高速公路交通安全設施工程造價審查探析

韋 萍

(華設設計集團，江蘇 南京 210000)

0 引 言

安全設施是高速公路工程中的分項工程項目，主要包括道路中的標志標識、標線、安全護欄、防眩設施、隔離柵等。盡管相關道路安全設施的方案已基本滿足工程設計需求，但目前針對此類工程的造價審查工作仍存在不足[1]。為了提高此類工程在造價中的合理性、優化造價估算流程、完善造價審查標準，此次研究將以M工程項目為例，對M項目的工程造價審查標準與規范化流程展開研究。

1 M項目概述

要保證此次研究的真實性與設計審查方案的可行性，選擇M項目作為研究對象，下述將對M項目展開論述。

M項目是該地區內由政府投資建設的交通安全設施工程項目，屬于該地區的重點工程項目，此項目在建設中將高起點、高標準、高定位、高需求作為依托，將“堅持內質、優化外觀”作為設計目標，從高品質工程入手，進行生產、設計、施工中的安全性、環保性等方面進行積極探索。

項目在竣工后，不僅實現了設計的工程項目達到預設標準，同時也保證了施工建設過程的環保性、安全性與功能多樣化性，在真正意義上實現了地區經濟建設與高速公路開發的推進[2]。此項目實施中，在泡沫松軟土質層施工處理、瀝青面層施工質量優化、鋼筋高效率加工生產等技術領域內取得了顯著的成果，做到了對地區高速公路改擴建施工技術“含金量”與綜合水平的同步提升。此外，此項目建成后，實現了地區周邊城市的貫通，并連通了長江北岸沿岸的各個城區，拓寬了經濟運輸要道，緩解了項目區域內的道路交通壓力，減少了高速公路安全事故的發生概率，為地區沿線各地居住群體的日常生活提供了較大的便利條件。

2 高速公路交通安全設施工程造價審查分析

2.1 定量風險方面的分析

建設的交通安全設施在高速公路中應用時，有關單位對此項工作與建設業務的持續投資，不僅為該項目的完善給予了貢獻，同時也促進了項目規模的擴大化。

為了發揮公路中交通安全設施的作用，在施工中，不僅需要考慮設計內容的經濟性，也需要在設計的初始化階段，引進安全設計理念，結合駕駛人員在高速公路中的駕駛習慣，進行安全設施價值的優化[3]。為了實現對類此工程審查工作的優化，應在施工前明確此類工程是不同危險因素假象的關鍵設置，但在現實生活中，是無法通過人工方式直接進行事故危險性分析的，因此，可在安全設施投入使用后起到的安全防護效果分析中，引進風險度量法，結合VE評價程序，進行安全設施工程造價審查中風險的定量分析。

圖1 安全設施工程造價審查風險評價程序

按照上述程序，進行安全設施工程造價審查中風險的集中評價，將可能出現的風險與預測出現的風險與專家知識庫、案例庫進行比對，比對后將風險評價結果表示為一個參數，通過對參數賦值的方式，進行風險評價結果的量化。此次量化選擇的方法為九級標度法，風險值為1～9，每一個數字所代表的含義是不同的[4]。其中數字“1”表示兩種風險在造價審查中的重要性是相等的，數字“3”表示兩種風險在比對中，其中一個風險要稍微重要于另一個風險。按照此種方式，便可以實現對風險的量化。

2.2 初步設計階段的造價審查

在完成對定量風險問題的分析后，在此基礎上，開展對高速公路交通安全設施初步設計階段的造價審查。這一階段造價審查的具體工作內容如圖2所示。

圖2 初步設計階段造價審查工作內容示意圖

根據圖2中的內容完成審查工作，具體而言劃分為四個階段，分別為：

第一階段：針對高速公路交通安全設施工程量的審查。這一階段審查的主要內容是完成對工程各個分項的分別復核，在復核的過程中，針對工程設計規模、主線道路路基、橋梁、隧道等各個建筑結構參數進行合理性判別，并將其與其他各個類型項目進行橫向解析以及每個項目內部的縱向對比。

第二階段：針對工程中設計到的主要工程材料的單價進行審查[5]。單價審查的標準需要將造價管理部門最新發布的材料價格信息作為依據，在充分考慮到各個材料的滯后性以及市場未來發展趨勢的基礎上，對材料的單價進行修訂和調整。針對除發布材料價值信息以外的材料，也可根據其他相關行業所發布的信息價格，將其作為依據，完成對各個材料的單價復核。

第三階段：針對概算定額和費率進行審查。在審查的過程中，需要保證定額工程量與具體工程項目節中的工程量保持一致，同時還需要確保上述各個工程量與設計階段的工程量保持一致[6]。只有上述三種不同類型的工程量不存在偏差，才能夠確保工程的順利實施，保證造價的合理性。在審查的過程中，還需要根據具體的工程項目所在區域和項目特點，按照部頒概、預算編制辦法的有關規定，審查規費、取費類別、間接費等費率是否正確或合理。

第四階段：針對工程量指標和造價指標進行審查。針對具體交安設施工程的全線公路公里數、路基橋梁公里數以及匝道公里數等各個分項工程的工程量指標和造價指標，按參照表1中的參考項目進行橫向比較。

表1中(1)～(4)為四種類似項目的特征及對應造價指標。將表1中的數據作為參照依據，完成在設計階段的造價審查。

表1 高速公路交通安全設施工程分項造價指標與特征表

2.3 招標階段的造價審查

根據上述論述內容，在完成對設計階段的造價審查后，針對招標階段開展造價審查工作。這一階段的造價審查結果能夠作為高速公路交通安全設施工程建設中價格控制的重要依據，會直接影響到安全設施的中標價格[7]。只有實現對招標階段的合理造價審查，才能夠保證后續中標價格的準確無誤，減少經濟損失。招標階段的造價審查與前一階段的審查相比，主要從圖3中所示的六方面內容入手。

圖3 招標階段造價審查內容示意圖

根據圖3中所示的內容，完成招標階段的造價審查。首先，將上述設計階段的審查結果作為基礎，將這一階段的審查內容與其進行對比，在對比的過程中嚴格按照初步設計批復完成審查。同時，在批復概算的基礎上相應的控制好清單預算在合理范圍內。對于存在超概算現象的項目，需要從工程的具體規模、實施方案以及材料單價的設定等方面，確定具體的超標原因。其次，在對工程量進行審查時，需要以招標文件當中的具體工程量清單數據作為依據。在審查的過程中，明確設計工程量與招標文件中清單工程量是否相同，在相同的基礎上，才能夠開展后續各項工作[8]。在審查的過程中，嚴禁出現多計和漏計的問題。同時，在復核階段，若工程量清單出現了調整，則需要以調整以后的清單內容作為標準，針對其相關預算的工程數量進行重新審查。

再次，在定額、工料機的審查階段，主要完成對定額套用是否正確合理、材料消耗量是否按設計進行調整、人工單價、機械臺班單價等內容的審查，針對各個材料的審查仍然按照設計階段的標準完成。最后，針對經濟指標的審查，主要內容是在完成清單預算審查和調整后，對各個分項進行經濟指標的統計，并參照表2所示的經濟指標審查各分項經濟指標的合理性。

表2 經濟指標參照標準

在實際開展對經濟指標的審查時，可參照表2中的標準進行比對，將各項技術經濟控制在合理范圍內，達到審查工作開展的作用最大化。針對其他內容的審查，主要包括生產經費、保險費用、預備費用等，在實際審查過程中需要根據實際情況以及實際需要進行審查。

2.4 交竣工階段的造價審查

在完成上述階段的造價審查后，還需要根據實際工程量的完成情況，在交竣工階段完成造價審查。根據合同當中的規定，將合同單價以及新增單價內容作為依據，形成標段的結算，并完成對其他費用的計列。根據高速公路交通安全設施工程的工程量，在嚴格遵循實事求是的原則上，開展審查工作。首先，針對合同當中已經完成的工程量以及相關費用進行審查。通常情況下，這一部分工程大多采用單價合同的簽訂模式，在合同當中包含了針對這一階段費用審查的重點內容，因此可直接根據其內容開展審查工作。在審查時，重點對工程量計量以及簽證手續是否完備進行時核查，若存在紕漏問題則說明審查不通過，若不存在紕漏問題，則說明這一部分內容通過審查，完成對下一部分內容的審查。除此之外，在這一階段，還應當完成對變更工程新增單價的審查，確保其各項工程的批復手續完備。針對結算費用影響較大的變更內容，主要對其設置是否合理進行審查，以此完成交竣工階段的造價審查工作。

2.5 公路價值評估

在進行公路價值綜合評估時，應明確此項工作對于交通安全設施項目改進前后的可行性分析是具有十分重要意義的?？梢酝ㄟ^對公路價值的評估，掌握高速公路中安全設施所起到的作用，相比其他設計方法，此種設計更加適用于公路中央隔離帶價值的分析中。例如，現有的工程項目在實施中運用了主體審查管理模式，設計方案得到了較好的改善，但在此過程中卻沒有明確設計方案的創建流程，因此，可直接選擇高速公路“中央隔離帶”成果模型作為參照，通過對局部價值、支出費用、經濟性的分析，進行高速公路整體項目價值的分析。

在對公路價值進行評價與分析時，可將分析的過程分為定量分析與定性分析，通過對項目實施中風險的可能性、風險概率的集中分析，完成對公路價值的定量分析。同時，通過明確此類安全設施在公路中的使用功能、預計收效，進行公路價值的定性評估。通過對公路價值的評估，掌握不同安全設施在實際應用中所起到的作用，以此種方式，實現對工程整體設計成果的優化，從而進一步實現對高速公路中安全設施價值的發揮、對建設項目成本的節約。

3 結束語

通過本文對M工程項目的論述與工程造價審查的分析可知，交通安全設施的工程造價審查主要五個階段構成，不同階段所需要執行的任務與待履行的原則是不同的。為了進一步實現對此方面工作的優化，提高此類工程在市場內的收益，降低項目投入與建設投資的風險，還需要在本文構建的審計思路上，深化造價審查的內容、細化審查的準則與參照文件，通過對造價管理水平的優化與提升，提高審查結果的精度與審查工作效率。總之，審查工作是優化項目的主要環節，只有通過不斷實踐，才能實現對審查工作的優化。