用“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”

朱炳璋 趙揚 朱有剛

在黨的二十大即將召開之際，黨中央、國務院，山東省委、省政府相繼表彰全國、全省“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”。其中，山東省青島市1名同志被授予全國“人民滿意的公務員”稱號，1個集體被授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號；9名同志、5個集體分別被授予山東省“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”稱號。為深入學習貫徹習近平總書記關于建設人民滿意的公務員隊伍的重要論述，貫徹落實全國、山東省“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會會議精神，發揮典型示范作用，立德為公，故開設“典型風采”專欄，宣傳先進典型、弘揚奮斗精神，在青島全市上下掀起崇尚先進、學習先進、爭當先進的熱潮，感悟榜樣精神，凝聚奮進力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

全國推進質量提升工作先進地區、全國食品藥品監管系統先進集體、山東省市場監管系統先進集體、山東省知識產權保護工作成績突出單位……走進青島市黃島區市場監督管理局，一塊塊獎牌、一面面錦旗引人駐足。榮譽的背后，承載著黃島區市場監管人的拼搏和汗水，昭示著群眾滿滿的獲得感和幸福感。

讓監管“跑”在風險前面，創出全國先進經驗

走進山東省青島市黃島區市場監督管理局的風險預警中心，一塊巨大的電子屏幕映入眼簾。屏幕上顯示的是投訴舉報等6大模塊的信息數據，以及對藥店、餐飲等單位的實時監控。據介紹，這些監控屏幕主要利用人工智能自動檢測異常情況，實現智慧化風險預警，極大提升了監管效率，風險預警、“雙隨機”監管、信用公示這“三大平臺”則是推動由“管制”向“治理”轉變的“法寶”。

2019年1月，黃島區市場監督管理局掛牌成立——整合了原工商、質監、食藥監、物價等多個部門職能。面對監管重任，該局向改革要答案，創新打造“三大平臺”。風險預警平臺研判處置風險9.6萬條次，讓監管“跑”在風險前面；“雙隨機”平臺組織20個執法單位對88個行業領域開展聯合抽查，“進一次門、查多項事”；信用公示平臺推送經營異常名錄、黑名單信息，1 100余家企業在辦理貸款等業務時受限，企業主動守信意識逐漸增強。

2021年5月，黃島區依托“三大平臺”推進質量提升工作獲得國務院通報表彰。時任國家市場監督管理總局局長的張工同志到黃島區市場監督管理局調研時指出，青島市西海岸新區打造風險預警、“雙隨機”監管和信用公示三大‘數字化平臺，實現了從被動響應向主動預見的轉變。

把服務放在監管前面，護航發展辦實事

在青島明月海藻集團副總裁尹愛華的桌上，擺放著一張“服務企業聯系卡”，背面詳細列出了黃島區市場監督管理局主要負責人以及8個具體業務分管負責人和服務專員的聯系電話。尹愛華說：“有了這張服務卡，關鍵時刻能幫大忙。”

此前，明月海藻旗下一家子公司順利通過了嬰幼兒輔食生產許可認證。沒想到，剛剛公布了消息沒幾天卻惹來了“麻煩”——有人抓住現場核查與許可證發放的時間差，指責企業虛假宣傳，并不斷地投訴、騷擾。情急之下，尹愛華突然想到了那張“服務企業聯系卡”，她按照服務卡上的信息找到了專門負責質量、品牌認證的相關工作人員并向其說明了情況。黃島區市場監督管理局的工作人員第一時間到現場調查，并主動向投訴人作出了合理解釋，很快解決了問題。

近年來，黃島區市場監督管理局堅持把服務放在監管之前，為企業送服務、解難題、辦實事，先后培育山東省高端品牌培育企業32家、中國馳名商標25件、地理標志證明商標12件，企業參與國際、國家標準制修訂262個。西海岸新區在山東省率先整合推出《關于加強知識產權工作的若干政策》，實施知識產權服務券入選山東自貿區改革試點案例，目前，1 100萬知識產權服務券已正式向企業發放。

2022年1月，黃島區的商標受理窗口成功獲得國家知識產權局商標權質權登記權限。黃島區市場監督管理局不斷優化質押融資流程，調整發布國家商標窗口服務指南2.0版。2022年以來，促成澳柯瑪、金鵬聯創機械等企業商標質押融資6.37億元，7家企業專利權質押融資2 000萬元，知識產權“紙變錢”駛入發展“快車道”。

在黃島區市場監管局的推動下，青島華世潔環保科技有限公司與浦發銀行達成合作，促成了4 000萬元的商標質押貸款。青島華世潔環保科技有限公司副總經理、董事袁軍高興地說：“有了這4 000萬元的貸款，極大地緩解了企業在技術創新、產品迭代以及規模化生產方面的資金壓力，也為我們企業下一步做大做強，爭創行業的領軍企業增加了極大的信心。”

把規范做在維權的前面，監管為民守初心

“人民的好公仆”，在黃島區市場監督管理局靈山島所，有這樣一面河北保定崔先生寄送來的錦旗。原來，崔先生網購的一款運動鞋與商家產生了糾紛，后經該所工作人員先后3次到商家進行說服調解，順利解決糾紛，崔先生寄來錦旗表達謝意。

像這樣的消費糾紛，黃島區市場監督管理局年均處置4萬余件，堅持做到用心用情、換位思考，全力維護消費者權益。同時，關口前移，積極推進放心消費全域創建，發展星級消費維權服務站68家，培育發展線上調解（ODR）單位4 658家，讓糾紛化解在商場，降低消費者維權成本。

“群眾的煩心事、操心事，就是市場監管部門致力解決的頭等大事。”黃島區市場監督管理局一直將食品、藥品、特種設備、產品質量“四大安全”監管作為重中之重，每年開展食品安全定性定量抽檢8 000批次，創新實施叉車、起重機械聲光報警和限位器加裝、電梯“安全+服務”等特種設備安全監管舉措；圍繞產品質量、不正當競爭、商標侵權等侵害群眾企業利益違法行為，每年查處案件1 200余起。

多年來，黃島區市場監督管理局的干部職工以大局為重，講奉獻、肯吃苦、能擔當。在急事難事面前，局領導班子成員率先垂范、身先士卒，下沉一線指導檢查；在重大活動期間，參與保障的同志起早貪黑、頂風冒雨、特別能戰斗；在旅游旺季的半夜凌晨，大家在調解糾紛、打擊傳銷、處理突發應急事件；在食品安全區復審迎檢期間，許多人員放棄周末休息，逐戶開展督導檢查……全體干部職工兢兢業業，忠實履職，為百姓守望安全，為市場秩序默默奉獻，展現了新時代市場監管鐵軍的風采。

鐵肩擔重任，丹心護民生。新征程上，黃島區市場監督管理局將始終堅持監管為民、護航發展的初心不變，持續改革創新，讓服務更有溫度、監管更有力度，讓企業創新創造創業更加省心、舒心，讓市民群眾的“吃住行游娛購”更加放心、安心，為推進青島經濟高質量發展作出新貢獻。