新疆棉花事件對新疆棉業的影響及應對策略研究

王思敏 任媛園 潘欣萌

摘要：新疆棉花事件在網絡上迅速發酵，多數國外知名品牌抵制從新疆進口棉花和棉織品，給疆棉產業帶來不小沖擊。本文通過概述新疆棉花事件的經過以及國內外各方的回應，分析此次事件產生的影響，并就促進新疆棉花產業和國產品牌的發展從國家、新疆政府、新疆棉花企業、國內下游企業和公眾五個角度分別提出建議和應對措施。

關鍵詞：新疆棉花事件;影響;對策：可持續發展

一、引言

2021年3月，著名瑞典服裝企業H&M發布關于宣稱我國新疆維吾爾族自治區“存在嚴重的社會問題”而不再使用新疆棉花、不再與新疆的服裝工廠合作、抵制新疆棉花產品的聲明。有關此事件的詞條屢上“熱搜”，引發強烈的輿論關注。

本論文將以此次事件為基礎，結合目前客觀的市場環境與真實的數據分析，論述此次事件產生的影響，研究新疆棉業應該采取的應對措施，以助力新疆棉花產業的持續發展。

二、新疆棉花事件概述

（一）事件回顧

2021年3月24日，瑞典知名服裝品牌H&M在官網發布了一封聲明，稱因新疆維吾爾自治區存在“嚴重的社會問題”，將不再與新疆的任何服裝制造工廠合作，也不再從該地區采購產品或原材料。24日當天，“H&M抵制新疆產品”、“H&M碰瓷新疆棉花”等相關話題在網絡上引起激烈討論，國人通過各種方式表達了對該企業的憤怒與不滿。

隨著此次事件的持續發酵，人們發現不僅是H&M一個品牌抵制新疆長絨棉。瑞士良好棉花發展協會（Better Cotton Initiative，簡稱BCI）作為國際棉花行業的認證組織，其會員眾多，包括耐克、阿迪達斯、優衣庫等諸多品牌，而這些品牌在BCI于2020年10月停止為新疆棉花認證后，都已相繼發布了關于停用新疆棉花的申明。

（二）國際各方面的反應

新疆棉花事件的發生引發多方關注。在國際方面，不少國家如歐盟、美國、加拿大和德國等紛紛指責北京在新疆的政策，并對多名中國官員和實體企業進行制裁。實際上，早在2020年9月，美國政府就以此為由下令對新疆棉花和番茄進行制裁。不少外國媒體都對涉疆問題進行了不實的報道。眾多國際服裝品牌都宣布禁用新疆棉花及其制品。但是，也有少數品牌像斯凱奇，無印良品等申明在對新疆供貨商進行了獨立調查后并未發現有相關問題存在，而繼續使用新疆棉花，贏得國內消費者好感。

（三）國內各方面的回應

3月24日，新疆維吾爾自治區人民政府發布正式聲明，對這些無端指責和不實報道進行了一一反駁，并對歐盟、美國等國家和組織對新疆實施的不公舉措表示強烈譴責。各中國駐歐盟國家使館嚴正發聲，外交部與商務部也對此事做出了回應。許多新疆本地棉花企業接受采訪，稱這些指控系子虛烏有。3月27日，國家棉花產業聯盟發布聲明，堅決反對污名化新疆棉行徑，將全力支持和推動新疆棉花產業綠色可持續發展。國內一眾紡織服裝企業力挺新疆棉花，紛紛發聲聲援。眾多與抵制疆棉品牌有合作代言關系的中國藝人紛紛解約，帶貨主播下架相關產品，以支持新疆。國內民眾呼吁抵制這些品牌的產品，購買國貨替代品。

三、新疆棉花事件的影響

棉花產業是新疆的支柱性產業之一，疆棉的持續健康發展對新疆經濟的發展具有重要意義。這些抵制疆棉的措施勢必會對新疆經濟發展產生負面影響，其中首當其沖的就是棉花行業及紡織服裝行業。根據新疆統計局數據顯示，2021年紡織服裝、服飾業增加值比上年下降17.9%，降幅比1-11月擴大5.9個百分點。國際企業在生產和服務銷售環節占有大量的市場，這樣的抵制措施也會使新疆棉業的國際市場份額萎縮，棉花產業的創匯貢獻也會受到影響。數據顯示，新疆2021年紡織產品總體出口交貨值8.23億元，比上年下降27.0%。此外，雖然此次事件使更多國人將注意力轉移到了國貨品牌如李寧、安踏等，但由于這些品牌產品的美觀度、舒適度、創新性還有待提高，消費者對于這些國產品牌的信心仍然不足，很難持續地占有更多的市場份額。

但是，國產品牌股價大漲，民眾對國貨品牌的熱情與支持預示著紡織行業頭部國貨品牌將會進一步崛起，更多民族品牌會得到更多的政策扶持與國民關注，獲得更廣闊的發展空間。另一方面，此次事件更加反映出我國亟須打破少數國家長期獨占行業標準制定權的迫切需求，只有不斷增強中國在各行業的影響力和話語權，才能保障我國經濟的持續健康發展。

四、對新疆棉業的發展提出的建議和措施

（一）國家層面

1.加強政策優惠。

國外抵制新疆長絨棉的行為必然會對新疆棉農生產棉花和棉織品的積極性帶來一定的消極影響，因此國家需要制定、推出更多的優惠政策，持續推進目標價格政策的實施和改革，以此提高棉農們的生產積極性，穩定新疆棉花產業的持續發展。

2.增加資金供給，推動棉花產業轉型升級。

為了解決棉花產業的出口問題，國家需要保障足夠的資金供給，努力將新疆棉花產業與科學技術相結合，借助科技的力量，推動新疆棉花產業的轉型和升級，成為國際市場上不可取代的供應方，保障棉花產業的出口量。

3.增強行業標準制定主動性和話語權

長期以來，我國對許多行業規則的制定組織缺乏足夠的話語權。BCI被掌控在少數國家手中，其宣布停止對疆棉進行認證，其眾多會員就不再使用疆棉。未來，只有提高我國各行業在國際上的影響力，建立具有國際影響力和公信力的標準制定組織機構，吸納眾多會員，才能增強行業標準制定的主動性和話語權，保障我國經濟的持續健康發展。

4.堅持市場和宏觀調控“兩只手”綜合運用。

棉花產業的進一步發展還需要抓緊市場和宏觀調控這兩個方面。一是要尊重市場行為，尤其要尊重棉農、棉花相關企業和行業的市場選擇，鼓勵資本參與棉花產業鏈建設，廣泛吸收資本，鼓勵有實力的企業進行收購、兼并、重組等市場活動。二是積極發揮宏觀調控的作用，在給予棉農，涉棉企業適當補貼的同時，探索其他的宏觀調控手段，利用科學技術，讓棉花產業獲得更大的收益，推動棉花種植的規模化和集約化。

（二）新疆政府層面

1.優化產業布局，加強優良品種培育。

政府應該根據氣候、市場等情況進一步細分新疆地區棉花種植區域，進行多類型棉纖維生產布局，形成各品種棉花合理分布的區域化格局，打造不同用途但集中第二棉花生產示范基地。注重遺傳品質改良，加強多類型棉花品種培育，通過技術改造等方式提高棉花品種內在品質，挖掘優良品種，擴大生產量，保證棉花質量，穩定棉花價格，規范市場秩序。

2.加快建立現代化的棉花產業技術體系。

棉花產業的最終要求是實現棉花生產全程機械化，這需要進行進一步的研究。政府可以借鑒國外成熟經驗，整合目前具備的棉花科技資源，創新改革，因地制宜，建立完整的棉花產業科技創新體系，加強對棉花市場和病蟲害的信息分析、預測預警和指導服務，為棉花生產提供信息與技術支撐。

3.綠色發展，強化管理。

棉花種植期間易受蟲害影響，但傳統的農藥防治方法成本高，污染大。政府需要鼓勵棉花產業大力發展低碳模式，防止過度擴張，提高土地利用率。另外，政府需要加大資金的投入，改善現有的種植環境，提高棉花抗御自然災害的能力。同時加強監管力度，解決棉花市場監管不力、制度不完善等問題，保障棉花產業的競爭力。

（三）新疆棉花企業

1.抓住政策優惠，實現自身發展。

我們應當看到，為確保我國棉花產業安全，優化棉花產業布局，鼓勵新疆地區的發展，無論是中央還是新疆地方政府，都對于新疆棉產業出臺了許多優惠政策。對于新疆棉花企業，應該抓住這些政策優惠，將之充分地利用起來，并把握機會，加大與地方政府的合作與交流，最大限度地釋放政策紅利。

2.加大研發力度，培育優質品種。

加大棉產品的研發力度，加強與科研院所的合作，實現“產學研一體化”，為研究新的品種和栽培技術注入更多的資金，提高產品競爭力和對國際市場的吸引力。

3.利用新業態新模式，加大產品宣傳，提高產品銷量。

棉花企業的可持續發展，還需要利用由于移動互聯網、大數據和人工智能等技術的發展而產生的市場發展新業態新模式來推廣產品，加大宣傳，刺激潛在的消費，進一步挖掘市場空間，滿足消費者更多層次的需求，從而實現自身的發展。

4.與文化旅游相結合，實現與第三產業的融合發展

將新疆本地的棉花企業與文化旅游相結合，向公眾開放部分工廠車間，將棉花采摘加入旅游體驗活動，不僅可以向世界展示新疆人民的新時代生活，展示普通工人的工作圖景和棉農的勞動景象，還可以促進棉花行業的產業融合，增加利潤，以實現棉花產業的持續健康發展。

5.與國內企業達成長期合作，內部消化產能。

充分發掘國內市場，與下游企業達成長期的合作，內部消化大量的產能，配合政府政策，推進建立以國際大循環為主體、國內國際雙循環互相促進的新發展格局。

（四）國內棉花產業中下游企業

1.抓住機遇，擴大市場占有率。

新疆棉事件爆發后，國貨品牌吸引了公眾大量的關注。一時間，如李寧、安踏等公司的服裝產品銷售量陡然增長，也帶來了這些公司股價的大幅增長。對于這些服裝品牌而言，應該利用好此次事件帶來的巨大關注量，選擇恰當的宣傳方式和銷售方法，提高產品銷量和品牌知名度，擴大市場占有率。

2.提高產品競爭力，實現持續發展。

熱點終將會過去，公眾的關注也不是持久的。在此次事件過去后，如何打造出品牌的核心競爭力、持續地吸引消費者的關注，這是這些企業應該深入思考的問題。而只有不斷地提升自身產品的質量、增強產品的不可替代性、提高產品的競爭力，能在與國際品牌的競爭中處于不敗之地。

3.加強與邊疆棉區和工廠的合作，助力區域協調發展

國內棉花產業中下游企業應當加強與邊疆棉區的合作，締造長期的合作條約，以穩定供給，并助力邊疆的發展，承擔相應的社會責任，樹立良好的企業形象。

（五）公眾層面

此次事件的發生同樣讓我們看到了國內普通民眾的愛國熱情和消費實力。H&M退出中國市場和國貨品牌的股價大漲就是最好的證明。對于公眾而言，應對于這樣的事件給予更多的關注，并在能力范圍內支持國貨品牌的發展。但也要時刻保持理性，避免做出激進的舉動，以免落入無良媒體的“圈套”。而對于公眾人物，則應該正視自身巨大的影響力，在選擇合作代言的國際品牌時保持應有的謹慎，做好調研的工作，避免做出傷害民族情感的錯事。

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作者簡介：

王思敏（2000-），女，漢族，山西忻州人，江蘇大學本科在讀，會計學方向。

基金項目：

江蘇大學第20批大學生科研課題立項資助項目，項目編號：20C134。