柯橋：智能議事競逐共富

孫心悅 陳仲華

“我們應當建立共富聯盟，努力擰成一股繩，共同推進山區發展”“發展的關鍵是破解資源制約”“人才是第一要素，留得住人才，才能擺脫現在的窘境”……

2月22日晚，紹興柯橋，飄著冷雨。駐地酒店內，來自柯橋區平水、王壇、稽東、漓渚、夏履5 個鎮的人大代表們，卻討論得熱火朝天。這5 個山區鎮剛抱團領回“3+2”智能議事助力打造山區共富聯盟項目，就馬不停蹄開起了項目策劃會。

紹興市柯橋區二屆人大一次會議期間，這樣一場場“見縫插針”式的討論在各鎮（街）代表小組間流行開來。人大代表們對“智能議事助推共同富裕”項目活動的熱情，讓人感到驚喜。

大會間隙流行起小小“圓桌會”

2022年是柯橋區鎮（街）人大“守正創新”三年行動計劃的收官之年，也是新一屆區、鎮兩級人大代表履職的第一年。如何創設符合實際的工作載體，成為擺在柯橋人大面前的一道思考題。

輕紡市場雄居亞洲，五洲商賈匯集越地，交易信息輻射全球。柯橋區擁有亞洲最大的輕紡專業市場。將市場中“開放”“服務”等理念引入人大工作，正在悄然改變著當地鎮（街）人大工作模式。

區人大推出“菜單”，各鎮（街）自助“點菜”。以“智能議事助推共同富裕”為總項目，柯橋人大匯集多方信息，設計“聯民議事助發展共富”智能2.0 版、“積分考評助民生共富”智能2.0 版、“3+2”智能議事助力打造山區共富聯盟等7 個子項目，形成創新項目目錄庫，供全區各鎮（街）人大自由選擇。

2月19日至23日，柯橋區二屆人大一次會議召開，來自全區各鎮（街）的人大代表、人大工作者齊聚一堂。柯橋人大以自愿、開放、小范圍為原則，依托“全過程民主·智能化議事”平臺發布目錄庫。各鎮（街）代表小組積極響應。很快，目錄庫中的創新項目便被“搶購一空”。

“我們拓寬這些創新項目的承辦主體范圍，把創新特色項目拓展到每一個鎮街。”柯橋區人大常委會研究室相關負責人表示，該項目推動“事先部署、事后考核”的被動模式，轉變為“事先競標、事后對標”的主動模式，重塑鎮（街）人大工作格局。

基層的首創精神被大大激發。不少鎮（街）結合自身特點，自行設計提出“開發區人大跨區域議事助環境共富”等新的子項目，被目錄庫吸納。據統計，柯橋區16 個鎮（街）共報送了21 個創新子項目，遠遠超過最初目錄庫的7 個項目數量。

數字化打破時空與群體界限

柯橋區夏履鎮，東江和西江匯成夏履江穿境而過，滋養出秀麗的山水風光，卻在汛期給沿岸老百姓帶來困擾。

3月3日上午，夏履鎮東江夏履橋村段，區、鎮兩級人大代表，鎮人大主席，鎮政府分管負責人及部分選民，就小流域綜合整治、防汛防臺設施建設，以及集鎮范圍人居環境提升等開展議事活動。這是夏履鎮落實“智能議事助推共同富裕”項目的具體舉措之一。

與往常不同，此次議事活動走出了辦公室，搬到了防汛現場。“臺風‘煙花’期間，受災最嚴重的居民家中水位超過40 厘米，造成不小的經濟損失！”東江邊，沿岸居民面對代表們暢所欲言。議事情況也被同步上傳至信息化平臺。

“把代表聯民議事活動搬到現場，在線上線下同步實現了工作動態的可視化和議事過程的公開化。”夏履鎮人大主席張永剛說。

數字化手段不僅打破議事的時空界限，也融合了不同群體的邊界。

3月4日，中國輕紡城人大代表聯絡站，依托“線上+線下”雙平臺開展的“跨區域聯合·沉浸式議事”活動正在如火如荼地進行。紹興市、柯橋區人大代表們，深入專業市場，現場聽取和反映市場經營戶的意見建議。

如何規避貿易風險，如何優化輕紡市場營商環境，會商現場討論熱烈，線上平臺也反響強烈，相關職能部門一一予以回應。

“此次活動打破了原有以鎮（街）為單位的代表小組活動格局，實現了代表跨小組、跨區域、精準化議事。”區人大常委會柯橋街道工委相關負責人表示，智能化議事“聯姻”專業市場代表聯絡站，放大了代表聯絡站的整合效應，更好地發揮出社會治理效能。

數字賦能不僅是一種技術手段，更帶來思維方式的變革。2021年，柯橋區人大做深“議”字文章，開發上線智能議事系統。各鎮（街）也在實踐中探索利用數字化手段開展工作，積累實踐經驗。

開放“新思維”疊加數字“新技術”。智能的加持，讓“助推共同富裕”項目的議題來源“多元化”，議事方式“更靈活”，工作動態“全可視”，構建起代表和群眾全過程參與人大工作、推動共同富裕的機制。

智能議事話共富已蔚然成風

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。區人代會閉幕后的短短半個月內，柯橋全區已圍繞項目開展各類議事活動15 場次，“智能議事”“共話富裕”已然在各鎮（街）人大和人大代表中蔚然成風。

在不到10 天時間內，區人大安昌街道工委連續3次開展“增就業·促共富”智能議事2.0 版活動，推動破解群眾就業難和企業招工難。活動中，代表們提出開發“就業二維碼”的建議，得到高度重視和落實。二維碼的迅速開發及投入使用，取得了很好的效果。

推進共同富裕,為群眾帶來獲得感、幸福感和安全感。柯橋區華舍街道小赭村村委會會議室里，區人大代表宋建華一行正與小赭村兩委班子、村民代表面對面，聽取關于集體經濟發展等方面的訴求，“將以代表工作室為載體，協助小赭村理順各類關系，進而實現治村興村”。

此次人大代表“問診”華舍重點村，是華舍街道開展智能議事助推“和諧共富”的初步探索。區人大華舍街道工委將各級代表“化整為零”組成“流動代表聯絡站”，深入企業、鄉村探索開展多元議事，為老百姓解難題。

項目各階段的深度參與，讓各級人大代表的履職熱情高漲。

圍繞打造“山區共富聯盟”，5 個山區鎮的各級人大代表摸排歸納出拓寬鄉村道路、引進智慧農業項目、修繕防汛防洪設施等幾十條意見建議。“聽了大家分享的想法意見，我對發揮人大作用，助力打造山區共富聯盟更有信心了。”平水鎮人大主席孫勇軍表示。

柯巖街道組織開展的“迎亞運·促旅游·謀共富”智能議事2.0 活動中，轄區內區人大代表們表示，新的議事體制讓大家從各自領域視角出發，參與共富話題，為柯巖搶抓亞運契機帶動全域旅游發展獻計獻策。

“開展‘智能議事助推共同富裕’項目競標活動，是我們運用數字化手段，推動鎮（街）人大工作從‘集成創新’向‘迭代創新’轉變發展的探索和嘗試，旨在充分發揮廣大代表的主體作用，更好踐行全過程人民民主。聚力‘共同富裕’，我們充滿信心。”柯橋區人大常委會研究室相關負責人說。

紹興市、柯橋區兩級人大代表深入專業市場特定環境，聽取和反映市場經營戶的意見建議。