淺談我省天然氣長輸管道施工安全管理

楊彬

摘 ?要：隨著我國經濟快速、可持續的發展，國內能源市場需求日益增長，促使能源應用得到了長足發展。天然氣目前主要依靠長輸管道向全國各地進行輸送，貴州省縣縣通管道天然氣建設也在如火如荼的建設中。因此，長輸管道施工的安全問題，就引起人們的廣泛關注，通過系統分析，本文提出長輸管道施工安全管理對策，希望能對長輸管道建設有所借鑒。

關鍵詞：長輸管道 安全 系統分析

在工業現代化日益發達的今天，對于天然氣等主要能源的需求呈擴張趨勢，如果單純依靠LNG或CNG槽車進行大規模的運輸，勢必會產生過高的運輸成本，因此國家大力發展長輸管道工程建設項目，能有效降低運輸成本，并降低運輸風險。隨著管網覆蓋面越來越廣，長輸管網亦成為連接市場和用戶的樞紐，一旦發生事故，則會對下游用戶和社會帶來嚴重的負面影響。

一、長輸管道安全運行管理中的安全問題

由于我國長輸管道建設正處于蓬勃發展時期，很多安全管理經驗尚有不足，長輸管道項目在安全管理存在的問題主要有以下幾個方面：

1、長輸管道的施工管理不規范

很多施工單位因為本身承接的工程項目比較多，工作范圍較廣，導致相關的技術人員和施工現場管理人員不足，尤其是負責工程質量管理的項目經理，經常是一個項目經理要同時管理幾個項目，施工質量缺少有效的監管，工程質量也就無從談起。

2、管道的危害性社會意識不夠

長輸管道會經過各種人口密度分級地區，在人口密度較大的區域有時會從民房、學校、工廠、農田里穿過，大量違章邊建、占壓管道的情況時有發生，在人口密度較小的區域也會存在工業用戶設備不滿足防火防爆間距要求的情況，危險性不言而喻。安全知識的缺乏，以及思想上的輕視和行為上的麻痹大意，是導致沿線管道安全隱患長久未決的根本原因。

3、自然災害對管道的破壞

長輸管道經常途經自然災害嚴重的地區，如地震斷裂帶、煤礦采空區、易發生山體滑坡的山區等。地震、泥石流、山洪等極易對管道造成破壞。因洪災、暴雨、滑坡造成的管道泄漏、懸空、水土流失等現象常有發生。

4、管道自身缺陷和誤操作對管道的破壞

管道因材質、施工和運營的缺陷導致管道本質上存在安全隱患，主要表現為自身材料缺陷施工質量不合格，如管道母材質量不合格、焊接技術不過硬等；施工過程對管道造成損壞，如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊母材外露產生刻痕加速腐蝕等；管道內外發生腐蝕，外加電流、陽極地床保護防腐層故障、弱化、失效等。

二、長輸管道施工安全管理對策

通過對我省長輸管道安全運行管理中存在的安全問題分析，提出以下長輸管道施工安全管理對策：

1、強化長輸管道安全監督力度

根據施工單位技術水平能力的差異，對施工單位實行差別化監督管理。監督機構應充分了解施工單位的技術水平和以往工程業績，了解所承攬項目的地理環境、施工難點和重點，加強重點監控和檢查，加大日常巡檢次數，重點工序必要時全程監控，嚴格規范施工程序，杜絕重大的質量問題發生。

2、加強長輸管道安全運行管理的有效措施

1）長輸管道進行施工之前，先要對機械設備進行檢查，必須保證設備的正常使用。另外要將溝槽的排水工作做好，在雨雪天氣之后，要采取防滑措施。施工時，要注意施工安全。在進行管道接口之前，先要確保周圍的環境足夠安全。溝槽不能出現裂縫，腳手架必須足夠牢固。管道的接口尺寸大小必須符合規定要求。在進行管道接口時，還要檢查所使用的工具是否會對管道造成損傷。

2）嚴格進行定期檢測工作和安全隱患排查，及時發現并消除安全事故隱患，保證壓力管道的運行保持為一個安全的狀態。工作的重心放在用長輸管道檢測開展的埋地管道檢測、在線檢測、防護研究以及壽命預測、遠程監控運行指標等方面，使壓力管道的檢驗能夠達到更加科學且可靠的水平。

3）明確安全責任管道運營企業是管道安全運行的第一責任人，是法律、法規明確的氣管道安全生產責任主體。對于安全責任機制，管道運營企業與各級政府之間應明確。形成規制的溝通形式，政企間應建立長輸管道安全聯防制度，并在此基礎上，逐步探索建立管道安全監管的長效機制。

4）加強天然氣長輸管道HSE管理，通過HSE管理能夠使安全管理更加可靠。HSE管理在工程建設方面，能夠使工程的施工質量得到很大提高，保證管道建設和運營的安全性。通過對企業和施工人員進行HSE管理的培訓，使所有工作人員都能夠符合管理要求，在專業技術水平以及安全知識方面得到很大的提高。

5）加大管道保護宣傳力度，企業要與監管地方政府以及相關部門及時溝通，管道企業的工作人員應重視并配合當地政府開展群眾性的宣傳教育活動，提高保護管道設施安全的法制意識和自覺性。形式不止于傳統的印發油氣管道安全宣傳讀本，發放宣傳品，也可以在人口密集區域組織大型應急演練，從報警、疏散等各個環節向公眾展示宣傳管道安全的重要性，營造濃厚的油氣管道保護氛圍，提高公眾對油氣管道的保護意識。

6）加強內部管理、完善應急預案，相關企業要圍繞完善組織、制度、責任、監督、體系以及資金等各方面的保障，健全崗位責任制，要對管理管道的具體工作做出安排和部署，制定相應的防范措施以及保護措施。加強各級管理人員和崗位職工的安全技能培訓，提高管理者的管理水平和從業人員操作技能，提高應急搶險業務能力，加大科技投入，提高技術裝備水平，重視新技術、新工藝和新材料的應用，提高管道的鋪設質量。從而能夠確保長輸管道的管理工作能夠正常、有序、安全的運行下去。

3、加強管道全面管理

目前我國在針對管道全面性管理的研究已經有了較大的躍進，比如輸氣管道監督以及風險評估等，但是同發達國家相比較，在某些方面還是落后。所以，我們應該學習吸取國外的管道全面性管理技術和借鑒其前衛的技術手段，再與我國目前的輸氣管道實際情況相結合，組建一個能夠完善我國管道的全面性管理的體制，以確保天然氣管道能夠安全、可靠的運行。

隨著貴州省管道建設的空前發展，管道實現平穩安全運行，需要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力，及時發現和整改事故隱患，打擊恐怖違法行為，對影響管道完整性的各種潛在因素進行綜合的、一體化的管理。

（作者單位：貴州燃氣集團股份有限公司）