“學生飲用奶計劃”對新疆奶源基地建設的影響

劉 莉，王 濤，華 實，李景芳，徐 敏＊

1 新疆畜牧科學院畜牧業質量標準研究所，烏魯木齊 830012

2 烏魯木齊市動物疾病控制與診斷中心，烏魯木齊 830063

3 烏魯木齊市奶業協會，烏魯木齊 830063

0 引言

“學生飲用奶計劃”是一項國家營養干預計劃，通過向在校的中小學生提供一份優質牛奶，以提高他們的身體素質和改善他們的膳食習慣。新疆維吾爾族自治區（簡稱“新疆”）于2000年與全國同步開始推行“學生飲用奶計劃”。2009年自治區人民政府推出了穩定奶業發展的政策，為進一步加大“學生飲用奶計劃”推廣力度打下了基礎。全區各級財政用于“學生飲用奶計劃”補貼資金總額達4.5 億元，其中自治區財政資金近1.83 億元，推廣人數和財政補貼資金數額均大幅提升，“學生飲用奶計劃”得到進一步推廣[1]。該項計劃不僅成為了拉動新疆地區奶業發展的重要抓手，也在提升奶源基地建設、提高奶源質量、穩定乳制品價格、提升風險因素管控、促進疫病檢測和防控等方面發揮了非常重要的作用。

1 “學生飲用奶計劃”實施概況

截止到2018年12月，新疆全區享受“學生飲用奶計劃”補貼政策的學生已經涉及26 個試點縣（市）的86.78 萬人，占新疆義務教育階段在校中小學生的28%；享受“農村義務教育營養改善計劃”補貼、飲用學生飲用奶的人數約40 萬人。兩項“計劃”享受政府財政補貼飲用學生飲用奶的中小學生達126.78 萬人，占新疆義務教育階段在校中小學生的38.4%[2]，其中烏魯木齊市享受“學生飲用奶計劃”的中小學生達32 萬人，占新疆義務教育階段在校中小學生的9.7%。2016—2018年自治區財政持續加大補貼力度，補貼資金6 752.25 萬元，補貼人數達45.339 萬人。

2 “學生飲用奶計劃”對奶源基地的影響

“學生飲用奶計劃”實施以來，為鞏固發展成果，提高學生飲用奶產品質量，各級政府及相關部門共同努力不斷加強學生飲用奶產品質量安全監管工作，嚴抓原料奶生產各個環節，促使奶牛養殖場和乳品企業不斷強化質量安全體系建設和管理水平，持續提高生產能力，加強產品品質和管理能力的提升，尤其對學生飲用奶奶源基地建設方面起到了巨大的推動作用，從源頭上確保了中小學生喝上營養、安全、健康的放心奶。

2.1 促進了奶牛生產性能的提升

2000年，“學生飲用奶計劃”實施之初，新疆參與“學生飲用奶計劃”的牛場只有2 家，到2019年已經發展到34 家。參與學生飲用奶生產的企業從計劃之初的3 家達到2019年的13 家，其中達到國家學生飲用奶飲用標準的生產企業有6 家。隨著國家“學生飲用奶計劃”不斷推廣，學生飲用奶基地的供奶能力和生產水平也得到了積極的提升。變化趨勢如圖1所示，最初參與計劃的2 家學生飲用奶奶源基地，泌乳牛頭數僅為2 965 頭，每個基地的年平均產奶量也僅為5.69 t。截止到2020年底，連續6 年以上參與“學生飲用奶計劃”的9 家奶源基地，泌乳牛頭數已增加到10 166 頭，同時每個基地的平均年產奶量達到8.32 t，漲幅達46%。以上數據說明，參與“學生飲用奶計劃”的牛場泌乳牛頭數大幅上漲，同時奶牛的生產性能也隨著“學生飲用奶計劃”的積極推廣得到了大幅的提升。

圖1 學生飲用奶奶源基地牛場泌乳牛數量變化圖

2.2 促進了奶源基地實現標準化管理

“學生飲用奶計劃”的實施，也促使了學生飲用奶奶源基地的牧場管理、育種、獸醫等工作標準化程度提升。平均專職育種和獸醫的技術人員達11人以上，大專及以上學歷人員達80%以上，并在逐年上升，同時專業技術人員日趨年輕化。

奶源基地伴隨規模化、標準化發展，基地的機械化程度也在逐漸提高。鏟車、全混合日糧（TMR）攪拌機、取料機、清糞車等機械設備成為學生飲用奶奶源基地的基本配置，平均機械設備數量在11 臺以上。

新疆地區所有學生飲用奶奶源基地均開展了奶牛生產性能測定工作，截止到2020年，參測牛頭數超過奶源基地總泌乳牛的90%，年參測次數10 次以上。同時，繁殖育種、品種登記和體型外貌鑒定數據及時上傳到了國家奶牛數據平臺，實現了規范化管理的同時，也加強了上級主管部門對其的監督管理。

2.3 促進了奶源基地生鮮乳品質的提升

“學生飲用奶計劃”的實施，不僅促使飼養管理、疾病防治、乳品管控等實現了標準化，也促使了生鮮乳產量的提高和生鮮乳品質的升級。2020年，新疆學生飲用奶奶源基地的平均日單產水平為28.11 kg，較2009年平均日單產23.98 kg，上漲了17%。如圖2所示，選取的連續6 年以上參與“學生飲用奶計劃”的奶源基地數據，對比2009年平均日單產數據，均呈現上升趨勢，其中漲幅最大的奶源基地平均日單產漲幅達46%，最小漲幅為3%。

圖2 學生飲用奶奶源基地泌乳牛日單產變化圖

“學生飲用奶計劃”為嚴把質量關，保證“安全、質優、營養、價廉”的產品進入學校，引進了競爭機制，實施“招投標準入制度”，優先選擇具有自主奶源基地的乳品企業。這也促使乳品企業提升原料乳質量。統計9 個連續參測的學生飲用奶奶源基地數據可知：平均乳脂率從最初的3.67%上升到目前的3.83%，提升了0.15%（圖3）；平均乳蛋白率從最初的3.19%上升到目前的3.29%，上浮了0.1%（圖4）。

圖3 學生飲用奶奶源基地泌乳牛乳脂率變化圖

圖4 學生飲用奶奶源基地泌乳牛乳蛋白率變化圖

2.4 促進了奶源基地風險因素的管控

體細胞數和菌落總數是全球用于衡量生鮮乳質量安全的兩個最通用的指標。研究菌落總數、體細胞數的變化規律，可以評估原料奶品質和奶牛健康狀況，為奶牛的飼養管理和乳制品的生產加工提供及時準確的指導信息，以便采取適當控制措施，減少奶量的損失。因此，學生飲用奶奶源基地非常重視生鮮乳的體細胞數和菌落總數控制。

統計分析9 個連續參測的學生飲用奶奶源基地數據可知：平均體細胞數從最初的53.15 萬個/mL下降到的28.36 萬個/mL，平均值的下降幅度達46.65%（圖5）；平均菌落總數從2009年的27.38×104CFU/mL下降至2020年4.83×104CFU/mL，下降幅度達82%（圖6），低于團體標準《T/DAC 003—2017 學生飲用奶生牛乳》中1×105CFU/mL的水平。平均耐熱芽孢菌數量從34 CFU/mL下降到24 CFU/mL，降幅達到28%（圖7），低于團體標準100 CFU/mL。平均嗜冷菌數量從2.39×103CFU/mL下降到1.73×103CFU/mL的水平，下降幅度達28%（圖8），低于團體標準1.0×104CFU/mL[4]。

圖5 學生飲用奶奶源基地泌乳牛體細胞數變化圖

圖6 學生飲用奶奶源基地乳樣菌落總數變化圖

圖7 學生飲用奶奶源基地乳樣耐熱芽孢菌數量變化圖

圖8 學生飲用奶奶源基地乳樣嗜冷菌數變化圖

重金屬作為牛奶風險因子的重要評估，也是學生飲用奶奶源基地的重要監測指標。近5 年對學生飲用奶奶源基地的408 個生鮮乳樣品的抽檢中，均未檢出重金屬鉛和鎘，樣品合格率100%。以上說明學生飲用奶奶源基地的生鮮乳重金屬含量處于安全水平（表1）。抗生素作為牛奶中的一項風險評估因子，也是學生飲用奶奶源基地檢測的另一個重要指標。我國乳制品國標中規定，乳制品不得檢測出抗生素殘留，新疆地區從2009—2020年的學生飲用奶連續抽測中均未發現抗生素殘留。

表1 學生飲用奶奶源基地重金屬檢測情況表

2.5 促進了奶源基地疫病檢測和防控

結核病和布病是一種人畜共患病，可通過飲用帶有病菌的牛奶感染人類，所以牛“兩病”的存在對乳品質量安全是很大的威脅[4]。有好牛才能產好奶，為確保學生喝上“安全奶”“放心奶”，保障乳制品的質量安全。“學生飲用奶計劃”嚴抓奶源基地的疫病檢測和防控管理，通過一年兩次定期開展奶牛“兩病”檢疫工作，發現陽性病例嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》進行無害化處理，有效地降低了奶源基地奶牛人畜共患病的發病率，及時阻斷“兩病”傳播源，保證了學生飲用奶質量安全和人畜健康。

2.6 促進了奶源基地節能減排和環境污染治理

奶牛糞污是家畜養殖的最大污染來源，如果不及時合理處理，既會污染生態環境，又會影響圈舍環境，還會對生鮮乳質量安全帶來風險。隨著學生飲用奶奶源基地建設標準的提高和綠色發展理念的推廣，越來越多的養殖場把降低環境污染、加強廢物循環利用、打造綠色有機的理念應用到生產實踐中；或對糞污進行了干濕分離、腐熟發酵等方式生產有機肥使用，或制做牛床墊料等，實現糞污無害化處理和資源化利用，不僅做到了保護環境，還延伸了產業鏈，增加了經濟收益。

3 結語

“學生飲用奶計劃”在新疆實施以來，黨委政府重視是前提，確保質量安全是根本，發揮企業作用是核心，依靠社會力量是基礎，獲得學校支持是關鍵，借鑒國家經驗是捷徑。通過聯合各級奶業管理部門、各級奶業協會、科研院所、生產企業等多方力量，不斷健全推廣管理辦法，創新管理模式，促進了奶源基地提質增效和質量安全品質提升，提升了新疆“學生飲用奶計劃”的社會關注度和影響力。在不斷加強學生飲用奶優質奶源基地建設、強化學生飲用奶質量安全監管工作的前提下，做了大量卓越有效的工作。使得新疆學生飲用奶基地生產能力躍上新臺階，生鮮乳供應水平得到新提升，推廣管理邁出新步伐。學生飲用奶管理規章制度、專用標志、生產企業、注冊程序、質量管理和實施學校等方面制度較為完善[5]，準入門檻較為完備，使得新疆學生飲用奶基地和企業的發展水平高于國家標準要求[6]。C