基于公安數字集群(PDT)系統的智能快速聯動探索

何飛彪

關鍵詞：數字集群；快速聯動；PDT

隨著中國經濟的不斷發展，中國城市發展規模從城鎮化到以大城市為核心的都市圈化，外來流動人口急劇增加，社會矛盾增多，不穩定因素聚集，各類突發案（事）件的出現對公安快速反應提出了更高的要求。建立以警務工作站為節點，轄區巡防為面，動態巡邏為線的警力布局，改變了傳統快速反應的警力調配方式，它以扁平化指揮和大數據、云計算為支撐，以公安數字集群通訊為載體，統一指揮、快速反應、多警聯動、相互策應，實施全天候街面動態治安防控，從而縮短處警響應時間，提升警力使用效益，真正做到配置合理、出警及時、處警有力。建設一套經濟可靠、具有自動預警和處置功能的快速聯動系統，旨在為提高突發事件處置、改善辦公效率、打擊犯罪、智能交通管制、防疫救援等方面提供強大的支撐作用。

1公安數字集群PDT系統的特點

本系統規劃了若干個基站并實現了無差別的信息互聯互通，集群信號在轄區內可以實現超大范圍覆蓋。公安數字集群以智能化、數字化為特征，通過無線信號實現公安裝備、人員之間的互聯，體現簡單、快捷、安全通信的實戰特性。

（1）無感漫游。公安數字集群系統采用350MHz頻段，多基站無縫覆蓋巡防區域，警務人員出警或進行警務活動時，無需進行其他操作，便可長時間、遠距離進行音視頻、數據傳送和多方聯動。簡單、可靠的無縫漫游為公安警務活動提升了通訊效率。

（2）保密性、抗干擾性強。城市中各種信號夾雜，以往的模擬信號極易受雜訊的干擾，350MHz公安數字集群系統采用的是數字通信方式，抗干擾能力相比模擬電臺大為增強。目前所用的公安數字集群系統均將數字通信信號進行加密通信，即使截獲信號也不易暴露警務信息，也避免了暴露信息帶來的安全隱患，確保通信質量和可靠性。

（3）選呼功能全面。公安數字集群系統可以根據警務實際情況進行群呼、單呼、組呼，在警務活動準備初期，可以使用單呼功能，對相應的單位、大隊、警組發出預先號令；活動期間，可以使用組呼功能對所有人員提出工作要求和注意事項，突發事項直接指揮團隊開展工作：組呼可以在團隊內部和團隊之間進行，在一定范圍內進行信息傳送和溝通，使得警務信息的傳送更靈活、高效、可靠。

（4）可視化調度。公安數字集群系統集成了地理信息系統GIS組件，在指揮中心的指揮調度電子屏幕上，警務工作站、警務車輛、警務通手機等終端用戶位置信息，在GIS系統中清楚標明定位。當一個案（事）件發生時，報警提供的具體位置及相關信息會呈現在GIS系統中，指揮人員根據案（事）件的緊急程度、大小、性質等關鍵要素，在GIS系統地圖上直接選擇附近的公安車輛、人員等多個終端進行呼叫并推送指令，實現最直觀的可視化指揮調度。

（5）應急能力強。公安數字集群系統有組網快、實時性好、適應性強、靈活度大和覆蓋范圍廣等優點。通過GIS系統調度平臺，指揮人員可以直接在GIS系統的地圖上，選擇當前的警力配置，輕松實現各種信息的流轉和對警力的指揮調度。當突發案（事）件發生時，即可以利用本系統的網級聯功能，快速自動組建一套應急通信指揮網，保障指令的上傳下達，實現一呼百應、快速組網等功能，使得公安機關處置緊急事件更加方便、高效、快捷。

（6）兼容性強，升級改造方便。公安數字集群系統與模擬通信系統使用相同頻譜，原有天饋系統可以保留，原有通信系統設備亦可以繼續使用，由此不僅降低工程量和縮短了工程周期，而且還節約了建設成本。因PDT系統使用的是公安部CPS編組編隊相同的方案，擁有自主知識產權和達到國際通信的技術標準，以及統一規范的技術標準和接口信息，實現不同設備廠商間的互聯互通，具有優秀的兼容性和拓展性。

（7） GIS系統管理便捷。GIS系統實時呈現各警力及終端設備的在線狀態，根據工作需要，可以對任何系統內的在線警用車輛、警務人員所持移動終端設備進行在線管理。指揮人員可以對每個信道內的終端設備進行管理和實時的調度操作，通過平臺操作界面，可以查看選定信道信息及在線情況，了解當前選擇的信道的實時狀態。

2智能快速聯動

基于專業數字集群系統（PDT）技術，具有組網快、保密性好、抗干擾能力強、兼容性好等優點，可以很好地解決模擬集群通信系統帶來的不足。數字集群系統（PDT）作為警務工作的神經中樞，從公安部到基層科所隊及單兵警力都有著意義重大的實戰應用場景，因此，各級部門都需高度重視和支持。我市公安數字集群系統基本實現了全區域覆蓋和全警裝備使用，基本滿足了以“統一指揮、快速反應、協同作戰”為特征的現代警務機制需求，在日常警務工作、重大安保活動、警衛任務和突發事件中，在智能預警信息推送、快速聯動處置突發事件和可靠安全通信保障方面，為公安機關扁平化指揮的“快、準、狠”提供了強有力的支撐。

公安數字集群系統在智能快速聯動方面有以下功能實現。

（1）融合PDT數字通信與警用地理信息平臺（PGIS），快速在地圖上框選建組并進行數字通信；在信息技術主導的社會背景下，世界萬物皆可以數據的形式存儲于服務器，也是將實物虛擬化。公安機關充分利用虛擬數據進行警務工作，依托網絡技術開展各項警務活動，進一步提升公安機關對社會治安動態的“打、防、管、控、服”能力，為網絡社會及現實的正常有序和健康發展提供根本保證。PDT數字通信與警用地理信息平臺（PGIS）的融合，讓轄區內相關物事件以虛擬場景再現于可視化地圖中，指揮調度人員迅速知曉各案（事）件具體信息、當前警力部署及可利用資源，實時框選接受對象和通信終端，通過智能或人工方式發出指令，達到發現即處理的快速聯動效果。

（2）系統提取視頻流中人臉等結構化數據自動碰撞比對、實日寸預警，向街面警力精準推送；在當今大數據時代，網絡虛擬社會與現實社會的交融，使得高科技、智能化犯罪等新型犯罪以及網絡輿情事件日趨增多，犯罪傳播轉移速度加快，網絡犯罪手段不斷升級，影響效應明顯增大。為有效打擊，及時偵破案件，公安機關充分利用各種監控的高清視頻流，從中獲取需要的圖片特征信息，與事先輸入的信息特征指令進行自動識別和碰撞比對，當和指令有關的特征信息出現時，公安數字集群PDT系統立即向設定的警力推送信息，從而以最快速度鎖定對象，達到快速預警或抓獲違法犯罪人員的目的。

（3）根據疊加的人流量熱力圖層、實時警情和人臉預警推送信息，在地圖上自動圈選建組、一鍵圍堵；公安所用熱力圖是通過顏色分布，描述諸如違法人員分布、案發密度和趨勢、易發案件區域等的一種地圖表現手法，能夠非常直觀地呈現一些當前時間節點的警情狀況，根據這些信息描述，可推送預警信息，提前部署警力：根據商場人員流動熱力圖，可以預警或及時疏導人員流向：根據現場報警熱力圖，可以實時增派警力：對于可疑人員，熱力圖可以自動推送預警信息；對于肇事逃逸案件或涉恐和危險犯罪嫌疑人，熱力圖可以實現自動圈選組呼，并一鍵調遣警力圍堵，實現關城門、甕中捉鱉的效果。

（4）以時間軸的形式記錄邏輯過程和軌跡信息，智能化地質態監督。對于違法犯罪分子的有效管控，社區民警常常感到非常為難和棘手，隨著大數據、云計算和智能數字集群的推廣使用，公安數字集群系統實現了解決警力不足和保護他人隱私的雙重效果。以某個時間節點開始，對一個或多個人、事物進行監管，只需將相關信息輸入平臺，在GIS系統地圖上設定記錄時間、觸發事件和具體區域，監管工作就變得十分輕松容易，就好比把要監管的人事物置于某個不透明時空中，只要其不超出不透明時空設定的限定值，在不透明時空中的活動是被允許且不可見的，也是安全的：反之，當危害指數一旦超過設定值，數字集群系統將自動下發指令，及時采用預警、防范、處置等一系列的方式干預危險行為進一步升級。

（5）針對預警目標的行動路線或活動區域，部署相應搜尋檢索圈，實現對目標的實時預警、實時追蹤、智能守候。綜合指揮調度其關鍵在于充分發揮信息、預警、決策、警力和高技術公安裝備等方面的優勢，實現公安機關與公眾之間以及公安機關快速接警、指揮、出警和處警等各部門之間的有效協調與合作，使警務人員能夠在最短的時間內到達案（事）件現場進行處置，并對社會治安進行動態預警和綜合防控。公安數字集群PDT系統集區域關鍵要素于一體，在預警防控、應急聯動、快速處置等各種突發事（案）件上，有時間和空間上的絕對優勢。以公安數字集群PDT系統為載體，最大限度地實現公安機關科學預警、快速反應和妥善處置影響公共安全和社會穩定的突發事（案）件的運行模式。當前，我國正處于特殊時期，國內外形勢錯綜復雜。各種矛盾相互關聯，復雜性、敏感性明顯增強，維護社會的安全和長治久安依舊是公安工作的總方針。

3實戰應用

分局不斷深化全局大數據發展戰略，為“平安江寧”建設提供有力支撐。優化數據推送服務，進一步提升指揮調度質效，深化數據賦能攻堅行動，為更好地支撐服務各項公安工作不斷提檔升級。

（1）打擊、防范違法犯罪。伴隨我局數字集群系統的深入整合升級，本轄區刑事案件同比2018年下降22%;抓獲犯罪嫌疑人同比上升18%：通過數字集群系統，在抓獲“三逃”、故意傷害、持刀搶劫、強奸等一批大要案件上發揮了重大的作用，及時消除了社會影響。2019年，指揮員在數字集群系統中收到一條預警信息，發現流動人員王某，與一起故意殺人在逃嫌疑人汪某高度相似。指揮員隨即對全網大數據合成研判，成功抓獲潛逃24年的命案逃犯。在防范方面，因數字集群系統的提前預警功能，街面警力及時介入，果斷制止了違法行為，堅決遏制了犯罪，徹底扭轉全區違法高發勢頭。

（2）治安管理。數字集群系統對行業場所的經營規模、設施條件、風險程度等劃分為平穩、關注、重點三級，對規模較大、風險程度較高的行業場所，在平臺上以紅色顯示，根據風險指數平臺自動發送警戒信息至街面警力，實時加強重點場所的警力部署。同時，根據人流、車輛情況動態調整警力部署，加大對民宿、網約車、寄遞物流等新型業態的管理，從而提升管理質效。

（3）交通管理。江寧區域面積占全市1/4，道路里程近3000km，公路密度位居全國區縣第一，交警部門充分利用數字集群系統在日常交通管理、交通綜合治理、重大事故處置等方面取得顯著成效。將各路口的信號感應器接人數字集群系統，指揮人員可以實日寸了解各路口及信號信息，對突發的交通事故實時推送可視地圖到街面執勤人員，起到快速出警功效：數字集群系統通過轄區道路的感應信息，自動設定綠波帶的通行時間，對早晚高峰、節假日等人流車輛聚集的時間段，自動優化通行方案，提升通行效率：再則．通過數字集群系統，指揮人員進一步完善扁平化指揮體系功能，輕松完成對全區域監控信息的掌控，及對警力、卡口抓拍點等信息的實時推送；對于闖紅燈、超速、違停、酒駕等違法行為，完全可以達到發現即處理的效果，真正做到交通管理的全程可知、可查、可管、可控：最后，強化相關部門的聯勤聯動，對渣土車運營進行長效常態化規范管理，數字集群系統收到預警警情后，將信息推送至相關主管部門，實現齊抓共管、綜合治理的效果。

（4）為民服務。數字集群系統對全區域進行梳理分析人身財產安全警情隱患點、出租房屋逐一研判風險隱患。將嫌疑人員信息直接推送至轄區社區民警、網格員，盤活全區2000多個網格資源，實現警格、網格的有效銜接，盤清底數、摸清實情、消除隱患，提升群眾的安全感。

在疫情防控期間，數字集群系統在抗疫會戰中發揮了巨大的功效。疫情的管控，讓大家都停下了匆忙前進的步伐，公安工作也遭受到前所未有的壓力，在人員物資都告急的情況下，如何優化現有資源并對其進行管理是個大學問。數字集群系統幫助轄區群眾共克時艱。在電子地圖上，指揮員指揮有限警力全力管控感染人員、安撫群眾情緒、救助孤寡老人、給居家隔離人員投送生活保障物資等工作，都是通過數字集群系統進行的，用實際行動踐行為人民服務的宗旨，彰顯了濃濃的人文關懷，為人民切實解決在疫情防控期間所遇到的困難。

4結束語

本系統在江寧分局應用以來，全區街面違法犯罪案件持續大幅度下降，僅2019年，分局八類案件發案同比下降11.16%，其中兩搶等暴力刑事案件發案下降70.6%。數字集群系統具有較強的技術優勢，有著較好的兼容性、經濟性，實踐意義重大，在公安通信系統數字化通信方面取得寶貴的經驗，隨著警務科技的不斷發展進步，公安數字集群系統必將得到廣泛應用。