重慶縣級融媒體中心建設典型案例調查

摘要：縣級融媒體中心是新聞傳播的“最后一公里”。目前，我國已基本實現縣級融媒體中心全覆蓋。由于沒有成熟的模式和統一的標準可循，如何提高傳播力、引導力、影響力，更好地引導群眾、服務群眾成為縣級融媒體中心面臨的共性難題。文章通過對重慶縣級融媒體中心建設中的典型案例進行調查解剖，提出相應的路徑和對策：從實際情況出發，搭建符合自身需要的架構和機制體制；創新管理制度，確保專業團隊生產出優質內容并實現高效傳播；內容生產立足本土，深挖特色等。

關鍵詞：縣級融媒體中心；共性難題；機制體制；管理制度；深挖特色

中圖分類號：G212.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）12-0001-06

縣級融媒體中心處于我國四級媒體傳播體系的“神經末梢”，是新聞傳播的“最后一公里”，其能否通達有效受眾群體，能否站穩基層受眾市場，對輿論傳播是否取得實效，至關重要。

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”[1]。

2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，要求深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優化媒體布局，推進融合發展，不斷提高縣級媒體的傳播力、引導力、影響力。

目前，我國已基本實現縣級融媒體中心全覆蓋。在重慶，38個區縣和兩江新區、高新區、萬盛經開區均已建成自己的融媒體中心。

其中，財政全額保障或財政保人頭和基本運營費用的公益一類占多數，其余為公益二類，即在人頭費的基本保障外，允許縣級融媒體中心通過經營從市場上獲得營收以保障運營。

但無論是公益一類還是公益二類，縣級融媒體中心面臨的共性難題，都是如何提高傳播力、引導力、影響力，更好地引導群眾、服務群眾。怎么攻破這一共性難題？優質內容從何而來？如何實現有效傳播？本文擬通過對重慶縣級融媒體中心建設中的典型案例進行調查解剖，提出相應的路徑建議。

一、兩江新區融媒體中心：內容為王，打造專業通訊社

兩江新區是重慶開發開放的窗口和樣板，是中國內陸第一個國家級開發開放新區。讓世界知道兩江、了解兩江，進而不斷刷新對其所在的重慶乃至西部地區的認知，是2019年成立的兩江新區融媒體中心的核心使命。因而，該中心創建初期確定的定位就是打造專業通訊社，實現全媒體融合、全球化推廣、全時段傳播，講述內陸開放的全球化故事。

（一）無團隊、無渠道，攜手國內外媒體資源共建輿論場

兩江新區融媒體中心創建之初，就對自身優劣勢進行了客觀分析。素材管夠，是其明顯優勢，但區內既無報紙，也無電臺、電視臺，團隊和初始受眾均為零，網站雖辦得有聲有色，但其效率和效能顯然無法匹配兩江新區為打造國家乃至國際級IP、吸引全球資源所需的海量信息輸出。

如果按常規的方法建設，從頭組建團隊、搭建傳播平臺矩陣，不僅周期長、見效慢，而且與兩江新區發展節奏和傳播需求難以匹配。

并且，以兩江新區黨工委宣傳部為原點，發布新聞線索邀請媒體采訪，或者被動應媒體采訪需求進行配合，效率偏低，內容也相對單一，不利于兩江新區整體形象塑造。

怎么辦？兩江新區開辟了一條迥異于其他縣級融媒體中心的路子：立足內容輸出，以通訊社模式培育并搭建內外宣團隊，聚合市內外、國內外媒體，共建兩江輿論場，并在此基礎上分步構建自有傳播渠道和矩陣。在這一理念的指導下，源自經濟領域的輕資產概念和源自互聯網領域的中臺概念，在兩江新區融媒體中心建設中被結合在一起。

輕資產。不辦自有報紙、電臺、電視臺等傳統媒體機構，而是順應移動互聯網時代的信息傳播趨勢，著力打造基于移動端的自有渠道和IP，以最短的時間、最少的經費成本，實現自主信息發布，為兩江新區引流塑型。

中臺。按“兩江新區黨工委宣傳部—兩江新區融媒體中心—自有渠道及第三方媒體”的層次傳遞選題，實現主動傳播需求。兩江新區融媒體中心作為兩江新區最權威、全面、及時的信息集散樞紐，向第三方媒體提供從新聞線索、內容預生產到信息互動、策劃合作、采訪協助在內的全鏈路服務，挖掘兩江新區傳播話題，刺激并快速響應終端需求，聚合第三方媒體資源，拓展兩江新區形象、事件傳播的廣度和深度。

憑借這一創新模式，在職人員不足40人的兩江新區融媒體中心，聚集起一支來自境內外300余家媒體的第三方媒體矩陣，每天源源不斷地向它們輸出新聞線索和預制內容產品，并借助其平臺影響力和傳播渠道形成二次、三次乃至N次傳播，形成輿論場中的兩江“聲浪”“亮度”。

數據顯示，目前兩江新區每年平均在全球各主流媒體平臺上“出鏡”3萬余次，其中人民日報、新華社、央視、經濟日報等主要中央級媒體報道量超5000條次，重慶日報、重慶電視臺等主要省市級媒體報道量超1000條次，報道頻次和體量在重慶所有縣級融媒體中心中名列前茅。

（二）“通訊社”7×24小時輸出，團隊制度提供了強大支撐

“兩江新區的freestyle”是一個微信群，目前有381名成員。除兩江新區黨工委宣傳部領導、兩江新區融媒體中心主任及部分人員外，其余350多人來自300多家境內外媒體。

“兩江新區的freestyle”微信群發布的內容，幾乎都是同一種格式，即“新聞導語+相關通稿文檔+聯系人、聯系方式”。

這樣的信息組合每天都會出現20次以上，最多時超50次，從早到晚滾動不息。

如今，以“兩江新區的freestyle”為樞紐，兩江新區融媒體中心與境內外媒體已形成一種默契——融媒體中心發現、搜集、整理新聞線索后形成通稿，并第一時間在群里發布，群里的境內外媒體記者可各取所需，或簡單編輯處理后發布，或私聊對接融媒體中心工作人員協助補充采訪，進行二次創作后再發布。基于此，兩江新區融媒體中心承擔的內外宣任務，得以精準、高效地展開和推進。

深入分析可見，“兩江新區的freestyle”的背后，是分工明確的部門架構，一專多能的人員組合。

兩江新區融媒體中心設有中央廚房、時政工作室、記者工作室、視頻工作室、技術工作室等機構，各有側重、有機融合。

除少數后臺技術人員外，其余30多名從業人員均被要求學習并掌握多種媒體相關技能，包括選題策劃、圖文采編寫、新媒體編輯排版等。

與媒體相同，從業人員也分口線，對接兩江新區相關部門、企業、街道，負責日常新聞發掘和通稿采寫，同時為境內外媒體記者提供采訪協助和服務。在兩江新區舉辦重要活動時，兩江新區融媒體中心幾乎全員出動，提供從媒體邀請、選題策劃到采訪協助、通稿采寫等全流程媒體服務。

2021年中國國際智能產業博覽會期間，兩江新區融媒體中心事先提供了100個多角度的新聞選題，且每個新聞選題都附有聯系（責任）人及聯絡方式，細致到位的服務受到參會境內外媒體廣泛好評。

在兩江新區融媒體中心，從業人員既要作為兩江新區黨工委宣傳部職工負責聯系國家級、省市級媒體記者，做好各環節溝通協調工作，又要作為融媒體記者參與采訪報道。

這種角色職能，讓從業人員能夠與境內外媒體記者基于專業問題開展互相指導、互相學習，形成親密、專業、和諧的新型媒體關系。

全面到位的信息供應和服務能力，意味著兩江新區融媒體中心的員工必須同時具備較高的全媒體業務水平和政務公關服務素養。而一套涵蓋進人、用人、培訓、分配、考核等多方面的完備的制度流程，能為團隊建設提供堅實保障。

與其他區縣不同，兩江新區融媒體中心不是“宣傳部→融媒體中心”，而是“宣傳部+融媒體中心”，兩塊牌子、一套班子合署辦公，融媒體中心的員工同時也是兩江新區黨工委宣傳部職員，工作整合開展，一并進行量化考核管理。

此外，兩江新區融媒體中心的員工，此前為派遣制，之后為更好地激勵從業人員，采用國企編制，實行全員績效考核。

根據考核管理規定，對員工所有量化考核指標進行全面考量，無論是新聞生產、參閱材料、媒體接待等事項，都納入量化評分，充分尊重每個人的勞動付出，真正做到了多勞多得、強者多得。

（三）打通信息流，建全產品線，成功打造“江小妹”大IP

對于兩江新區融媒體中心而言，兩江新區黨工委的高度重視和良好的財力保障雖然為其可持續發展提供了重要保證，但“智庫式高質量內容+品牌化海量傳播”的壓力，對不足40人的團隊來說是巨大的。

如前文所述，通過對中臺的建設與完善，兩江新區融媒體中心打通了對外發布的官方通道，構建起和諧互動的良性生態。而隱藏在中臺與對外發布通道背后的，是一張遍布兩江新區的信息網，一套權威且有可操作性的新聞信息員制度。

兩江新區規定，區內8個街道、7個直屬一級國企、3個產業新城及數十個機關部門、駐區機構和事業單位，均須確立1名分管對外宣傳工作的領導、1名承擔外宣職責的工作部門負責人，以及至少1-2名負責及時報送對外宣傳選題、新聞信息和處理相關外宣事務的新聞信息員；各單位負責人為新聞信息報送工作第一責任人，負責本單位有關新聞信息的審核把關工作，確保報送新聞信息的真實性、準確性、時效性；新聞信息員須做好本地區、本單位、本部門相關信息的收集、整理、核實，在及時上報的同時，與兩江新區黨工委宣傳部、兩江新區融媒體中心保持密切聯系，及時溝通；各直屬企業、各街道每月報送新聞信息不少于4條，黨工委管委會各部門、市級部門派出機構、各直屬事業單位等不少于2條。如此一來，即便只有一半的信息能夠轉化為新聞線索，也完全能為兩江新區融媒體中心的內容生產提供充足“彈藥”。

有了充足的“彈藥”，還需考慮精確“打靶”的問題。各單位報送的新聞信息，分為重點和一般兩大類。針對重點選題，各新聞信息員須提前將相關事項、政策、活動報兩江新區黨工委宣傳部，同時做好新聞素材收集、新聞通稿草擬、新聞媒體邀請等基礎性工作。兩江新區黨工委宣傳部確認后，將任務指令下達至兩江新區融媒體中心，再由后者從傳播角度進行分析預判和規范處理，做好對外發布和后期服務。針對一般選題，新聞信息員可結合當月情況，梳理本地區、本行業的工作亮點、突出成效及先進典型，于次月5日前報兩江新區黨工委宣傳部，再由后者于每月5日召集融媒體中心相關人員對收集的選題進行篩選，入圍選題將被二次創作成通稿，在“兩江新區的freestyle”微信群向境內外媒體發布。基于這一幾無死角的海量信息集散體系，兩江新區在搭建傳播矩陣，創新融媒體產品時，游刃有余。

搭建傳播矩陣方面，兩江新區融媒體中心鼓勵各直屬企業、各街道社區、各職能部門單位圍繞職能定位，以指定專人負責或采取與媒體合作的形式，開設社交媒體平臺賬號，從而建立起以“重慶兩江新區”微信公眾號為龍頭的“1+100”新媒體矩陣群，在信息發布、政策解讀、辦事服務、城市推介、輿論引導等方面與新區平臺同頻共振、共同發聲，成為兩江新區宣傳黨的主張的新渠道、人民群眾利益訴求表達的新途徑、促進民生問題解決的新載體。

創新融媒體產品方面，兩江新區融媒體中心主動設置議題，堅持區域品牌與企業品牌、媒體品牌的深度策劃和全面聯動，形成了“借力境內外重點媒體品牌—更好地推廣企業品牌—深化兩江區域品牌”三品牌聯動發展、同頻共振的良性循環鏈。

一是融媒體品牌。“江小妹”是兩江新區打造的外宣IP形象。該品牌團隊的平均年齡僅28歲，充滿青春與活力。

二是企業品牌。自2017年起，兩江新區每年都會選擇包括世界500強企業在內的20家區內企業，公開出版發行《內陸開放經濟學案例——兩江新區企業成長故事》，融入宏闊的歷史、時代、政治、經濟背景，對企業成長案例展開深度剖析，向境內外推介重慶以及兩江新區的投資邏輯和成功案例。

三是最重要的區域品牌。兩江新區融媒體始終堅持圍繞中心、服務大局，聚焦兩江新區乃至重慶經濟發展重點工作策劃主題宣傳。

例如，圍繞“十四五”“邁好第一步 見到新氣象”，專題報道一批重點項目的建設進展；圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，聯動四川天府新區，推出“江天一色”品牌，立體式呈現成渝兩地共建經濟圈成果；圍繞兩江新區高質量發展引領區、高品質生活示范區建設，推出重大項目專題宣傳；聯合重慶日報，推出生態的“百園之城”品牌、基層治理和城市更新的“邢家橋”品牌等，形成鎮版刷屏之效。

在這些舉措的推動下，“重慶兩江新區”微信公眾號粉絲量已超50萬，成為重慶市極具影響力的區縣融媒體中心之一。

未來，兩江新區融媒體中心還將堅持以內容建設為根本，聚焦內容生產供給側結構性改革，打造集“新媒體+融媒體+智媒體”于一體的智慧融媒平臺、集“新聞+政務+服務”于一體的智能服務平臺、集“前端+中端+后端”于一體的智能技術支撐平臺，繼續建設“全市領先、國內一流”的國家級新區智慧融媒體中心。

二、綦江區融媒體中心：發揮本地優勢，打通“最后一公里”

綦江是重慶南部一個常住人口不足百萬的區縣，“先天條件”并不優越。但綦江區融媒體中心經過兩年多的探索與實踐，通過創新制度、創新思路，逐漸形成以“大美綦江”客戶端為中心的“一端四圈”（政務圈、民生圈、合作圈、大V圈）的本地媒體格局，覆蓋報、網、臺、微、端、屏13個自有媒體平臺，新媒體用戶超200萬，是常住人口的兩倍，生產過億現象級產品6件。

綦江區融媒體中心在宣傳黨的主張、反映人民心聲、傳播綦江聲音的同時，創新實施“新聞+運營”，延伸觸角、深挖資源，政務媒體運營、直播帶貨、場館運營、大型活動策劃、文創文旅等跨界、跨業運營均做得有聲有色。2021年，該中心下屬千里傳媒有限公司合同金額達3327萬元，上交稅費161.77萬元，實現利潤340.49萬元。

（一）頂層設計“先說斷后不亂”，內容生態并駕齊驅

綦江區融媒體中心于2019年4月掛牌成立，是重慶市首批14個試點建設的融媒體中心之一。此前，當地主流媒體構成和其他區縣大同小異，保持著一報一臺的“標配”。

綦江區融媒體中心創建之初，便在區委、區政府主導下，確立了“高起點規劃、規范化運行、制度化管理”三大原則。

以機構改革為抓手，撤銷原綦江廣播電視臺、綦江日報社，有效整合區屬新聞單位媒介資源、生產要素等；綦江日報社轉制組建為千里傳媒有限公司，參照區屬重點國有企業管理，由區國資委履行出資人職責，區委宣傳部負責把關宣傳導向，區融媒體中心負責業務指導；區融媒體中心在黨組領導下設編委會、經委會、安委會，獨立高效管內容、管經營、管安全；研究出臺《媒體刊播規范》等70余條制度，實現機構、職能、編制整合，人力、物力、財力集中，做到新聞宣傳、產業發展、日常運行制度化、規范化。

架構既定，接下來就是內容和生產流程的轉型升級。綦江區融媒體中心引入互聯網思維、用戶思維、產品思維，積極推動新聞產品供給側改革和內容跨界融合，確立了“一體策劃、一次采集、多種生成、全媒傳播”的生產傳播方式，以內容優勢贏得發展優勢。

1.全面提升生產能級

深耕本土，每天生產受眾喜聞樂見的海報、H5、Vlog、移動直播、短視頻等新聞產品百余個，傾力打造爆款產品、霸屏產品，提高內容吸引力，增強產品傳播力。此外，引進第三方短視頻智能生產平臺、AI智能輔助生產平臺和大數據智能平臺，自主開發原創稿件傳播分析系統、媒體數據分析系統。

2.全面創新分發方式

實行“新媒體首發”機制，基于精準化編發、個性化推薦、社群化傳播，建立報、網、臺一體化的策、采、編、播、發及效果跟蹤的模式，清楚掌握受眾的關注點和興趣點，進而有針對性地生產新聞產品；對用戶進行精準細化和深度畫像，加大內容個性化推薦、精準化分發、定制化推送；依托全區500余個政務工作群、村（居）群、業主群等群圈，加大對重大信息的社群化傳播力度。

3.全面推進內容集聚

一方面，加強與新華社等上一層級媒體的合作，重塑區縣媒體主流意識形態“引力場”。另一方面，在新媒體平臺開設“辦事大廳”專區，深度參與智慧城市、智慧生活建設，上線社保服務、生活繳費、交通出行、醫療衛生等八大類50余項服務項目，打造“指尖上的政務服務中心”。

此外，還組建了一支500余名通訊員的隊伍，暢通信息渠道，形成上情下達、下情上報的良好工作機制，增強內容的生產、反饋、集聚能力。

（二）能者多得，全員培訓，適應新角色

習近平總書記強調，“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢”，新聞輿論工作隊伍的政治素養、理論水平、業務能力，直接關系黨的新聞輿論工作效果[2]。但受編制、薪酬和生活品質與大城市存在較大差距等因素制約，縣級融媒體中心想要引進合意的新媒體人才，難度較大。在此方面，做好頂層設計的優勢充分顯現。

綦江區融媒體中心成立時，其定位為區委直屬公益二類正處級事業單位，可以開展一定的經營活動，由綦江日報社轉制而來的千里傳媒有限公司，按照現代企業管理制度自主經營、自收自支、自負盈虧、照章納稅。這樣的配置，為該中心解決用人問題提供了足夠的操作空間。

目前，該中心共有139名員工，僅62人是從一報一臺帶編而來，其余均是由千里傳媒有限公司根據具體需求，有的放矢引進的實用人才。其中，本科以上學歷占比超七成，9人為碩士；中級以上專業技術人員23人，占比18%。

人有了，怎么用？如何用好？綦江區融媒體中心的做法是：139名員工雖編制分屬融媒體中心和千里傳媒有限公司，但在實際工作中拉通安排、同等使用，薪酬分配也是同一個“盤子”、同一套標準。通過用好事業單位年終考核、日常超額績效考核等“指揮棒”，全面調動員工的工作熱情和創新精神，充分釋放其潛能和價值。

目前，能者多勞、多勞多得，在綦江區融媒體中心已是常態。有能力且勤奮的員工擔綱多個欄目，收入超過領導，大家不以為怪，學習追趕的良性競爭氛圍已蔚然成風。

與此同時，綦江區融媒體中心還制定了一整套全員培訓方案，幫助員工更好地適應融媒體時代的崗位要求。

開設“融課堂”。與重慶日報、重慶廣電集團（總臺）等省（市）媒體和大專院校開展共建，對現有團隊及街鎮部門通訊員進行定向培訓；組織區外專家學者、內部優秀職工授課80余次；培訓內部職工、街鎮部門通訊員等3000余人次，激活市、區、鎮（街）三級人力資源。

設置記者站。圍繞工業轉型升級、鄉村振興、國家高新區創建等區委、區政府中心工作，設置4個記者工作站；常態化向區紀檢監察機關等部門選派記者借調鍛煉，在推動新聞專業人才向綜合性人才升級的同時，還可第一時間發現新聞線索、開拓經營機遇，如承接綦江高新區展館陳設及相關音視頻制作和解說業務，就是“陣線前移”的有益實踐。

實施“導師責任制”。對新進員工、實習生等實行“一對一”結對幫扶，“以老帶新”，幫助其提升能力。

全員學融媒。積極推行一線練崗，新進員工到新聞采編崗位鍛煉至少3個月，提升業務能力。

此外，該中心還先后組織領導班子、中層干部、一線采編人員等30余人次，前往國內優秀傳媒機構學習、交流，選派四批人員到新華社、重慶日報、重慶廣電集團（總臺）等中央、省（市）級主流媒體頂崗工作，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”成長。

（三）當好“地主”聚合流量，生財有道不愁糧餉

對于縣級融媒體中心而言，上有中央級、省市級媒體及其各種網、端、號，左右有各大互聯網社交平臺、音視頻平臺。在這些“大軍團”環伺下，做好“最后一公里”的工作，絕非易事。

憑借天時地利人和，綦江區融媒體中心將原來兩家媒體單位的17個媒體平臺優化整合為13個，重點打造“大美綦江”客戶端、綦江日報、綦江電視臺、重慶綦江網、“綦江微發布”微信公眾號等媒體平臺，形成報、網、臺、微、端、屏全媒體差異化發展格局。

同時，積極發掘在地化優勢，創新推動“新聞+政務”“新聞+服務”“新聞+商務”融合發展。

1.“新聞+政務”

與全區100余家機關企事業單位保持良好合作關系，充分調動基層通訊員提供線索、撰寫稿件，并按融媒體中心考核標準給予報酬；建設“云上綦江”平臺，代運營“綦江人大”微信公眾號、“綦江政協”微信公眾號等23個政務媒體號，總用戶數20萬；開展“螢火蟲直播工程”108站，累計推動線上線下銷售農產品近6000萬元；探索“直播+鄉村振興”新路子，把直播間建到鄉村，打造中壩村“壩壩直播間”，培育村級網紅主播；啟動綦江區“智慧教育平臺”建設，策劃推出《益點課堂》節目，促進優質教育資源共建共享；實施智能公交站臺改造，投資708萬元，讓市民出行更加智能化、便捷化。

2.“新聞+服務”

“大美綦江”客戶端接入“渝快辦”“綦江辦”等市、區政務服務線上資源，提供社保、公積金、生活繳費、社會監察、交通出行、醫療衛生等600余項服務；緊跟時事，圍繞大政方針、中心工作、重大動態，在各下屬平臺提前設置議題、話題，引導群眾廣泛參與，幫助政府部門依法決策、科學決策；開設《問政》《爆料》《隨手拍》《市民有問》等欄目，搭建群眾與政府之間的溝通橋梁，建立多元主體耦合互動平臺，形成“群眾反映—媒體問政—網上監督—政府回應”的良性閉環機制，實現上聯黨委政府、下達社會公眾的多元主體協同溝通機制，促進基層社會治理體系和治理能力提升。

3.“新聞+商務”

打造螢火蟲愛心行動、紅螞蟻商城等七個產品IP，積極拓展媒體廣告、戶外廣告以外的經營領域，如電商、活動策劃執行、場館運營、教育等。2021年，該中心圍繞建黨百年，創新用好本地紅色資源，運營王良同志紀念館、策劃“長征路上學黨史”主題活動、拍攝電視紀錄片《王良記憶》，打造沉浸式黨史學習教育體驗，累計吸引區內外近15萬人參與，創收150余萬元；策劃、承接區內各項線上線下重大主題活動，創收近500萬元。

目前，綦江區融媒體中心正啟動新一輪平臺升級和內容提質工程，并計劃以“綦江城市形象推廣公益大使”為旗號，著力構建一個集聚網絡大V、本地鄉土網紅的“大V圈”，將網絡大V的“私域流量”轉化為媒體的“公域流量”，進一步壯大主流輿論陣地。

三、結語

過去相當長一段時間里，重慶大多數區縣媒體的自我定位和主要職能相對單純，即轉發中央及省（市）重大政經新聞，編發本地領導活動和本地政務決策，盡可能多地向省（市）級媒體提供本地新聞或新聞線索。至于上情下達的內容是否真正抵達群眾，群眾又是否真正理解、接受及其反饋如何，既非考量重點，也無從把握。

自縣級融媒體中心建設拉開帷幕，重慶各區縣在整合縣級媒體的基礎上，幾乎都按“網+端+第三方平臺官號”的套路設置機構。

由于沒有成熟的模式和統一的標準可循，部分融媒體中心或合而不融，只是搭班子、掛牌子，并未針對各個崗位進行重新布局，更沒有開展人事和薪酬制度改革，而是“新瓶裝舊酒”，將報紙、電視上的內容直接復制粘貼到新媒體平臺，內容老套、樣式陳舊、話題枯燥、互動闕如；或因人才短缺、經費有限、定位不明等原因，導致硬件不到位、“軟件”也跟不上；或不切實際造“大廚房”、建“指揮大屏”，沒有在內容生產上下功夫，導致融合平臺傳播效果不佳，日活率低，從而淪為新的“信息孤島”。

2019年1月25日，中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習，習近平總書記強調，“要不斷總結經驗，在理念思路、體制機制、方式方法上繼續探索，在向基層拓展、向樓宇延伸、向群眾靠近上繼續下功夫，為人民群眾提供更多更好的文化和信息服務”[3]。

習近平總書記的重要講話，系統回答了縣級融媒體中心“干什么”“怎么干”和“為什么”問題。

首先，要整合縣域媒體資源，鞏固壯大主流思想輿論。

其次，要深化機構、人事、財政、薪酬等方面的改革，從頂層設計抓起，調整優化媒體布局，切實盤活資源，推進媒體深度融合。

再次，要堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，推動媒體傳播向基層拓展、向群眾靠近。

縱觀兩江新區融媒體中心和綦江區融媒體中心的運行，會發現它們之所以建設成效顯著，是因為做到了以下三點。

第一，在整合區域內媒體資源的過程中，從具體情況出發，搭建符合自身需要的架構和機制體制。傳媒媒體向融媒體轉型，組織形態、架構和運營方式須全面轉型升級，而非簡單的報紙、電視內容“搬家”。

所以對于縣級融媒體中心而言，要想實現真正意義上的轉型升級，必須有體制改革導航定向、機制創新促進催化，才能保障融媒體中心建設遵循行業發展規律穩步推進。

第二，通過提高人才素質，創新管理制度，實行“同崗同責、同工同酬、優勞優酬、靈活輪崗”，形成了“有進有出，能上能下”的良性循環。傳統媒體、新媒體、融媒體，萬變不離其宗，內容傳播是其核心要義，而專業的人、專業的團隊，以及執行高效的架構設計、制度保障，是產出優質內容并實現高效傳播的關鍵。

第三，內容立足本土，深挖特色，切實做到扎根基層，為民服務。論傳播范圍和影響力，縣級融媒體中心與中央級、省（市）級媒體或互聯網平臺公司相比，不在同一個量級，但在“接地氣”的程度上，無論是對本地新聞或熱點話題的捕捉、本地政策的解讀，還是對本地民情反饋、民生需求的及時準確掌握和引導，乃至本地傳媒經營資源的發掘開拓，縣級融媒體中心都具備上述幾者無法企及的優勢。

因此，如何因地制宜發揮效能，通達有效受眾群體，實現互聯網海量信息與受眾個性化信息需要的精準匹配，取得輿論傳播實效，是縣級融媒體中心當前的關鍵任務。

兩江新區融媒體中心和綦江區融媒體中心均立足本地優勢，依托本地資源，深耕本地內容，構建起一個以融媒體中心媒體矩陣為核心，聚合本地政務、商務、民生及自媒體資源，涵蓋內容生產傳播、政務服務、民生反饋、廣告經營等方方面面的共生圈，有效增強了本地受眾黏性，打造了全新的流量生態，從而成為本地輿論場的主導者和引領者。

參考文獻：

[1] 習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020：340.

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作者簡介？張紅梅，本科，高級記者，重慶日報報業集團黨委委員，重慶日報副總編輯，研究方向：新聞傳播。陳鈞，本科，主任記者，重慶日報經濟新聞部副主任，研究方向：新聞傳播。王海達，專科，主任編輯，重慶日報全媒體中心副主任，研究方向：新聞傳播。