邵陽縣油茶產業發展現狀及對策

何忠云

湖南省邵陽縣有著悠久的油茶種植歷史，全縣21個鄉鎮場都有種植油茶的傳統。2007年，邵陽縣委縣政府提出把油茶產業作為全縣農業特色產業來發展；2013年，提出把油茶產業作為富民強縣的第一產業來定位，作為全縣農業支柱產業的領軍產業來扶持，舉全縣之力打造“中國油茶產業第一縣”；2017年，時任縣委書記蔣偉提出油茶立縣發展戰略，把油茶產業作為全縣脫貧攻堅、鄉村振興的富民產業來實施。本文就邵陽縣油茶產業發展現狀、優勢條件、主要問題及發展對策淺談些粗略認識和看法。

發展現狀

組織保障。成立由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣發改局等相關部門主要負責人為成員的油茶產業發展領導小組。同時，設立縣政府直管正科級全額撥款事業單位邵陽縣油茶產業服務中心，具體負責制定油茶產業發展規劃并組織實施。各鄉鎮場成立相應的油茶產業發展工作班子，由黨政一把手帶頭抓，分管副職具體抓，形成齊抓共管、上下呼應、共建聯動的工作格局。

政策扶持。從頂層設計入手，縣委、縣政府相繼出臺《關于加快油茶產業綜合開發的決定》《關于進一步加快油茶產業發展的意見》《關于壯大油茶產業助推精準脫貧的意見》《關于加快油茶產業轉型升級的決定》等一系列政策文件，每年整合涉農專項資金5000萬元以上，對油茶基地建設、精深加工、交易市場、科技支撐、品牌創建等全產業鏈予以扶持。

基地建設。以湖南省林業科學院為科技支撐單位，引領企業、合作組織、農戶積極建設油茶基地。全縣21個鄉鎮場92%以上的行政村建有油茶基地，其中新造面積667公頃以上的鄉鎮10個，共培育油茶種植大戶382戶、專業合作社116家、企業24家、家庭農場5家。其中油茶類國家林業標準化示范企業1家、省級示范社4家、省林業產業龍頭企業6家、市林業產業龍頭企業9家。建立全國油茶標準化示范基地200公頃、全國和全省油茶新品種示范基地各20公頃、良種油茶采穗圃8.8公頃、年產500萬株良種油茶苗木繁育基地21.33公頃。截至2021年底，全縣累計完成油茶低改10200公頃，新造油茶林1.84萬公頃，油茶林總面積達4.85萬公頃，居全省第三。

加工體系。全縣現有一代偉仁、日戀茶油、華強糧油、金昇茶油等油茶規模加工企業4家，擁有“邵陽茶油”“寶慶桂芳”“日日戀”等3個湖南省著名商標，其中有機認證產品2個、湖南省名牌產品1個。邵陽茶油6次獲得全國綠博會、農博會、林博會、食博會、義烏森博會金獎。邵陽茶油中國農產品區域公用品牌評估價值達28.28億元。

品牌建設。爭創了中國茶油之都、中國油茶之鄉、全國油茶基地示范縣、“邵陽茶油”國家地理標志證明商標、“邵陽茶油”國家地理標志產品保護、國家油茶產業示范園、國家油茶標準化示范縣、全國木本油料特色區域示范縣、國家油茶示范交易中心、邵陽油茶中國特色農產品優勢區、全國經濟林產業區域特色品牌建設試點縣、邵陽油茶優質氣候品質、“邵陽茶油”中國農產品區域公用品牌等13個“國字號”品牌，連續7年被評為湖南省油茶生產先進縣。

產業影響。全國政協、財政部、國家林草局、省市領導及外省多次組團來邵陽縣考察調研油茶產業發展工作。成功舉辦首屆全國林業標準化工作會議、2017中國（邵陽）油茶產業精準扶貧研討會暨油茶互聯網博覽會、湖南省油茶產業發展財政工作推進會等國家級、省級會議，開創了油茶產業發展“邵陽經驗”“邵陽模式”。油茶產業振興模式被列為2018年湖南省委黨校鄉村振興戰略專題研討班的教學范例，入選2020年國家行政管理出版社出版的《鄉村振興案例選編》。

發展優勢

氣候優勢。邵陽縣屬于亞熱帶季風濕潤性氣候區，氣候溫和、四季分明、雨量充沛、陽光充足、無霜期長、冰凍期短，年平均氣溫16.9℃，最低、最高月平均氣溫23.2℃，年均降雨量1353.3毫米，年均相對濕度為82%，全年日照時數為1595.1小時，晝夜溫差大。

地理優勢。邵陽縣處于衡邵盆地西南邊緣到西部山地的過渡地帶，資水上游。全縣土地總面積20萬公頃，林地面積10.27萬公頃，林地中紅壤、黃紅壤占86.7%。海拔一般在300米左右，最高峰海拔1454.9千米，最低海拔210米，絕對海拔相差1244.9米。

技術優勢。與中南林業科技大學及湖南省林業科學院簽訂技術合作協議，從育苗、選優、品改等方面入手，全面推行標準化栽培技術，引進本省及湖北、廣西、福建等地油茶優良品種127個，在本地油茶群落選出優良品種14株。

政策優勢。歷屆縣委、縣政府將發展油茶產業作為大力推進精準扶貧、富民強縣、鄉村振興的第一產業來抓，堅持以“超常規的思路”謀劃油茶產業、以“超常規的力度”扶持油茶產業、以“超常規的措施”發展油茶產業。

存在的主要問題

群眾認識不夠。盡管縣委、縣政府對發展油茶產業高度重視、信心十足，但群眾長期處于自給自足的自然經濟意識狀態，大多只注重眼前利益，對發展油茶產業的認識仍然不到位，種植油茶的積極性尚未充分調動起來，存在著“政府干，群眾看”的現象。

茶油產量不高。油茶生長的立地條件較差，終年抱子懷胎，樹體營養消耗較大。由于缺乏科學的豐產管理和栽培技術，經營管理粗放，大多很少墾覆、施肥、修剪，加之還有提前采摘茶籽的不良習慣，造成茶籽產油率低。

產業資金不足。油茶種植一次性投入較大，每公頃當年新造成本1.5萬元，后五年管護費用約3萬元/公頃。新造油茶一般第五年開始掛果，生長周期長，見效時間慢，種植大戶資金壓力大。盡管縣委、縣政府現已按1.5萬元/公頃的標準對新造油茶實施補助，但對種植企業及大戶來說，資金周轉的矛盾依然難以解決。

病蟲危害嚴重。我國危害油茶的病蟲害種類很多，害蟲有十目300余種，病害有50余種。其中危害嚴重引起較大損失的有炭疽病、煙煤病、軟腐病、尺蟆、刺綿蚧、茶蠶、茶毒蛾、茶籽象甲等20余種病蟲害。每年造成油茶損失為總產的10%～25%，嚴重年份及少數產區達45%左右。

林地流轉不暢。邵陽縣是百萬人口大縣，經濟還比較落后，人均林地面積少，加至少數群眾思想狹隘，寧愿土地荒蕪，也不愿流轉種油茶，出現了“自己不愿種，他人不能種”的局面。經調查，80%以上企業及大戶建造的油茶基地未辦理不動產登記證，始終存在著安全隱患，在油茶收益較好時，群眾上山“摘桃子”現象時有發生。

思考與建議

加大政府投入，保障健康有序發展。將油茶產業發展納入林長制建設重要內容，對鄉鎮年度油茶產蛾展任務完成情況進行考核評比。同時，整合林業生態工程、農業綜合開發、油料生產、林區購等專項資金，對連片開發油茶新造、低產林改造實施政策扶植，對正式投產面積6.67公頃以上給予適當獎勵，對進入縣油茶交易中心油茶鮮果油茶籽給予補助，以促進油茶專業市場的繁榮穩定，保障政策扶植的連續性，確保油茶產業健康有序發展。

推廣新品種，提高整體經濟效益。充分發揮現有良種和科技優勢，整合資源，加大油茶良種選育和推廣力度。加大對選育成功的新品種的推廣力度，以點帶面，全面鋪開，實施科技下鄉戰略，為油茶發展提供全程科技服務。努力挖掘油茶文化，拓展油茶新產業，重點在創建森林城市、石漠化造林等項目建設中突出油茶因子。同時，積極地探索茶油在化妝品、藥用等領域的前景，提高產業附加值。

強化品牌意識，爭創國家名牌產品。一代偉仁、日戀、長江糧油、興隆糧油等龍頭企業要拉長產業鏈，緊跟市場步伐，遵從市場規律，加強新技術、新品種、新裝備、新工藝的引進和開發力度，努力提高企業的科技附加值和市場競爭能力，爭創國家名牌乃至世界名牌，實現“全國茶籽匯聚邵陽，邵陽茶油香飄全球”的發展目標。

創新發展思路，合理發展林下經濟。適度規模發展林下經濟，開發新造油茶林中的傳統作物藥類、菜類、豆類，嘗試在成熟油茶林中發展林下養殖業，著眼于良性循環的發展模式，以多種經營的優越條形補發展資金短缺的劣勢不足，實現近期利益和長遠收益的完美結合。

加強科技支撐，發揮典型引路作用。抓好品種選優、良種引進、豐產栽培、低產改造、病蟲害防治等技術的研究與推廣。通過建立高產示范基地、組織技術人員蹲點指導服務及舉辦培訓班等方式，以當年“辦夜校”的干勁，廣泛開展對農戶的種植技術培訓，提高種植成活率和后期管護保存率。同時，利用我國首個“油茶科創谷”落戶邵陽縣的便利條件，充分發揮大數據、人工智能等互聯網技術以及冷鏈萃取等精深加工技術，全面提升油茶及產品質量。

加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。縣委縣政府把油茶樹確定為“縣樹”，把油茶花確定為“縣花”，并創作出《油茶花開茶子紅》“縣歌”，編印《茶油之都，獨美邵陽》油茶宣傳畫冊，編撰《邵陽縣油茶志》，在此基礎上進一步加大宣傳力度，提高廣大群眾、各級政府與部門參與油茶產業發展的積極性，擴大邵陽油茶的社會影響力，不斷提升“邵陽茶油”的知名度和美譽度。