前，提出主席團和秘書長名單草案、會議議程草案，決定列席會議人員范圍，并在一個月前將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表；貫徹全過程人民民主要求，對省人大常委會和“一府兩院”工作報告、法規草案會前征求代表意見，代表會前聽取人民群眾的意見和建議作出明確規定。

為保障代表更好地履行職權，議事規則規定代表提出的建議、批評和意見經有關機關、組織研究辦理后，在大會期間或者交辦之日起3 個月內答復代表，但代表對答復不滿意的，可以提出意見由秘書處或者代表工作機構交有關機關、組織或者其上級機關、組織再作研究辦理。議事規則另細化選舉和表決方式。明確省人民代表大會會議選舉省級國家機關領導人員和本省出席全國人民代表大會代表，采用無記名投票方式；通過專門委員會成員，采用無記名按表決器方式等。

（作者：孔芳芳，摘自2022年1月25日《南京晨報》）

C 浙江?。捍蚱撇块T“數據壁壘”細化個人信息保護

浙江省十三屆人大六次會議表決通過了《浙江省公共數據條例》，該條例是全國首部以公共數據為主題的地方性法規，于3月1日起施行。

條例的出臺，有利于進一步打破“數據壁壘”，提升群眾獲得感。省大數據發展管理局主要負責人介紹，條例明確“應共享盡共享”，這意味著政府部門間數據的充分共享和政務服務的精準到位，更好地促進浙江“掌上辦事之省”建設。

數據的價值在于交換和流動。除政府內部共享外，條例還對公共數據有序向社會開放作出系統規定。條例明確了公共數據開放的范圍和重點，要求制定開放目錄和年度開放重點清單，優先開放與民生緊密相關、社會迫切需要等方面的數據。

條例還強化了突發事件應對中的個人信息保護。如疫情流調中收集的個人信息，只能用于應對突發事件。在突發事件處置工作結束后，應采取數據封存等安全處理，并關停相關數據應用。公民如果認為開放的公共數據侵犯了自己的合法權益，可以向公共管理和服務機構提出撤回數據的要求，有關部門需及時將有關處理結果及時告知當事人。

（作者：蔣欣如，摘自2022年1月25日《浙江日報》）

D 海南?。和苿咏⑵栈萃杏阵w系

海南省六屆人大常委會第三十二次會議日前表決通過了《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南省人口與計劃生育條例〉的決定》。

修改后的條例規定，全面落實三孩生育政策，規定一對夫妻可以生育三個子女，有子女死亡或者有子女經鑒定為殘疾，醫學上認為適宜再生育的，可以再生育子女；依法收養的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。

與此同時，條例強化政府主體責任，規定縣級以上政府應當采取措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔；應當推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性；應當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭的科學育兒能力；應當在城鄉社區建設改造中，建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。

條例明確，鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業事業組織、社區提供托育服務。規定公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施。設立父母育兒假，規定符合政策生育子女的夫妻，在子女0 至3 周歲期間，每年分別享受累計十日的育兒假。育兒假期間，視為出勤。

（作者：邢東偉、翟小功，摘自法治網）