整合家校社三力促落實

馮少梅

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。那么，“雙減”到底減什么？怎樣減？

對此，棗陽市教學研究室組建三支小分隊：第一小分隊走進5所城區學校，全面了解學校應對“雙減”工作采取的舉措;第二小分隊制發“‘雙減背景下學生學習狀況調查問卷”，通過線上、線下發放問卷850余份，走訪學生及家長280余人次;第三小分隊通過走訪了解和實地考察，對現有的300余所培訓機構進行盤點。三支小分隊從學校、家庭、社會三個層面，對棗陽市“雙減”工作進行了不同形式的“望聞問切”。

發現：實地調研，及時發現教育“怪象”

通過調研，我們發現：“雙減”政策出臺后，教育行政部門和學校層面聞風而動，在做好“減法”的同時，做足“加法”，努力辦好人民滿意的教育。主要表現在以下幾方面。

一是減得及時，加得主動。市教育局及時出臺相關文件，以“五項管理”為切口，探索減負提質新路徑，開展在職教師校外有償補課專項治理。學校通過致家長一封信、召開家長會、微信公眾號等途徑，向家長宣傳政策。

二是減得到位，加得豐富。市一實小推行“1+7”，通過“一減七加”，夯實“雙減”舉措，實現高效教學。市三實小開展讀書建卡活動，為家長推薦書目清單，培養學生閱讀習慣。市實驗中學切實減輕學生負擔，落實“五育”并舉，組織學生走進田間地頭，到校外開展勞動實踐。

三是減得精準，加得科學。市火車站學校實行作業審批制，開展快樂大課間。市二實小推行作業量化表，組織青年教師賽課，提高課堂教學質量。學校以名師工作室為載體，開展“雙減”背景下關于作業和試題的深度研究。

我們看到“雙減”之后孩子們可愛的笑臉，聽到多數家長支持點贊的聲音，但也發現了幾大“怪象”。

怪象一：讓人“哭笑不得”的信訪件。一所市直小學，前些日子遭家長投訴：學生每天上學太晚，八點到八點二十到校，家長八點要上班，沒人送，部分家長就聯合起來到教育局告狀，要求孩子八點前入校。國家讓孩子們睡覺，家長讓孩子們早到，這讓學校老師左右為難，該如何是好？

怪象二：學生作業“濤聲依舊”。在對120名一、二年級學生的隨機走訪中，超過30%的學生反映在家還是要寫作業。原來，少數學生白天在教室不能完成的作業只有晚上回去補，一些家長為提高孩子成績，私下建群交流，為孩子另開“小灶”。一邊是學校要求不留家庭作業，一邊是家長自己給孩子補充作業……

怪象三：培訓機構“悄然變身”。經調研，全市掛牌營業培訓機構360所。在行政審批局辦許可證的8所;在市場監管部門辦理營業執照的158所;在民政部門辦非企業法人登記證的6所;在文旅局辦理許可的2所;在人社部門登記備案的1所;無任何證照的竟有185所。“雙減”實施后，許多機構從原來的純學科類文化補習，搖身一變，變成素質教育培訓基地，“華麗轉身”……

怪象四：校外補習依然存在。調查問卷顯示，25%的學生仍然參加校外培訓，時間從周末調整到周一至周五晚上。

思考：尋找問題背后的原因

面對“雙減”，有人歡喜有人憂。從學生的歡呼雀躍到家長的喜憂參半，從學校的積極響應到老師的左右為難，從培訓機構最初的“無所適從”到現在的“見縫插針”，其背后有以下四個方面的原因。

原因一：新中考、新高考改革帶來的沖擊。國家大力發展職業教育，普通高中、職業高中各占半壁江山，初中升學面臨巨大壓力。老師為保證教學效果，不敢少布置作業;家長為提升孩子成績，要求多布置作業。作業負擔實難減少。

原因二：家校合作不到位。有些家長教育理念滯后，教育方法缺失，“雙減”引發更多恐慌。家長想讓孩子“上好學”的強烈需求與教育發展“不平衡不充分”的矛盾，使校外補習成了家長的無奈之舉。

原因三：校外培訓機構管理混亂。無證無照機構屢禁不止、魚龍混雜。機構推波助瀾，利用孩子和家長的焦慮虛假宣傳，加重學生課外負擔，加重家長經濟負擔，擾亂正常教育秩序。

原因四：學校教師缺編，人員配置不齊。課后服務人員和經費無法保證，服務質量參差不齊，投入時間精力不足，服務類型缺乏。每周五天的課后服務，加重了教師負擔，收托管費家長不樂意，不給報酬教師有怨言。

建議：把握“三駕馬車”，打好組合拳

學校教育、家庭教育和社會教育，如同當今教育的“三駕馬車”，只有統籌三方力量，聯動打好組合拳，才能精準施策，真正落實“雙減”。

開展精準教研，加強作業管理。在減少作業總量、提高作業質量上動腦子。精準教研，靶向施策，提升教師作業設計能力，讓作業少一點、精一點。深入研究分層作業、分類作業和個性化作業，真正做到輕負高效。

深耕高效課堂，提高教學質量。在打造高效課堂上做文章。“雙減”減負擔，不減質量。深化課堂教學變革，鼓勵教師為課堂教學“賦能增值”。精心設計教學過程，真正讓學生手腦動起來，思維活起來，做到“教學時間有保障，教學內容有針對，教學效果看得見”。

構建科學課程，賦能全面育人。在課程開設上下功夫。開齊、開足、開好國家規定課程，嚴格按照課程標準零起點教學，做到應教盡教。堅持“五育”并舉，通過大力推進學校課程建設與改革，賦能全面育人，促進和諧發展。

落實課后服務，體現責任擔當。在課后服務上想辦法。堅持推行課后服務“5+2”模式（每周5天，每天至少2小時），提高服務質量。強培訓需求，保服務精細;強輔導質量，保服務精準;強課后安全，保服務精心。實行教師彈性上下班制度，體現人文關懷。

倡導家校合作，加強家長指導。通過家長會、家長學校、線上線下家長課程、父母大講堂等方式，引導家長樹立正確的教育觀和作業觀，定期對家長進行家庭教育輔導，避免“校內減負、校外增負”。

營造美好氛圍，凈化教育生態環境。新聞媒體部門開辦家教專欄，制作專題節目，宣傳科學育人理念，解讀國家最新教育政策，努力破除“搶跑文化”等功利現象，不進行校外培訓機構廣告宣傳，營造干凈和諧的教育氛圍。

加強聯合執法，開展徹底的清理整頓。聯合開展培訓機構徹底的清理整頓。市場監管部門重新審核登記，逐步壓減，解決數量多、收費亂等問題。教育、文化部門加強對合法機構的質量提升，確保政策合規、教學合規。公安部門依法查處、取締無證機構。

增加教育投入，優化城鄉教師配置。加大政府對中小學教育經費投入，在人、財、物上給予政策傾斜。招聘教師時，設置更多體音美勞等教師崗位。全面落實縣管校聘，定期開展城鄉教師交流，真正實現教育資源均衡配置，彌補農村教師結構性缺編。

豐富社會資源，滿足學生發展需求。青少年活動中心、漢城研學旅行基地、圖書館、新華書店等各類文化場所，要堅持公益性原則，增加開放時間，周末、寒暑假免費向中小學生開放，為學生課后學習、參與社會實踐提供場所。

加強黨建聯盟，探索社區志愿服務。引領社區組建家長指導中心和學生服務中心，通過“i襄陽”發布志愿活動，組織社區黨員和廣大志愿者，參加服務活動，為學生及家長提供志愿服務，解家長燃眉之急、后顧之憂。

責任編輯/周小益