合肥建投：產(chǎn)業(yè)投資的“合肥模式”

周琦

盤點過去10年，我國進步最大最快的城市，相信合肥一定能榜上有名。

以2008年為起點，曾經(jīng)默默無聞的合肥，埋頭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、甘于沉默長跑，以“追趕者”的姿態(tài)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了具有相當(dāng)規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，走出了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的蝶變躍升之路。

在合肥“一路狂奔”的背后，有這么一個“隱形操盤手”，用國有資本揮舞智慧之筆，把合肥描繪的藍圖落地生根。它就是合肥市建設(shè)投資控股（集團）有限公司（下稱“合肥建投”）。

“今天的合肥建投，不是一個簡單的政府融資平臺，它已經(jīng)過渡成一個國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)城市發(fā)展的平臺，一方面承擔(dān)著政府的一些培育引領(lǐng)市場的職能，另一方面又是一個獨立的市場主體，通過市場化手段不斷提高競爭發(fā)展水平。”合肥建投黨委書記、董事長李宏卓接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

合肥京東方光電科技有限公司項目10.5代線鳥瞰

截至2021年底，合肥建投總資產(chǎn)達5583億元，凈資產(chǎn)達2062億元，資產(chǎn)規(guī)模居全國城投類企業(yè)前列。近3年，合肥建投實現(xiàn)合并營業(yè)收入716億元、利潤總額177億元、凈利潤158億元，經(jīng)營效益大幅提升。

據(jù)悉，合肥建投組建于2006年，彼時只是一個傳統(tǒng)的城投公司（政府融資平臺）。自2008年起，合肥建投走了一條跟大多數(shù)城投公司不一樣的道路，在重大產(chǎn)業(yè)項目投資方面開始試水并越做越大，成為全國國資平臺投資引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的標桿之一。從2015年開始，合肥建投又進入了發(fā)展的第三階段，圍繞國家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的一些新理念，陸續(xù)承擔(dān)了一系列市場機制尚未健全而又十分重要的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展運營新業(yè)務(wù)。

“2019年4月份，我們?nèi)瘓F又進行了一次深度轉(zhuǎn)型，重點圍繞城市建設(shè)、城市運營保障和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資三大塊，從原來的主要承擔(dān)政府交辦的一些重大項目運作，轉(zhuǎn)變成承擔(dān)政府交辦任務(wù)和自主去市場布局兩手并進。著力布局實體項目，不斷提升科技實力，努力塑造多領(lǐng)域?qū)I(yè)化市場主體，積極構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。例如，我們有項目代建、基金管理、水務(wù)環(huán)保、住房租賃、智慧停車、城市充電、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)務(wù)布局，只要市場有需要，我們都做。” 李宏卓介紹說。

創(chuàng)新合肥的強勢崛起，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打造了其堅實的基礎(chǔ)。合肥建投在其中也起到了極其重要的作用。

據(jù)悉，合肥建投曾先后主導(dǎo)和參與了京東方、晶合集成、康寧玻璃、蔚來總部、歐菲光等重大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目的投資建設(shè)，向各類產(chǎn)業(yè)項目完成現(xiàn)金出資約1000億元，參與項目累計完成投資3193億元，項目退出資金約667億元，實現(xiàn)收益328億元。

李宏卓介紹，目前合肥建投基本實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)布局多元、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目效益提升、退出有序循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)投資格局。

“2008年是京東方很困難的時候，新型顯示面板既屬創(chuàng)新型項目，又是重資產(chǎn)投入，僅靠市場資源很難快速發(fā)展。當(dāng)時合肥的困難也很多，但合肥市委、市政府認準了這個賽道，也認準了這個企業(yè)，所以我們就下決心進入市場跟它一起發(fā)展。為什么說一起發(fā)展？因為當(dāng)年地方國資敢用股權(quán)投資方式的不多，大部分是可以借錢給你，但那是債權(quán)，對企業(yè)來說包袱比較重。我們做股權(quán)進去了，就跟它同進退。” 李宏卓對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，合肥在京東方項目上的投資模式，之后也被很多城市所復(fù)制，形成了產(chǎn)業(yè)投資的“合肥模式”。

據(jù)悉，合肥建投先后在京東方項目上投資478億元，目前已經(jīng)完全退出244億元，退出部分的盈利達231億元。

在投資重大項目之余，合肥建投也按照市委、市政府的部署，積極推動打造全產(chǎn)業(yè)鏈，共同做大做強。

例如，京東方的面板需要大量驅(qū)動芯片，而驅(qū)動芯片此前基本來自中國臺灣地區(qū)，或者是日韓等地。因此，合肥市考慮從驅(qū)動芯片入手布局集成電路產(chǎn)業(yè)。由此，合肥建投和臺灣力晶公司合資創(chuàng)立了合肥晶合集成電路股份有限公司（下稱“晶合集成”）。

晶合集成一期項目總投資169億元，2015年開工，2017年投產(chǎn)，2021年一季度就實現(xiàn)了盈利，創(chuàng)下了12英寸晶圓代工企業(yè)最快盈利紀錄。目前晶合集成已進入半導(dǎo)體代工企業(yè)三強，僅位列中芯國際、華虹集團之后，科創(chuàng)板IPO也已成功過會。

在成功實施京東方、晶合集成、蔚來汽車等龍頭項目之后，合肥建投更加注重以產(chǎn)業(yè)鏈的思維主導(dǎo)投資布局，重點圍繞“芯屏汽合、急終生智”產(chǎn)業(yè)新地標布局以芯屏基金、新站基金為代表的一批市場化基金，充分發(fā)揮國資集聚市場資源的優(yōu)勢，主動開展供應(yīng)鏈投資，在引進項目的同時，為合肥構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈格局發(fā)揮重要作用。

很多地方政府在實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目投資時，常常苦于缺乏專業(yè)人才來操作，有時也會產(chǎn)生盲目的投資。10多年來，合肥建投鍛煉了一批專業(yè)化的投資隊伍，為市委、市政府科學(xué)決策重大項目提供專業(yè)基礎(chǔ)。

2020年初，合肥建投領(lǐng)銜多家機構(gòu)對蔚來汽車實施戰(zhàn)略投資70億元。但在與合肥合作之前，先后有18個地方政府都與蔚來公司有過接觸，為什么只有合肥作出了投資決策，難道僅僅是合肥市政府敢賭嗎？

李宏卓介紹說，其實不然，合肥市在投資蔚來項目，是做了大量嚴謹?shù)恼{(diào)研分析后再作的決策。當(dāng)時，合肥建投同時在4個方面開展工作，一是組建專業(yè)團隊，對蔚來公司進行認真的分析研判;二是高度關(guān)注國家相關(guān)部門對新能源汽車行業(yè)發(fā)展的態(tài)度;三是委托專業(yè)的會所和律所，從財務(wù)和法務(wù)等領(lǐng)域?qū)ξ祦砉鹃_展全面的盡職調(diào)查;四是圍繞投資方案開展嚴謹細致的商務(wù)談判。最終形成了上報市委、市政府決策的投資方案，包括投資價值、意義以及各種可能的風(fēng)險分析和應(yīng)對措施等。“這是合肥市投資決策的典型方式。”李宏卓說。

“我記得前年有個項目，另一個城市跟我們爭。企業(yè)負責(zé)人跟我們說，沒想到合肥建投的談判能談得這么細，為了一點細節(jié)都能爭得不可開交。當(dāng)時另一個城市給的優(yōu)惠政策是，合肥給N個政策，他們就給N+1。我就跟企業(yè)負責(zé)人說，投資是一個很嚴謹?shù)氖虑椋且粋€市場行為。你愿意是聽對方承諾的N+1，還是愿意跟我們繼續(xù)吵一吵，談一談？”李宏卓對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，這個企業(yè)最終還是落戶合肥，因為合肥建投是用專業(yè)態(tài)度在談判，盡可能把各種可能的情形都考慮到，簽約后就是嚴格履約了。

“安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華總結(jié)說，合肥模式的精髓就是6個字——專業(yè)、擔(dān)當(dāng)、誠信。這也是我們合肥建投的座右銘。” 李宏卓表示。

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭