森林城鎮建設規劃探討

胡平

摘要 通過對安徽省宿松縣孚玉鎮的自然條件、社會經濟狀況和建設現狀進行分析，發現孚玉鎮森林城鎮建設的不足，依據“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”的理念，提出了“一心兩片，五縱四橫、四廊多點”的總體空間布局結構及實現人居環境全面改善，城鄉建設一體化的總體目標。從森林生態體系建設、生態文化建設、生態保護建設3方面，提出了構建合理穩定的森林城鎮生態系統，以期促進城鎮經濟社會的可持續發展。

關鍵詞 森林城鎮;總體規劃;孚玉鎮

中圖分類號 TU 984? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2022）08-0116-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.08.031

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Discussion on Planning of Forest Town Construction—Taking Fuyu Town of Susong County for Example

HU Ping （The Forest Workstation of Fuyu Town， Susong， Anhui 246500）

Abstract Through the analysis of the natural conditions， socio-economic conditions and construction status of Fuyu Town in Susong County， it was found that Fuyu Town forest town construction was insufficient.According to the concept of “let the city integrate into the forest， let the forest embrace the city”， put forward the overall spatial layout structure of “one heart， five verticals and four horizontals， four corridors and many points” and realized the overall goal of the overall improvement of the living environment and the integration of urban and rural construction.From the construction of forest ecological system， ecological culture and ecological protection，put forward a reasonable and stable forest urban ecosystem，in order to promote the sustainable development of urban economy and society.

Key words Forest town;Master plan;Fuyu Town

近年來，隨著人類社會經濟的高速發展，生態系統遭受嚴重破壞，表現為水土流失現象嚴重，生物多樣性減少，水體污染等 [1-2]。森林是陸地生態系統的主體，森林生態系統的作用也逐漸受到重視。黨的十八大將生態文明建設放在突出位置，從經濟、社會、文化等多個方面推進生態文明建設 [3]。明確了以生態建設為主的可持續發展道路，保護陸地生態系統，還城市以綠色成為全人類的共同目標。森林城鎮建設是我國實現林業可持續的重要內容，也是生態文明建設的生動實踐。城鎮森林對區域生態系統穩定及生態經濟可持續發展具有重要意義 [4]。在黨的十八大理論指導下，安徽省宿松縣孚玉鎮大力發展森林城鎮建設，致力于構建林水相依、綠廊相連的美好城鎮，提升居民的生活質量。筆者以孚玉鎮為例，介紹了森林城鎮建設目標與布局，探討了建設內容，旨在為促進城鎮經濟社會可持續發展提供借鑒。

1 建設基礎條件

1.1 自然條件

孚玉鎮為宿松縣委所在地，位于縣城西南方向，與湖北省黃梅縣相鄰，是一個自然資源豐富、風景秀美的鄉鎮。境內地勢西南高，中南低，地形以丘陵和圩畈為主。該鄉鎮地理位置優越，交通便捷，距周邊中心城市行程時間在2 h以內，是宿松縣的政治經濟文化中心。從氣候條件來看，孚玉鎮位于亞熱帶濕潤氣候帶，四季分明，雨量充沛，年均溫16.6 ℃，降雨主要集中在春夏季節，年降水量為1 291.6 mm，無霜期長，年平均日照時數2 023.7 h。

1.2 森林城鎮建設現狀

近年來，孚玉鎮以林長制改革為契機，結合林業增綠增效行動計劃，大力推進城鎮周邊綠化、道路綠化、村莊綠化、水系周邊綠化和農田防護林建設。通過土地流轉、集約經營、招商引資等形式，建立優質經果林生態基地，輻射和帶動周邊群眾投身到林業產業建設中。目前全鎮森林城鎮建設初步形成了以居住區、機關單位和街頭綠地為點，以道路、河流、街道綠化為線，以丘陵崗地造林為面的森林城鎮生態體系，對改善鄉村居民人居環境，發揮林業綜合效益起到了積極作用。孚玉鎮森林城鎮建設的大部分指標已達到或接近安徽省省級森林城鎮建設標準要求，但城鎮的整體森林綠化質量仍有待進一步提高。

2 森林城鎮建設指導思想和原則

2.1 指導思想

以十八大提出的生態文明建設為主，按照安徽省森林城鎮建設標準，以“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”為理念，充分利用孚玉鎮地形地貌、樹種資源等優勢，結合道路、河流等相關區域的森林增長行動，科學合理規劃，構建一個“林水相依，綠廊相連”的森林生態體系 [5]。堅持人與自然和諧發展原則，加強孚玉鎮生態文明建設，促進生態文化產業發展，改善人民生活質量，努力構建一個風景秀麗、產業發達的森林城鎮。

2.2 建設原則

以生態社會效益為主，經濟效益為輔，以改善自然環境，達到人與自然和諧共生為重點，運用景觀生態學、城市園林等相關學科知識和技術，合理規劃和構建森林城鎮指標，發揮森林生態效益;堅持因地制宜原則，根據城鎮綠化實際條件合理布局，以鄉土樹種為主，輔以本土花卉灌木，在合適區域進行城鎮綠化建設，構建復合植物群落，在發揮生態效益的同時也起到美化環境的作用;堅持景觀規劃，功能優先原則，在考慮城鎮建設總體布局的基礎之上，優先實現鄉鎮景觀功能化;堅持城鄉綠化一體化、合理規劃、穩步推進的原則，以政府為主導，多部門合作，呼吁社會各界積極參與森林城鎮建設;堅持生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式建設的原則，提高城鎮綠化水平，實現生態效益、社會效益和經濟效益 [6]。

3 建設目標和布局

3.1 建設目標

通過不斷努力，實現城鄉生態建設一體化。完成鎮域范圍內道路、水系、農田等區域森林生態廊道的營建，形成片、帶、網結合的生態網絡格局。以親近自然的建設模式，構筑鄉土樹種為主，喬、灌、花、草、藤等相結合，多色彩、多層次的立體配置。通過實施“雙增”工程，森林質量精準提升以及森林生態產業建設等工程，豐富鎮域植被類型，提高城鎮綠化數量與質量，實現森林資源的可持續利用，彰顯生態文化，維護生態安全。到規劃期末，形成“城在園中、園在林中、山水環繞、城鄉一體”的綠化格局。建設前期以完善森林城鎮體系為目標，將森林城鎮建設與生態環境保護有機結合，最大限度地發揮森林城鎮生態功能，構建科學有效的綠色生態網絡。通過提升東北新城綠化，改造石蓮洞國家森林公園林相，新建龍湖公園、道路綠化帶，提升水系生態廊道綠化來提升孚玉鎮的森林綠化水平，使森林綠地以較快的速度增長，確保森林城鎮綠地與城鎮的協調發展。

爭取森林城鎮評價的各項指標均達到或超過省級要求，通過驗收，獲得“安徽省森林城鎮”稱號。形成合理穩定的森林城鎮生態系統，實現森林城鎮與人文歷史相結合，生態休閑與城鎮建設相融合，生態環境全面改善，社會經濟高質量可持續發展。

3.2 總體布局

在充分尊重現狀和孚玉鎮全域規劃的基礎上，依據孚玉鎮城鎮體系規劃的空間結構和城鎮特點，以點線面相結合的綠化布局原則，遵循“統籌規劃、生態優先”的設計原則，確定宿松縣孚玉鎮森林城鎮建設總體規劃。孚玉鎮森林城鎮建設工程的空間布局為“一心兩片、五縱四橫、四廊多點”。一心兩片：一心指以東北新城為中心，地處城區東北部;兩片指建成區東北部和西南部山林景觀片，是建成區的重要生態屏障。通過提質擴建顯著提高建成區綠地總量和綠化覆蓋率。五縱四橫：南北向振興大道、龍門路、宿松路、龍井路、龍湖路，東西向韓文路、將軍山路、孚玉路、人民路道路綠化，通過公路兩側綠化帶建設，構建貫穿全鎮的綠色景觀帶。四廊多點：四廊指釣干渠生態廊道、白洋河生態廊道、濱河路生態廊道和二郎河生態廊道綠色景觀的建立，通過營造沿河防護林或水土保持林、護岸林等，打造鎮域水系生態廊道 [7];多點指孚玉鎮現轄6村7社區的附屬森林綠化，包括龍湖公園、森林公園、黎河公園，烈士陵園、市府廣場等構成森林綠化的主要點位 [8]，涉及特色經濟林基地建設點、森林生態旅游建設點、森林文化科普點。

4 建設內容

4.1 森林生態體系建設

4.1.1 森林城鎮。

（1）公園綠地建設。孚玉鎮中心城區人均公共綠地指標雖已達到省級森林城鎮標準，但空間布局比較零散，綠地質量仍需提高，建成區自然環境功能尚未完全發揮。該規劃結合現狀公園和城市發展的方向，對石蓮洞國家森林公園進行綠化改造和提升，按照總體規劃用地布局，在東北新城區新建龍湖公園，滿足當地居民對開放空間的需求。在此基礎上加強街頭綠地建設，構成孚玉鎮城區完整的開放空間系統。

（2）道路綠化建設。

進一步挖掘孚玉鎮“五縱四橫”主要道路的綠化潛力，通過對“五縱”振興大道、龍門路、宿松路、龍井路、龍湖路和“四橫”韓文路、將軍山路、孚玉路、人民路公路兩側綠化帶建設，構建貫穿全鎮的綠色景觀帶，提高其綠化率和綠化質量，將中心城區主要道路打造成林蔭路，為居民提供游憩地帶的同時，提升城鎮的美觀度。

（3）水系生態廊道建設。

孚玉鎮水系生態廊道以二郎河為主體，鎮域河干支流為脈絡，輻射全域。依托現有水系脈絡，優化城鎮空間布局形態，深入推進孚玉鎮水系治理，全面激活其生態涵養功能 [9]。通過對鉤干渠生態廊道、白洋河生態廊道、濱河路生態廊道進行綠化提升和撫育管護，打造水系生態廊道縣級樣板。

（4）居住社區及單位綠地建設。

加強孚玉鎮中心建成區山水公園、黎河公園、烈士陵園、市府廣場和居民社區的綠化，充分利用建筑和道路附近空地設置合適的綠化帶，在小區內部通過景觀規劃，利用合適的空地進行綠化建設，提高綠地率。同時加強工業用地和單位用地的綠化升級，進一步發掘城鎮的綠化潛力。

4.1.2 森林村莊。

以庭院綠化為點、通道綠化為線、村莊公共空間綠化及山地造林為面，充分利用房前屋后宅旁空地、村莊街道巷道、荒山荒地進行綠化美化，提高綠化面積，提升綠化質量。根據孚玉鎮的自然狀況和立地條件，堅持因地制宜原則，以喬木鄉土樹種為主，與灌木和花卉搭配種植，實現多品種、多形式、多層次綠化 [10]。 其中，喬木樹種可選用龍柏、香樟、槐樹、楓楊、懸鈴木、黃山欒以及油茶、橘、桃、石榴、櫻桃等經濟林樹種，適當配置花灌木品種或者絲瓜、黃瓜、扁豆和葡萄等攀緣植物，以實現“一鄉一業”“一村一品” 的目標。

4.2 森林生態文化建設

森林生態文化是人類與森林相互作用、相互依存、相互融合形成的文明成果，是調整人類與森林相互關系的必然產物 [11-12]，對構建森林城鎮體系意義重大。該研究從休閑綠地廣場建設和人居生態文化2個方面對孚玉鎮的森林生態文化建設規劃進行探討。

4.2.1 休閑綠地廣場建設。

孚玉鎮休閑綠地廣場建設，在綜合分析綠地廣場的地理位置、綠化現狀等要素的基礎上，在順應自然、利用自然、尊重綠地原始景觀的原則下，合理規劃，充分利用好現有資源，發揮孚玉鎮特色，以小見大，精心設計，增加視覺多樣性，使廣場環境更加和諧自然，將廣場規劃成為健全的戶外休閑活動場所 [8]。孚玉鎮休閑綠地廣場建設分為新建和提升2種。前期對山水公園、黎河公園和市府廣場進行綠化提升，后期對新建龍湖公園進行科學規劃與設計，高質量完成綠地廣場建設。

4.2.2 人居生態文化建設。

以孚玉鎮的城鎮社區、鄉村村落為代表，根據實際情況展開城鎮社區、鄉村村落以及企業園的生態文化建設，將生態文化融于人居。

（1）城鎮社區。

在綜合考慮孚玉鎮的整體功能空間結構與社會空間結構框架的范圍的前提下，以便捷的交通系統作為生態文化社區的基礎，通過高新科技實現社區水資源循環處理、水體凈化以及推進垃圾分類處理和廢物利用等與社區緊密相關的低碳措施，通過構建社區綠化基礎設施，塑造社區的整體生態氛圍，從多方面、多點位進行綠化，以增強居民對社區綠化的認同感。最后輔以貼近生活的宣傳教育，通過電子顯示屏實時發布社區環境監測數據包括溫度、濕度、空氣負離子濃度等，也可以使用宣傳欄、標識牌等社區傳統解說系統向居民傳播生態文化，并通過義務植樹、綠色出行等社區活動，號召居民共同參與，使得“自然和諧”理念深入人心，引領社區居民為實現人與自然和諧共處目標而行動。

（2）生態文化村落。慎重考慮鄉村居民的居住、社會交流、糧食生產等需求，兼顧水土保持和生態環境保護。在鄉村地區，首先減少景觀上人工作用的痕跡，維系村莊原有的自然景觀，再在自然景觀的基礎上對村落進行規劃，達到因地制宜的效果。其次，采取相關措施改善村民的人居生活條件，如實現生活污染物的循環處理、清潔能源的使用和村莊景觀培植等，使村民從美好的人居環境中受益，從而自發參與生態文化村落構建。最后，通過以與村民息息相關的正面或者反面案例進行宣傳教育，樹立村民人與自然和諧共生的生態責任感，維系和諧共處的人地關系。

4.3 森林生態保護建設

4.3.1 森林防火能力建設。

加強森林防火宣傳和野外火源管理，提高人們防火意識，制定科學的法律法規和防范方案。同時要完善森林防火機構，保障森林防火經費充足，以及森林防火器材的完備性，注重森林防火系統建設、物資儲備建設以及生物帶防火建設，科學、專業地完成森林防火工作。

4.3.2 有害生物防控體系建設。建立完善的林業有害生物預報系統。通過固定標準地、臨時標準地實地調查以及無人機監測等相關方法，及時監測和處理有害生物，并進行預報，為鄉鎮的森林及園林病蟲害防治建設提供科學依據，使得鄉鎮的森林健康狀況逐步得到改善，林業產業發展得到較大提升。

4.3.3 生物多樣性保護能力建設。

建立生物多樣性監測、評估和預警系統，形成完善的生物多樣性保護體系。首先對需要優先進行生物多樣性保護的區域進行調查和評估，其次建立設施完備的保護機構，其中具備專業知識的技術人員和穩定的投資政策是生物多樣性保護能力建設的基礎，同時初步建立生物多樣性監測評估和預警體系，提高有關機構的科研水平能力，最后加大宣傳力度，提高鄉鎮居民保護生物多樣性的意識 [13]，從而提升鄉鎮的生物多樣性保護能力。

4.3.4 生態資源管護基礎設施建設。

通過改善林區的基礎設施和設備條件，提升林業工作的生產能力，科學利用森林資源，提升林業生產力水平。通過新建、改建，使生態資源管護單位建設達到“三化、六通、七有”，危房改造率達到100%，生活飲用水水質達到國家農村《飲用水質標準》，供電率達到100%，電視收視率達到100%，通往生態資源管護單位道路達到國家三級公路標準或達到林區II級公路標準。

5 結語

森林城鎮是實現人與自然和諧發展理念的重要舉措，為未來的城市規劃提供了方向，在綜合考慮安徽省宿松縣孚玉鎮基礎建設條件的基礎上，深入貫徹習近平生態文明思想，積極落實新型城鎮化發展和國土空間規劃的要求，著力于建立一個林水相依、綠廊相連、鄉村綠化鑲嵌的森林生態體系，形成一個擁有低山丘陵特色、風景優美、自然人文氣息濃厚的森林城鎮，實現孚玉鎮社會經濟的可持續發展。

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