把制度優勢轉化為治理效能

張雙山

黨的二十大代表、全國人大代表、九龍坡區委書記李春奎在接受專訪時表示，黨的二十大報告對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作了專題部署，首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署。這些重要論述拓展了社會主義民主政治和全面依法治國的理論與實踐空間，為以中國式現代化推進中國特色社會主義民主政治建設指明了方向。

全過程人民民主

是最廣泛、最真實、最管用的民主

“從本質屬性上看，全過程人民民主是社會主義民主?！崩畲嚎劦?，人民民主是社會主義的生命。發展全過程人民民主，就是堅持以人民為中心，堅持人民至上，支持和保證人民當家作主。發展全過程人民民主就是要更好地堅持國家一切權力屬于人民。我國人民通過選舉產生的全國和地方各級人民代表大會行使國家權力，從而實現人民廣泛參與國家、社會事務和經濟文化事業的管理，廣泛充分行使民主權利，充分享有民主成果。發展全過程人民民主就是要更好地堅持人民廣泛政治參與。我國的人民民主注重拓展民主渠道、豐富民主形式，通過人大、政協等渠道表達意愿，通過社會組織、網絡等平臺表達訴求，真正把民主集中制原則貫徹到經濟社會生活各領域、各環節和全過程，有效實現人民利益訴求表達。全過程人民民主是在黨的領導下形成、發展和實現的，要始終把黨的全面領導貫穿在民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督等全過程，體現到國家政治關系、黨群關系、政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等各領域，實現價值理念、運行程序、規范要求的有機統一。

“從覆蓋范圍上看，全過程人民民主是最廣泛的民主?！崩畲嚎f，中國共產黨領導下的全過程人民民主，構建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系，實現了最廣大人民的廣泛持續參與，讓民主的陽光真正地照進了每個人的生活。除參與主體廣泛外，權利內容亦廣泛，最大限度地契合了為人民謀幸福的民主需求。同時，其涵蓋的領域也很廣泛。全過程人民民主貫通于經濟、政治、文化、社會和生態文明等諸多領域，大到國家立法、國民經濟和社會發展規劃綱要的制定，小到物業管理、生活垃圾分類等，人民都參與其中，使黨和國家工作、社會公共事務各環節、各方面都體現人民意愿，還將隨著中國特色社會主義事業的發展繼續完善和發展。

“從實現方式上看，全過程人民民主是最真實的民主。”李春奎說，人民參與民主實踐越廣泛、意愿表達越充分，人民當家作主的實現就越真實。全過程人民民主通過行之有效的制度安排和活動規范，使人民意愿能夠及時轉化為黨和政府的重大決策，真正實現人民當家作主。要把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督各環節貫通起來，真正實現“人民的事人民管，人民的事人民辦”。

“從實踐效果上看，全過程人民民主是最管用的民主?！崩畲嚎f，只有讓國家實現良好運轉、人民過上美好生活的民主，才是真正管用的民主。全過程人民民主將人民意志有效轉化為國家大政方針政策，有力實現人民當家作主、社會長治久安。發展全過程人民民主，能有效保障人民權益、有效監督和制約權力運行、有效加強國家治理、有效維護社會和諧。通過全過程人民民主，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿高度統一，極大增強了人民主人翁意識，激發了人民的積極性創造性，有效促進了社會生產力解放和發展，推動社會主義現代化建設各項事業不斷前進。全過程人民民主最大限度凝聚社會共識，全力維護社會公平正義，防止社會階層和利益固化，特別是基層民主推動了村、社區的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，促進了人民安居樂業、社會和諧穩定。

全面依法治國

是國家治理的一場深刻革命

“法，國之權衡也，時之準繩也。”全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。

李春奎介紹，黨的二十大報告指出，新時代新征程上，要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會。

“黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，更是信仰法治、堅守法治、建設法治政黨和全面依法治國的政治宣言。”李春奎談到，黨的二十大報告的第七部分，聚焦堅持全面依法治國，推進法治中國建設的主題進行論述。習近平總書記在報告中指出了全面依法治國的重大意義：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。

李春奎認為，貫徹落實黨的二十大報告中關于法治建設的重大決策部署，就是要深入學習領會習近平法治思想，深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神和市委全面依法治市工作會議精神，不折不扣把黨中央決策部署和市委要求落到實處，奮力開創依法治國新局面。

貫徹落實黨的二十大精神，就是要堅持以習近平法治思想為根本遵循，進一步提高政治站位，深入學習領會黨的二十大報告的核心要義、精神實質、實踐要求，及時開展宣傳宣講，全力抓好貫徹落實。

李春奎表示，作為黨的二十大代表、全國人大代表和區縣黨委書記，將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，大力發展全過程人民民主，忠誠履行人民賦予的職責使命，推動中央決策部署和市委工作要求在九龍坡區落地落實，真正把社會主義民主政治的制度優勢轉化為治理效能。