鄉村振興背景下推動農村體育發展的思考與對策

劉靜

在鄉村振興背景下，農村體育有了很好的發展契機，同時受到種種制約。應從建立體育文化服務體系、整合社會資源、健全相關機制、強化體育基本素質教育、培養體育后備人才等方面推動體育事業發展，發揮陜西高校資源優勢，推動農村體育高質量發展。

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，發展農村體育事業是實施鄉村振興戰略的重要組成部分。國家體育總局副局長楊寧指出：發揮體育在鄉村振興中的獨特作用，讓體育改變農民的生活方式，讓體育助力脫貧攻堅，推動新農村建設。

近年來，在推進農村體育健身公共服務水平提升方面，全國各地因地制宜，摸索出了成熟的經驗做法。特別是廣東、浙江、江蘇等沿海經濟發達省份，已經在體育助力鄉村振興之路上做出一定成效。陜西省作為西部地區大省、西部大開發的橋頭堡，如何發揮體育在推動鄉村振興方面作用，探索行之有效的工作經驗和模式，是值得深入研究和探討的問題。

鄉村振興背景下推動農村體育發展的意義

新時代鄉村振興戰略的內涵是涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明的全面振興。[1]實現鄉村振興戰略目標，加快推進農村現代化，離不開以農村體育為代表的鄉村文化與社會發展。加快提升農民整體身體素質和健康水平，是鄉村振興的重要工作之一，大力推動農村體育的發展迎來了新的歷史性的機遇。體育事業在保障農村居民的身體健康及生活質量上發揮著不可替代的作用，并對全民健身的有效實施以及體育強國建設目標的實現都具有重要的推動作用，可以說，鄉村振興戰略建設離不開體育事業的高質量發展和有力的保障支撐，它會讓鄉村更美麗，村民健康、更富裕，生活狀態更好，更有質量。

鄉村大發展是高質量發展的有機組成部分，農村體育的廣泛開展會對鄉村的高質量發展起到不可或缺的推動作用。表現在以下方面：

一是有利于增強村民體質，為鄉村振興提供更為良好的勞動力資源。

二是村民健康體魄的形成，平均壽命的延長，有利于提高村民生活質量和幸福指數，減少村民醫療負擔。

三是農村公共體育設施的建設，以及鄉村體育活動的廣泛開展，既為農村居民群體提供了體育活動，吸引更多農村居民參加健身鍛煉，豐富了農民群眾的業余文化生活，有利于社會主義核心價值觀的宣傳教育和文明鄉風、村風的養成。

四是鄉村體育活動的廣泛開展，形成良好的體育氛圍，帶動了體育相關產業的發展，給鄉村帶來一定的經濟回報，能夠從經濟上助力鄉村振興。

五是鄉村體育的廣泛開展還有利于發現農村的優秀體育苗子，為我國競技體育和群眾體育的高質量發展提供良好的人才儲備支撐。

六是農村體育活動可以有效促進村民之間的交流與合作，增強情感交流，對生活中存在的一些不良情緒進行有效的控制和化解，有利于打造平安鄉村。

由此可見，以鄉村振興的實施為依托，將全民健身國家戰略的工作要求落實落地，持續加大對農村體育的關注和各項投入，深化農村體育設施建設，拓寬體育助力鄉村振興的工作覆蓋面，建立健全鄉村體育制度體系，分類推進、有序安排新建全民健身設施，讓村民有條件經常參加體育鍛煉，對助力鄉村振興無疑有著十分重要的意義和推動作用。

鄉村振興背景下推動農村體育發展的制約因素

伴隨著我國經濟社會的快速發展，國家在推進社會主義新農村建設并將體育扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系后，農村體育事業取得了長足的發展。[1]從陜西農村體育的發展情況看，表現在以下幾個方面：

一是鄉村政府、各級領導對體育事業的發展日趨重視。不但親自參與，站臺助威，而且一些縣鄉還將農村體育工作納入社會發展規劃。

二是鄉村健身場地和健身設施得到很大改善，健身項目更加豐富多彩。近年來，隨著脫貧攻堅工作的持續推進，完善鄉村體育設施建設，豐富農村群眾體育文化生活，推進全民健身事業發展，成為脫貧攻堅工作的重要組成部分，且隨著“農民體育健身工程”“全民健身路徑工程”等的實施，建設了一定數量的籃球、足球、乒乓球等形式的運動場所和健身器材，改善農民群眾的健身條件。同時，各地大力推廣和普及全民健身運動，較好緩解了農民不斷增長的體育文化需求與農村體育基礎設施不足之間的矛盾。[2]

三是廣大村民參與體育活動的熱情和主動性顯著提升。隨著健身器材的布設及健身活動的增強，農村廣大群眾參與健身的意識有了明顯提高，參與體育活動的熱情也有所提升，對科學健身也有了更為全面的了解和認識。

四是“體育+扶貧”促進了貧困地區全民健身和全民健康的深度融合。脫貧攻堅的過程中，通過向體育貧困地區提供公共健身服務和基礎設施等幫扶措施，傳授和普及科學健身知識，在經濟扶貧的同時，整合和實現了體育扶貧、健康扶貧，客觀上增強了農民體質、增進了居民健康水平、改變了傳統的健康觀念，推動了貧困地區全民健康的進程。[3]

在看到脫貧攻堅及鄉村振興給農村體育帶來的新變化的同時，我們也應清醒認識到，距離農村體育高質量發展的要求，距離陜西體育向全國體育先進省邁進的要求，農村體育的進一步廣泛推廣和取得更大成效還存在著一些制約因素。

一是鄉村居民的體育意識仍顯淡薄。表現為，覆蓋面較低，活動形式單一，健身活動質量不高等。同時，由于當前農村存在一定程度的“空心化”現象，中青年村民數量較少，使得參加全民健身的人群不夠廣泛，呈現兩頭多、中間少的啞鈴局面。經常參加體育活動的人數總體不多，使得體育后繼人才得不到很好的發現和培養。

二是在推動鄉村體育發展中，存在重“硬件”輕“軟件”的情況。表現為，較為注重鄉村體育場地、器材等硬件設施的建設，在一定程度上對群眾性體育賽事的組織，特別是體育技能指導員、體育文化宣傳員、基層體育組織員等的培訓指導工作存在嚴重缺位或不足，村民的體育鍛煉以自發和個人興趣愛好為主，有針對性地組織村民參加群體性的健身活動和體育比賽無論在數量上還是質量上都顯不夠，造成農村群眾體育推進的持續性、能動性還顯不足。

三是資金投入有限，資金供給主體單一。相關數據表明，當前國家對體育方面的投入，一半費用來自于財政撥款;相當多的省、市、縣在體育事業上的費用投入，七成以上是來自政府的財政撥款。

四是參與體育扶貧的主體比較單一，未能有效整合各種社會資源，社會力量參與農村體育事業的積極性有待加強。在體育扶貧進程中，體育主管部門依然是主導方，高校、體育企業和體育社會組織等力量參與的主觀能動性發揮不夠充分，沒有充分挖掘利用本土文化和自然資源，開展的體育項目特色不夠鮮明，使得鄉村體育對推動地方經濟和鄉村體育發展的作用不夠明顯。

五是體育發展不均衡，脫離了居民需求。整體上來說，近年來農村公共體育場地、設施等方面建設有了明顯增加和改善，但尚不能滿足農村居民日益增長的體育需求，阻礙了農村體育的發展，具體表現為體育場地及體育設施的建設存在較明顯的地域差距和城鄉差距，多元化、多層次體育項目不夠豐富，體育活動和體育設施比較單一，部分設施和項目與農村居民真實需求差距較大，導致參與率低、閑置率高。

鄉村振興背景下推動農村體育發展的對策

農村體育事業是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，大力發展農村體育事業，促進農業農村農民的全面發展，不但可以強健農民體質，提高農村居民健康水平，實現農民對美好生活的向往，[4]而且可以傳播體育文化，樹立自強自立、堅忍不拔、吃苦奮斗、陽光向上的理想、信念和節操，同時，還能培養和選拔體育人才，活躍農村體育經濟。因此，體育是實現“強國夢”的重要路徑。

針對推進農村體育高質量發展過程中存在的制約因素，建議采取以下措施：

一是建立完備的體育文化服務體系。要著重加強鄉村公共體育文化服務組織的建設，將農村體育愛好者、農村文化產業建設者等作為農村體育文化服務的骨干力量，加強培訓，有組織有計劃地為村民開展體育科學知識的傳授。[5]同時，組織好體育文化宣傳交流活動，在廣大農村普及基本體育設施，健全以體育設施、體育文化教育、體育賽事組織、體育指導員、宣傳員培養等在內的體育文化服務體系，開展群眾喜聞樂見的體育項目，激發村民自主參與體育文化活動的意識，享受參與體育活動的樂趣。

二是整合社會資源，拓寬農村體育投資渠道。政府投資開展體育扶貧只是發展農村體育的一種方式，要努力開拓包括企業、各類社會組織，甚至包括個人投資者的全方位體育投資渠道，多方籌集資金，合理考慮投資回報，調動這些市場主體的投資積極性。

三是健全公共體育服務管理機制。[5]在鄉村體育工作的推動中，要把責任和權利明確到部門，并制定明確的目標、方法、動態評價體系;要建立和完善農村公共體育文化服務規范和標準，形成“投資-運營-監管”相結合的農村公共體育文化閉環管理工作機制，建立健全相關環節的監督和問責制度，用法律和規章制度來保障農村公共體育文化服務組織的有效管理和運行。[5]

四是加強體育賽事的組織管理。通過有針對性地高質量體育賽事的組織，增強村民對體育運動的熱情，形成人人喜愛，人人參與的局面，擴大鄉村體育人口。

五是建立農村體育事業管理服務人才隊伍，加強對體育文化知識的宣傳、教育、培訓，拓寬農村居民對體育文化和內涵的認知，將有助于提升農村居民體育素質、培育健身意識、養成健康生活方式。

六是拓展體育經濟與鄉村振興的結合點。國內推動農村體育發展常見“體育+旅游”、體育農業融合、特色體育小鎮、體育休閑等模式，其出發點和定位是如何發展體育經濟。陜西各地可結合所在地區、地域特點，開展好有特色的“體育+文化”服務，將對推進鄉村體育特色化開展發揮良好作用，同時彰顯鄉村特色。

發揮好陜西高校資源優勢，為推動農村體育

高質量發展提供智力支持和服務

高校在體育資源和師資力量方面有著得天獨厚的優勢，陜西是西部地區大省，高等教育資源豐富，高校數量較多，質量較好，發揮好陜西省高校體育資源的優勢，有針對性地助力鄉村體育事業發展，不但能深入推動鄉村體育的建設，而且對改善農村居民體質，推動全民健身更好開展，提高陜西省鄉村居民生活質量和陜西省競技體育與大眾體育的總體水平，將具有積極的推動作用，應予以重視，并進行有針對性的研究。

在推進鄉村體育發展的過程中，一方面要針對存在的問題，制定有效管用的措施，更好推動鄉村體育發展;另一方面，作為西部地區的大省，西部大開發的橋頭堡省份，要特別注重結合陜西省情特點，發揮陜西高等院校較多的資源優勢，讓高校在助力鄉村振興，推動鄉村體育建設方面，發揮更加重要，更加突出的用。

鄉村振興的關鍵是人，提升農村人口自身的體育素質、推動農村人口“全民健身”意識和能力的提升是鄉村振興的重要環節，陜西高校眾多，有良好的師資和學生等優質資源，可以利用高校自身獨特的優勢發揮推動鄉村體育發展的保障助力作用。

首先是可以建立體育教師定向師范生制度。由省教育廳牽頭，專設面向鄉村中小學校的定向師范生招生指標，鼓勵各高校培養體育師資，省財政給予配套的辦學經費支持，促進體育人才向鄉村流動，補充鄉村體育師資缺口，帶動鄉村體育的發展。

其次是利用高校自身的資源優勢，師資優勢，通過對口幫扶，特別是師資和設施幫扶等工作的開展，深化鄉村體育教育，以及對全民健身活動實施等的指導，實現新時代健康中國戰略和推進全民健身生活化的目的，豐富農村文化體育生活，提升水準質量。

第三是針對鄉村學生群體，高?？梢赃x派有豐富經驗的體育教師和體育科研人員，進行有針對性的健身指導和健身訓練，提高鄉村居民的健身水平。

第四是發揮高校人才和資源優勢，為鄉村體育事業發展提供高質量服務和咨詢。通過農村體育活動的系統化標準化建設、農村體育健身文化的宣傳推廣、農村體育健身設施的建立，農村體育健身指導、農村人口體質健康的監測評價等工作，更好幫助農村青少年群體增強體質，提升素質，為助力鄉村振興貢獻高校力量。

參考文獻

[1]耿迪，何穎，劉勇，李小剛.體育扶貧助力鄉村振興：理路、困境與治理[J].新疆大學學報（哲學·人文社會科學版），2020，48（05）：25-31.

[2]向艷梅，周結友.新時代全民健身在鄉村振興中的功能探究[J].浙江體育科學，2021，43（01）：28-33.

[3]薛明陸，李新紅.新時代體育扶貧意義、特征與發展愿景[J].體育文化導刊，2020（03）：7-12.

[4]唐叢叢.鄉村振興戰略背景下我國農村公共體育服務的治理路徑研究[D].中國礦業大學，2019.

[5]黃瑞祥，黃佺.鄉村振興戰略背景下農村公共體育服務發展路徑研究[J].山西農經，2020（05）：8-10.

作者簡介

劉 靜 西安交通大學城市學院科技服務中心主任助理，主要研究方向為思想政治教育

陜西省體育局2021年常規課題“鄉村振興背景下推動農村體育發展的模式研究”階段性成果（項目編號：2021378）