全過程咨詢服務在建筑工程中的應用與優化

摘 要：基于國家大力推行與普及全過程咨詢服務背景，簡單分析全過程咨詢服務在建筑工程中的應用現狀與問題，并針對這些問題提出相應優化策略。這項研究對發展全過程咨詢服務及促進建筑業進一步發展具有重要意義。

關鍵詞：全過程咨詢；建筑工程；政策支持

中圖分類號：TU723 " " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 文章編號：2096-6903（2022）10-0111-03

0 引言

隨著我國經濟社會環境發生變化，建筑行業發展也開始進入新階段，原有粗放發展模式已經逐漸不能適應現有需要，這使得國家開始推廣和普及全過程咨詢服務以幫助建筑行業升級換代。在這一背景下，有必要研究全過程咨詢服務在我國建筑工程中的應用情況并提出優化策略。

1 全過程咨詢服務在建筑工程中的應用

1.1 決策咨詢階段應用

在決策咨詢階段，業主方進行項目決策并決定是否采用全過程咨詢模式。若決定采用全過程咨詢模式，雙方需要確定服務內容及委托方式。服務內容通常包括確定工程對象、確定設計對象、論證項目可行性等，除此之外，業主方也可決定全過程咨詢機構是否負責監理工作[1]。在委托方式方面，根據具體情況可通過招標或直接選定等方式委托一家咨詢機構或聯合體提供全過程咨詢服務。若在項目立項之前進行委托，委托內容包括投資咨詢，若在項目立項之后進行委托，委托內容不包括投資咨詢。一次不僅可以委托一個項目，還可以將多個項目打包進行委托。

1.2 設計咨詢階段應用

在設計咨詢階段，第三方咨詢機構主要是對設計過程提供全過程咨詢服務。可以提供現場勘察、價格咨詢、建筑工程設計、施工組織設計等方面的咨詢服務。通過設計階段咨詢服務，可以將建設項目具體落實，形成切實可行的設計方案并進行論證，之后才能進行項目施工。

1.3 建設咨詢階段應用

在建設過程中，第三方咨詢機構也可提供咨詢服務。除可直接作為監理方外，咨詢機構也可受業主方委托，代替業主與監理單位進行直接對接。由于部分業主缺乏建設工程相關經驗及相關人才，即便已經委托監理單位對建設施工過程進行監督管理，也不一定能取得預期效果。例如，監理單位不落實建設工程強制標準，收受施工單位賄賂放松管理等問題仍然存在。因此，咨詢機構具有專業性和第三方屬性，委托其對監理單位進行直接對接，就可有效避免這類問題。

1.4 運維咨詢階段應用

運維階段是建設工程全生命周期最后一個階段，也是最容易忽視的一個階段，因而需要進行咨詢服務。在項目設計階段，咨詢機構要為業主方主動考慮運維階段成本費用；在建設項目竣工后，要督促或代替業主檢查項目質量，及時進行維修保養，并核算運維成本；最后還要對整個建設項目進行總結，形成并提交總結報告，全過程咨詢工作才能結束[2]。

2 全過程咨詢服務在建筑工程應用中現存問題

2.1 缺乏統一標準與相應政策法規

全過程咨詢服務近年來才開始逐漸推廣與普及，因而缺乏相關規范與標準，政策與法規也不完善。雖然全過程咨詢這一概念在上個世紀就進入我國，但是在2017年出臺的《工程咨詢行業管理辦法》才將其明確納入法規。但從2019年《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》發布后，各地陸續出臺相關法規，直到2022年，仍有地方出臺相關法規。但還有很多地方未出臺相關法規，已經出臺的地方也存在標準不統一等問題。另外，全過程咨詢目前大多只是停留在法規文字層面，缺乏足夠政策支持。

2.2 咨詢過程易流于形式

在現有全過程咨詢服務實踐中，有很多重要環節存在流于形式等問題。例如，項目建議書和可行性報告在項目決策階段非常重要，但一些咨詢人員寫作時卻只是套用模板。在整個過程中，業主方對咨詢單位干涉也過多，也不能采納咨詢單位合理建議，這就使得咨詢工作徒有其表[3]。

2.3 缺乏相關高素質人才

全過程咨詢需要工程、經濟、法律和會計等多方面人才，最好也要有復合型人才，但目前我國理論界與實務界都缺乏相關高素質人才。在高等院校中，目前并沒有設置工程咨詢專業，而工程管理專業主要是培養工程管理人才，主要在施工單位工作，不符合全過程管理要求。在實務界，咨詢單位數量比設計、施工和監理單位都要少很多，而且很多咨詢單位只做招投標、造價或設計等單一領域咨詢工作。

2.4 咨詢服務信息化程度不足

現有咨詢服務方式信息化程度不足，不足以適應全過程咨詢服務。目前咨詢過程中多采用人工咨詢方式，主要依靠咨詢人員個人水平與經驗進行信息收集、項目評價、設計計算和報告撰寫等工作。而且在具體計算中，多采用Autocad、廣聯達等傳統軟件，未普及BIM技術，因而存在一定局限性。

2.5 對全過程咨詢服務重要性認識不足

不論是業主方還是咨詢方，對全過程咨詢服務重要性認識仍然不足。業主單位不愿意主動進行咨詢，或者僅挑選部分內容進行咨詢，不了解也不愿意了解全過程咨詢，背后原因往往是業主不愿意放棄主導權或者擔心成本過高。現階段開展全過程咨詢服務的咨詢單位并不多，一方面是因為很多咨詢單位缺乏這方面資質，另一方面很多咨詢單位也對全過程咨詢不夠重視。

3 全過程咨詢服務在建筑工程中的優化策略

3.1 根據各階段控制要點進行優化

3.1.1 項目決策階段

在項目決策階段，應著重控制項目可行性分析環節。通常情況下，由于業主與咨詢單位在專業知識與經驗等方面有較大差距，對項目可行性理解會有較大不同，容易造成雙方矛盾與摩擦，影響工程進度。因此在此階段必須加強磨合，統一思想，然后才能繼續推進。在此階段，還要加強風險管理控制，才能保證項目增值。

3.1.2 項目設計階段

項目設計階段是全過程咨詢關鍵階段，因此必須對其要加強控制。在此階段，咨詢單位可以代替業主與設計單位溝通，若咨詢單位有設計資質，業主方也可以直接委托咨詢單位承擔設計工作。在設計方案確定后，咨詢工程師或造價咨詢人員應考慮方案變更可能，對設計變更預先進行預測，做到事前控制。

3.1.3 項目施工階段

在項目施工階段做好過程控制，才能落實項目計劃，最終實現項目增值。在施工階段，要加強過程控制，做好現場管理，不僅要監督施工單位還要監督監理單位。咨詢單位應提前考慮工程變更與索賠，提前編制預案防止索賠。若發生設計變更，咨詢單位要幫助業主方進行變更計算，若發生索賠后，應及時采取反索賠措施。在項目階段做好咨詢工作，能控制施工進度與施工成本，最終就能實現項目增值。

3.1.4 項目運維階段

項目運維階段是全過程咨詢最后一個階段，也是決定整個項目是否成功的關鍵階段，因此咨詢工作必須重視此階段，否則就會功敗垂成。在此階段，咨詢單位不僅要檢查工程質量是否達標，還要幫助業主方對工程進行后續保養保修，不僅要核算運維階段費用，更要復核項目投資是否超標，檢驗全過程咨詢是否實現項目增值。最好還要形成報告，并提交給業主方。

3.2 優化組織管理模式

全過程咨詢效果要與咨詢單位本身資質與水平有直接關系，因此咨詢單位首先要具備勘察、設計、施工、監理、咨詢等多種甲級資質，并實際擁有相關專業人員，如建造師、建筑師、監理工程師、咨詢工程師和造價工程師等。除此之外還要優化自身組織結構，明確各崗位職責，使得專業人員相互配合，才能提供有效咨詢服務。在優化組織結構時，可采取矩陣模式，在工程技術人員之外，增加經濟、會計和法律相關專業人員，各類專業人員不僅負責本部門事務還要在具體項目中互相配合。

由此可知，要提供全過程咨詢服務，需要做到“1+N”，1即企業核心業務，N是指結合其他業務提供咨詢服務。但由于我國全過程咨詢服務仍然處于初步發展階段，很多咨詢單位資質不足，因而可以采取收購或重組等方式快速獲得資質[4]。如果僅有資質而缺乏相關經驗，在投標時可與其他咨詢機構組成聯合體，在為業主提供全過程咨詢服務過程中，發揮各自優勢，互相配合，最終完成咨詢服務。

3.3 建立健全相關標準、規范與法律法規

應建立健全全過程咨詢體系標準與規范。在2020年，我國住建部發布《全過程工程咨詢服務技術標準》，中國建筑業協會發布《全過程工程咨詢服務技術標準》，為完善全過程咨詢服務體系提供了基石。但這兩個標準屬于框架性標準，在細節方面還缺乏一些具體規定，而且二者并非強制性標準，在實際咨詢工作中不一定能得到良好執行，將來也需要根據實際情況進行改進，因此還有一定完善空間。目前各地也陸續推出適用于地方的標準、合同示范文本以及相關法規，各地規定不盡相同，很容易造成地區壁壘，影響全過程咨詢服務發展。

因此，不僅應該完善全過程咨詢服務本身，還應盡快實施統一標準和規范，促進全國各地全過程咨詢服務共同發展。在標準和規范執行過程中，應做到及時反饋問題并進行修改，但是考慮到各地具體情況，可以允許地方對計價、技術文件等進行適當調整和靈活執行。在制定具體標準時，不僅要以政府部門為主體，還應聯合行業協會，發揮行業協會的協調作用，以及統籌考慮各地實際情況，加強與地方住建部門溝通，在考慮各地實際情況基礎上再制定統一標準。

3.4 加強政策支持

在國家大力推動全過程咨詢服務之后，各地雖然也陸續出臺相關法律法規與政策，但這些主要都是規范性與限制性條文，缺少推廣全過程咨詢服務的有效措施。目前，很多地方還沒有對全過程咨詢服務重視起來，出臺的標準與規范并沒有起到實際作用。因此，要推動全過程咨詢服務發展，需要有足夠政策支持。

首先應踐行與深化“三放”要求，放寬市場準入條件，簡化審批流程，為準備進入咨詢行業的企業取得工程類資質提供更加便利的條件，為全過程咨詢服務行業發展營造良好環境，但不能放松后續評價與監管。其次應對工程咨詢類企業實施扶持，除直接進行資金扶持外，還可以通過提供金融貸款便利等間接進行扶持，以及在政府與國有企事業單位招投標項目中以身作則，率先使用咨詢服務，在招投標要求中向全過程咨詢機構進行適當傾斜。最后，應改革咨詢工程師考試大綱，強化全過程咨詢考察力度，或者再單獨設立全過程咨詢專業技術資格，鼓勵人才進入全過程咨詢領域。

3.5 借鑒國內外先進經驗

在有些國家和地區，全過程咨詢已經成為一種趨勢或常態，相關咨詢理念和經驗值得我們借鑒[5]。國外同領域企業通常采用矩陣模式，由項目經理負責具體咨詢項目管理，公司則以咨詢團隊和技術團隊為核心，讓技術為咨詢服務，讓咨詢服務直接應用于項目管理。但目前我國建筑工程建設中，即便是采用全過程咨詢服務，仍然是以施工方項目經理為主導，影響咨詢單位發揮作用。國外先進全過程咨詢服務模式主要有SWECO、AECOM、ARCADIS等，但在學習這些模式時絕不能照搬照抄，而應該根據各地乃至各項目實際情況，與業主方協商，共同選擇合適模式，必要時應加以適應性改進。

在我國也已開展一些全過程咨詢服務，因此可借鑒國內行業先進經驗，通過具體項目案例來學習，地方政府部門也應向先進地區學習相關經驗和政策制定思路，以制定科學合理又適應地方實際的政策與法規。

3.6 應用信息技術進行優化

應加強先進軟件技術學習，比如學習BIM技術，通過BIM模型進行造價計算與成本控制以及優化施工方案和降低施工風險，還能使得建設工程全過程更加可視化，有助于業主方了解工程實際信息，加強雙方理解與交流，進而有助于開展全過程咨詢服務。在此基礎上，可引入物聯網技術，收集工程建設全過程中的各種信息，并加以分析和利用。若還有必要與能力，可建立一體化信息平臺，對工程項目建設全過程進行信息化管理。還可以建立共享中心，把相關信息與業主方、監理方和施工方共享，促進各方溝通，有利于保證項目進度，預防不必要摩擦與矛盾。

項目建設過程中會產生大量數據，咨詢機構要對這些數據進行管理，因而必須建立完善的數據庫系統。由于全過程咨詢中需要用到大量不同領域專門知識，除工程技術外，還需要經濟、法律、會計、管理等多方面知識。要提供全過程咨詢服務，不僅需要專業人才，還需要對大量知識進行存儲、整合與綜合利用，因此可以采用專家系統技術，建立專家系統，以提高咨詢工作效率，并降低人力成本。除此之外，全過程咨詢服務機構需要向業主及時提供大量建議與對策，幫助業主進行決策，必要時還應建立決策支持系統，輔助咨詢機構和業主方進行決策。

3.7 加速培養咨詢人才

近二十余年來我國建筑行業迅速發展，雖然近年來由于房地產增速放緩和樓市萎縮，建筑行業隨之減緩發展速度，但建筑相關人才需求程度還未產生明顯的下降趨勢。大部分土木工程、工程管理、建筑工程技術專業本專科畢業生主要進入設計、施工和監理單位，較少進入咨詢單位，因而缺乏咨詢相關人才。在推進全過程咨詢服務這一大背景下，為加快推進速度，不僅要吸引更多建筑相關人才進入工程咨詢領域再進行專門培訓，還應在大專院校中，增加相關方面課程設置，或將全過程咨詢設為專業方向，乃至于開設相關專業。

4 結語

全過程咨詢已經應用于我國建筑工程實踐當中，但在應用過程中仍有一些不足。針對這些不足，為推進全過程咨詢服務發展，本文提出若干具體策略，用以優化全過程咨詢服務，希望能夠為我國建筑行業進一步發展提供一定幫助。

參考文獻

[1] 姚陳承.建筑工程全過程咨詢服務優化研究[J].房地產世界， 2022（2）：146-148.

[2] 鄭一寧.全過程工程咨詢模式的實踐應用[J].工程技術研究， 2021，6（18）：106-107.

[3] 鄧麗琴.論全過程咨詢服務的現狀及發展對策[J].四川建材， 2021，47（7）：205-206.

[4] 王小龍.全過程工程咨詢理論應用與服務實踐研究[J].黑龍江交通科技，2021，44（3）：240-241.

[5] 肖碩.關于全過程咨詢服務的思考[J].建筑技術開發，2020，47 （18）：50-51.