錦和大橋拆除重建工程施工階段的安全監(jiān)理內(nèi)容與措施運(yùn)用

◎易海根

為了有效完成麻陽(yáng)苗族自治縣錦和大橋拆除重建工程，需要進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作，有效完成公共工程項(xiàng)目的建設(shè)施工任務(wù)，工程施工單位基于湖南省公路工程安全生產(chǎn)以及文明施工管控工作規(guī)定，與建設(shè)工作單位之間進(jìn)行聯(lián)合，結(jié)合自身項(xiàng)目的施工特性，制定出科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，有效保證大橋拆除和重建工作的順利開展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)激勵(lì)工作作為全局內(nèi)容，始終堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主綜合治理的項(xiàng)目工程施工目標(biāo)，以實(shí)施安全建立規(guī)劃工作為主線，全面貫徹與落實(shí)國(guó)家省級(jí)市級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以公路水運(yùn)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案為基礎(chǔ)，加強(qiáng)總監(jiān)辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效建立起交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，為建設(shè)平安麻陽(yáng)苗族自治縣錦和大橋拆除重建工程項(xiàng)目營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、工程概況

擬建項(xiàng)目為麻陽(yáng)苗族自治縣錦和大橋拆除重建工程，該橋跨錦江河，是沿線縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)出的主要公路橋梁，其建設(shè)將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)，提升區(qū)域公路通行能力，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域資源的開發(fā)利用提供交通支撐，并對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的作用，橋梁全長(zhǎng)266m。本工程路線呈東西走向，所在區(qū)域?qū)偕綆X重丘區(qū)，路線走向大致為從北向南再往東。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)北低南高，總體處于貴州高原東部，區(qū)域地貌類型以剝蝕構(gòu)造低山丘陵和河流侵蝕堆積地貌為主。剝蝕構(gòu)造低山丘陵地貌分布在公路沿線的大部分路段，河流侵蝕堆積地貌主要分布在近河岸地帶。

二、錦和大橋拆除重建工程施工階段的安全監(jiān)理內(nèi)容分析

1.安全監(jiān)理工作任務(wù)。

安全監(jiān)理工作的主要任務(wù)是全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作方針、督促工程施工單位，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性以及隨意性問(wèn)題，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)方案，有效杜絕各類安全隱患問(wèn)題的產(chǎn)生，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作具體的監(jiān)理工作內(nèi)容如下：第一，需要舉辦工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全項(xiàng)目副經(jīng)理、專職安全工作人員培訓(xùn)班；第二，督促工程施工單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)組織保障工作體系，建立起更加科學(xué)健全的生產(chǎn)管理工作機(jī)制；第三，督促工程施工單位對(duì)于工人展開必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以及相關(guān)安全技術(shù)交底工作內(nèi)容；第四，審查工程專項(xiàng)施工方案及其安全技術(shù)措施檢查和監(jiān)督，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范工作要求，全面落實(shí)各分項(xiàng)工程項(xiàng)目，工程施工工序以及關(guān)鍵位置的安全防護(hù)工作措施；第五，全面監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全消防工作項(xiàng)目，工程施工過(guò)程中需要周期性組織安全綜合檢查內(nèi)容，并且逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督與打分。第六，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)如果發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)行為必須要及時(shí)停止作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患問(wèn)題，并且責(zé)令停工進(jìn)行修整。

2.安全監(jiān)理工作目標(biāo)。

在安全監(jiān)理工作過(guò)程中需要全面落實(shí)各工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，重在落實(shí)工作安全紀(jì)律工作目標(biāo)，主要包含重特大型安全管理監(jiān)督責(zé)任事故為零，工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員沒有人身任務(wù)事故，需要有效做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理工作，認(rèn)真履行監(jiān)理合同內(nèi)容當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，提高業(yè)主的滿意程度，要督促工程施工單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)管控工作目標(biāo)。

3.安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

在項(xiàng)目工程施工準(zhǔn)備階段，安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和方法，需要全面檢查工程施工單位所編制的向工程施工組織方案對(duì)其中的安全措施以及危險(xiǎn)性較大的工程施工環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，在審查工作過(guò)程中主要工作內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：第一，施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；第二，基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；第三，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；第四，在進(jìn)行爆破作業(yè)，要取得當(dāng)?shù)毓膊块T的批準(zhǔn)，并向公安局申請(qǐng)購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及使用爆炸品的許可證。第五，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。第六，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效，審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

圖1 基坑降水

圖2 橋梁爆破作業(yè)

4.施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和工作方法。

第一，監(jiān)督工程施工單位，需要根據(jù)項(xiàng)目工程施工組織計(jì)劃當(dāng)中的安全技術(shù)措施，及其專項(xiàng)工程施工方案展開組織施工，并且及時(shí)制止其中的違規(guī)性施工作業(yè)內(nèi)容。第二，需要周期性巡查生管中存在的一些高危險(xiǎn)性的作業(yè)內(nèi)容。第三，需要全面檢查項(xiàng)目工程，施工現(xiàn)場(chǎng)一些重型起重機(jī)械設(shè)備，整體提升腳手架模板等自升式架設(shè)技術(shù)設(shè)施以及安全設(shè)施的相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。第四，有效檢查工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全標(biāo)志、安全防護(hù)措施等是否符合安全施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要仔細(xì)監(jiān)督檢查工程單位，必須嚴(yán)格遵守爆破作業(yè)工作監(jiān)督檢查，工程施工單位必須要嚴(yán)格遵守爆破作業(yè)工作時(shí)間，同時(shí)設(shè)置出比較醒目的標(biāo)志牌，如圖3，爆破過(guò)程中需要增派專業(yè)的工作人員設(shè)置警戒線，要全面督促工程施工單位展開安全自查工作，對(duì)工程施工單位的自查工作情況展開抽查，同時(shí)參與到工程施工組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作當(dāng)中。

圖3 設(shè)置警示標(biāo)志牌

三、施工階段安全監(jiān)督工作要點(diǎn)、方法、手段與措施

總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）時(shí)，一般包括下列內(nèi)容：

第一，安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人數(shù)及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；第二，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；第三，起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等的設(shè)施是否符合規(guī)范要求；第四，基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求；第五，事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況；第六，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；第七，施工總平面是否合理，駐地建設(shè)的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)、道路、排污、防水、防火措施等是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。

1.人員安全培養(yǎng)措施。

根據(jù)本次項(xiàng)目工程的實(shí)際施工情況，需要采取針對(duì)性的安全管控措施，消除其中存在的大型安全隱患問(wèn)題，各工程施工單位必須要全面加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)工作人員的安全生態(tài)教育以及相關(guān)培訓(xùn)工作教育。從業(yè)工作人員需要遵循相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度的操作內(nèi)容，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)工作意識(shí)，熟練掌握各工作崗位的安全操作技能，全面提高自我保護(hù)以及對(duì)一些突發(fā)性問(wèn)題的處理工作能力。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及工作崗位當(dāng)中存在的危險(xiǎn)性因素防范工作措施，以及應(yīng)急事故處理工作方法進(jìn)行全面的技術(shù)交底，各工程施工單位在實(shí)際工作過(guò)程中，各工程施工單位需要為從業(yè)工作人員，提供出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督教育，從業(yè)工作人員需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求佩戴相關(guān)安全防護(hù)用品。監(jiān)理工作單位和施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)，需要做好周期性的組織和安全檢查工作，安全檢查工作需要使用明訪或者暗訪的方式相結(jié)合，周期性檢查和不定期性檢查相結(jié)合的方法，保證安全管理工作的全面落實(shí)。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督控制要點(diǎn)。

各工程施工單位的專職安全管理工作人員，需要根據(jù)本次項(xiàng)目工程施工的具體特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行周期性檢查，對(duì)檢察工作過(guò)程中存在的各種安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，如果不能及時(shí)處理需要及時(shí)報(bào)告工程施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查和處理工作過(guò)程中需要保證各項(xiàng)信息記錄在案，安全監(jiān)理工作人員和專職安全人員，需要將具體的檢查工作時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)容以及其中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行全面控制，同時(shí)需要有效做好書面記錄，通過(guò)檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人員共同簽字，如果發(fā)現(xiàn)生活中存在安全隱患問(wèn)題必須要限期進(jìn)行整改。

安全監(jiān)理工程師和專職安全員，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章（法）行為應(yīng)當(dāng)給予糾正或者要求限期改正，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督職能部門做出行政處罰決定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用。

重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。安全監(jiān)理工程師和專職安全員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各施工單位必須在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所（如隧道、橋梁工地）和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。落實(shí)有效的安全生產(chǎn)措施，防止重特大事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

各施工單位必須為安全管理部門配備必要的交通、通訊工具（或保證工作用車），根據(jù)安全工作的實(shí)際，配這個(gè)工程是單位必須要對(duì)其中一些重大的危險(xiǎn)源進(jìn)各個(gè)工程施工單位必須要對(duì)其中一些重大的危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔和管理，并且展開周期性的檢測(cè)評(píng)估和監(jiān)控工作，制定出相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，同時(shí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員在緊急工作情況下，需要采取必要的應(yīng)急控制工作措施，根據(jù)相關(guān)工作規(guī)定，將該單位內(nèi)部一些重大危險(xiǎn)源，以及相關(guān)安全措施，應(yīng)急預(yù)案報(bào)告建管處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的安全部備案。經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存以及使用一些危險(xiǎn)品過(guò)程中，必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)工作單位的審核，通過(guò)同時(shí)要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)審批，經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)品，過(guò)程中需要建立專業(yè)的安全管控工作機(jī)制，采取更加可靠的安全管理工作方法來(lái)進(jìn)行控制。

3.安全監(jiān)理例會(huì)制度。

第一，為加強(qiáng)監(jiān)理部對(duì)各施工單位安全工作的監(jiān)督、組織、領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，預(yù)防各類事故的發(fā)生，監(jiān)理部決定每月定期召開安全工作例會(huì)。安全監(jiān)理例會(huì)由安全監(jiān)理工程師主持，總監(jiān)理工程師、試驗(yàn)室主任、駐地監(jiān)理處、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理、專職安全員參加，并邀請(qǐng)東段指揮部、建管處工程部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。聽取各施工單位當(dāng)月安全情況的匯報(bào)；對(duì)下月安全工作做出安排部署；各施工單位互相推廣安全管理的新經(jīng)驗(yàn)、好辦法。第二，安全監(jiān)理例會(huì)每月召開一次，具體時(shí)間以通知為準(zhǔn)。要求各施工單位在每月25 日前，將本月的安全工作總結(jié)及下個(gè)月安全工作計(jì)劃以書面形式（一式五份）上報(bào)監(jiān)理處。

四、結(jié)語(yǔ)

本次橋梁拆除重建項(xiàng)目工作，經(jīng)過(guò)一系列安全監(jiān)管措施以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控工作的落實(shí)，使得整個(gè)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作開展得到了全面落實(shí)，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，保證了整個(gè)作業(yè)工作效率和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)工程施工單位的更高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。