關(guān)于改進(jìn)和創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的探索與思考

張艷東

[摘 要]隨著我國民主市場經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，國有企業(yè)黨建改革的推進(jìn)步伐也在不斷擴(kuò)大加快。在當(dāng)前新形勢下，國有企業(yè)黨建改革工作仍然面臨不少新的問題。為了有效深入推進(jìn)加強(qiáng)國有企業(yè)黨建理論工作，充分發(fā)揮黨建理論引領(lǐng)者的作用，文章就如何深入改進(jìn)和不斷創(chuàng)新加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作相關(guān)各項(xiàng)工作管理方法機(jī)制進(jìn)行了深入理論探索與案例分析，以供思考。

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)；黨建改革

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）05-0010-03

改進(jìn)和創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作作用，是提高國有企業(yè)自主改革創(chuàng)新能力和推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證。不可否認(rèn)，黨建工作在不斷推進(jìn)國有企業(yè)深化改革過程中起到了不可替代的重要推動作用，做好黨建工作已經(jīng)成為新時(shí)代中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)思想文化建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)市場競爭日趨激烈，面對新情況新形勢，國有企業(yè)要不斷創(chuàng)新黨建工作思路，切實(shí)改進(jìn)黨建工作方式，充分發(fā)揮黨建工作作用，以高質(zhì)量的黨建工作引領(lǐng)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)和管理規(guī)范整個(gè)國有企業(yè)黨建理論工作，不僅有利于促進(jìn)企業(yè)自身健康有序發(fā)展，提高整個(gè)國有企業(yè)自身文化建設(shè)，也有利于加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把牢圍繞國有企業(yè)的黨建思想理論政治工作發(fā)展指導(dǎo)方向，具體來講，加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)黨建管理工作的實(shí)際意義主要有以下三個(gè)方面。

（一）深化國有企業(yè)黨建工作是鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，是提高共產(chǎn)黨員的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力的基本要求

一直以來，國有企業(yè)建設(shè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿M成的一部分，當(dāng)前，我國一些大型國有企業(yè)在涉及國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略關(guān)鍵和在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展重大領(lǐng)域中發(fā)揮著重要主導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)和不斷改進(jìn)基層黨對大型國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織對大型國有企業(yè)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)、組織思想領(lǐng)導(dǎo)等重要作用，是我們推動當(dāng)代我國黨和國民經(jīng)濟(jì)的和社會安全健康有序發(fā)展的迫切需要，也是我們加快深入推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義企業(yè)建設(shè)的保障。

（二）深化國有企業(yè)黨建工作是增強(qiáng)國有企業(yè)自身發(fā)展活力，提高國有企業(yè)自身核心競爭力的基本要求

近年來，國有企業(yè)不斷發(fā)展，基本競爭力和綜合軟實(shí)力顯著提升。但是，受政治、社會、經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響，一些國有企業(yè)還存在著經(jīng)營管理體制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。這就要求我們充分發(fā)揮現(xiàn)代國有企業(yè)在新時(shí)期中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)法制化和市場體系背景下的獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代國有企業(yè)各級組織的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮國有黨團(tuán)的戰(zhàn)斗作用和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的模范作用，突出重點(diǎn)，集中、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)職工做好企業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)、安全質(zhì)量工作，不斷提高國有企業(yè)的綜合實(shí)力和基本競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)的實(shí)力、卓越和發(fā)展。

（三）深化國有企業(yè)黨建工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)期國有企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

開展國有企業(yè)黨建及思想政治工作的終極目標(biāo)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，推動企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，國有企業(yè)的管理體制尚不健全，一些原有的諸如發(fā)展不平衡、不充分，勞動關(guān)系不和諧，人事制度不健全等問題未能得到有效解決，隨著企業(yè)改革的深入推進(jìn)，上述問題已成為企業(yè)改革進(jìn)程中的絆腳石。因此，國有企業(yè)要通過開展黨建工作，做好思想引導(dǎo)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，化解企業(yè)與員工之間的矛盾，切實(shí)消除障礙，激發(fā)員工創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效活力；通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、豐富有效供給、研發(fā)新型技術(shù)等方式和途徑，有效解決好發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，推動企業(yè)穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展。

（一）對黨建工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識

作為參與國際經(jīng)濟(jì)市場競爭的重要?jiǎng)趧又黧w，部分國有企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營工作放在首位，作為重點(diǎn)工作來抓，放松了黨建工作，導(dǎo)致黨建各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的組織開展和落實(shí)效果不好[1]。

（二）黨組織作用不明顯

在實(shí)踐中，部分大型企業(yè)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用未得到充分體現(xiàn)，未能真正參與到企業(yè)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用當(dāng)中。具體表現(xiàn)在，一是少數(shù)國有企業(yè)普遍存在黨務(wù)工作專職人員數(shù)量少、素質(zhì)參差不齊，不論是數(shù)量上還是素質(zhì)上，黨務(wù)工作人員都無法適應(yīng)黨建工作新形勢和新要求；二是黨員干部教育工作內(nèi)容單調(diào)，形式單一，致使企業(yè)黨員干部教育工作缺乏吸引力和號召力；三是重企業(yè)生產(chǎn)而輕黨建，一些黨員的組織觀念日漸淡化[2]，“三重一大”決策制度未能有效落地。

（三）對創(chuàng)新黨建工作的意識不強(qiáng)

部分政工干部認(rèn)為，只要按照黨中央以及上級機(jī)關(guān)黨委的部署要求，做好黨建基本工作即可，在日常的黨建工作中根本不求任何改革創(chuàng)新，只是按部就班、安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致黨建工作方法單一，毫無新意可言，長此以往，黨建各項(xiàng)管理工作也就失去了生機(jī)和活力，也就根本沒有新的發(fā)展方向可以發(fā)展。

首先，推進(jìn)國有企業(yè)黨建內(nèi)部工作的制度改進(jìn)與機(jī)制創(chuàng)新，有助于充分體現(xiàn)基層黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的重要政治性和核心領(lǐng)導(dǎo)地位，有助于其思想政治核心領(lǐng)導(dǎo)能力作用的充分發(fā)揮。近年來，我國大型國有企業(yè)正在經(jīng)歷深刻的市場經(jīng)濟(jì)和社會管理體制上、機(jī)制上的重大層次改革，改變舊的經(jīng)營組織模式和管理方法，最終發(fā)展形成一種相對完整的新型現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度。也就是說，正是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制上的較大層次變革，企業(yè)內(nèi)部黨建管理工作的歷史環(huán)境也隨之發(fā)生了一定的重大變化，這種歷史環(huán)境下的重大變化給國有企業(yè)黨建內(nèi)部工作發(fā)展帶來了一種新的歷史要求。在這種新的歷史背景下，企業(yè)的基層黨組織必然需要不斷提升自身的政治執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力，創(chuàng)新黨建工作管理方法，充分發(fā)揮其思想政治上的核心引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)了黨在國有企業(yè)自身發(fā)展過程中的重要政治性和核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在幫助企業(yè)把握發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵同時(shí)，提供思想認(rèn)識上的正確指引，促進(jìn)現(xiàn)代我國黨建內(nèi)部工作制度建設(shè)。

其次，改進(jìn)和不斷深化體制創(chuàng)新工作是在保證我國不斷推進(jìn)我們國有企業(yè)的黨建制度建設(shè)這項(xiàng)工作，可以有效地保證國有企業(yè)在做到不斷實(shí)現(xiàn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展利益的實(shí)際需要的同時(shí)，兼顧考慮到自身發(fā)展思想理的論政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需求同題，做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)經(jīng)營與思想認(rèn)識二者的同步協(xié)調(diào)一致。在不斷推進(jìn)國有企業(yè)的思想政治建設(shè)過程中，要做到思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者高度同步協(xié)調(diào)統(tǒng)一，仍然存在的一定困難，處理好二者相互關(guān)系，是推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)十分重要的問題之一，是國有企業(yè)不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作必須時(shí)刻抓緊、面對的一個(gè)重大課題。思想政治工作對于推動我國廣大企業(yè)及其整體運(yùn)營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)重要的時(shí)代課題。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)營及其管理文化活動，是硬的政治軟實(shí)力；加強(qiáng)廣大企業(yè)干部思想文化的政治精神素質(zhì)建設(shè)，是一種新的政治軟實(shí)力，這兩個(gè)重要方面都已經(jīng)成為當(dāng)前我國廣大企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的重要一個(gè)組成部分因素。加強(qiáng)黨建工作相關(guān)各項(xiàng)工作的組織制度建設(shè)，改進(jìn)和管理體制制度創(chuàng)新就為繼續(xù)推進(jìn)我們國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展指明了正確方向，起到了在政治上和指導(dǎo)思想上的積極推動和促進(jìn)作用。

國有企業(yè)要按照新時(shí)期中國特色社會主義的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固確立黨組織在現(xiàn)代國有企業(yè)組織體系建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，緊緊圍繞國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局，以搞好黨的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)各級黨組建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮新型國有企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用、黨的部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和黨員的宣傳模范作用，為推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，成為新形勢下支持國有企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指南。

（一）轉(zhuǎn)變理念，準(zhǔn)確定位，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合

國有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持“圍繞中心建黨，抓好建黨促發(fā)展”的工作日程，把黨建工作融入企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、發(fā)展穩(wěn)定之中，把黨的建設(shè)從“圍繞中心”擴(kuò)大到“融入中心”，形成服務(wù)“中心”、保障“中心”的思維方式，在服務(wù)、保障、融入中心工作中檢驗(yàn)黨的建設(shè)成果。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營整合業(yè)務(wù)批次目標(biāo)，改變各方組織不愿意、不敢、不會、不可能參與業(yè)務(wù)決策的情況，提高批量設(shè)計(jì)的驅(qū)動力、吸引力和一致性，使黨組織成為業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）解放思想，開拓思路，推動企業(yè)黨的基層組織真正參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

加強(qiáng)我國國有企業(yè)黨建各項(xiàng)工作，首先加快創(chuàng)建和完善公司黨的社會組織，這是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。國有企業(yè)一方面要完善組織體系。建立和完善以企業(yè)黨委、黨工委、黨支部為構(gòu)架的清晰順暢的黨的組織體系；全面推廣“黨員電子身份證”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨委、支部，線上、線下同步管理、同步監(jiān)督。另一方面，要健全工作制度。健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、“三會一課”、基礎(chǔ)資料臺帳管理等制度，落實(shí)好黨委工作目標(biāo)管理責(zé)任制，推動黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化；堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，對勞務(wù)使用、重要或大宗物資設(shè)備采購和租賃、款項(xiàng)支付、經(jīng)濟(jì)合同簽訂及其他大額財(cái)務(wù)開支、工資獎(jiǎng)金分配、職工獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目人員調(diào)配等事項(xiàng)集體研究，集體決策，避免決策失誤，切實(shí)提高各級黨組織的政治站位，充分發(fā)揮黨組織重要作用。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，貼合實(shí)際，推動企業(yè)黨建工作助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

國有企業(yè)各級黨組織要充分適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代國有企業(yè)治理制度的基本特點(diǎn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，貫徹文化遺產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，發(fā)展創(chuàng)新，緊緊圍繞生產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行這個(gè)中心任務(wù)，突出國有企業(yè)制度改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難。工人日常思想生活中的疑慮和現(xiàn)實(shí)工作中的熱點(diǎn)，作為公司黨組織工作的重要基礎(chǔ)，不斷提高工作的適當(dāng)性和有效性。在活動內(nèi)容上，圍繞安全、質(zhì)量、效益、改革和提高黨員能力素質(zhì)，將創(chuàng)建活動融入施工生產(chǎn)全過程；在活動形式上，充分利用和鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，積極探索黨員喜聞樂見的新形式，調(diào)動黨員群眾主動參與的積極性；在活動考核上，落實(shí)好黨組織書記定期報(bào)告制度，客觀真實(shí)反映基層黨組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，進(jìn)一步激發(fā)活力，筑牢組織基層。

（四）以人為本，促進(jìn)和諧，充分發(fā)揮各級黨組織凝心聚力的作用

企業(yè)各級黨組織從講政治、講大局的高度，堅(jiān)持“民生導(dǎo)向、規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)管理、精準(zhǔn)精細(xì)、績效問責(zé)”的總要求，從安居、醫(yī)療、社保等方面入手，扎扎實(shí)實(shí)做一些讓職工群眾信服和認(rèn)可的實(shí)事好事，解決好政策落地“最后一公里”的問題；企業(yè)各級工團(tuán)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動和督促各項(xiàng)民生改革政策的落實(shí)落地，不斷提高民生工程的針對性和實(shí)效性。深入開展主題勞動競賽，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、推廣合理化建議，引領(lǐng)廣大職工當(dāng)好主力軍；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、創(chuàng)一流；大力營造勞動光榮的企業(yè)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，讓廣大勞模、工匠和典型成為引領(lǐng)新征程的旗幟；完善薪酬激勵(lì)制度和職工工資合理穩(wěn)定增長機(jī)制，使企業(yè)發(fā)展成果切實(shí)惠及職工；以“五小成果”評比、青工技術(shù)比武、“導(dǎo)師帶徒”等活動為抓手，加大創(chuàng)新成果的推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度；開展“加簡誠除”計(jì)劃，搭建“主管領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系青年”平臺，幫助青年解決實(shí)際問題，不斷提高職工幸福指數(shù)和滿意度，營造和諧健康的工作氛圍。

面對復(fù)雜多變的國際新形勢，國內(nèi)外政治形勢日益復(fù)雜，社會政治思想日益變化，經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)成日益豐富多樣，管理工作的內(nèi)容日益多樣化，企業(yè)黨建的創(chuàng)新工作只能用突破管理體制障礙的全新黨建理念，這與企業(yè)主合伙制的創(chuàng)新發(fā)展和延伸工作方法不一致。只有在公司的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨的建設(shè)的管理機(jī)制，創(chuàng)新組織的內(nèi)容和生活方式，豐富組織活動的新體制，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，公司黨建體制才能真正適應(yīng)新形勢下黨建創(chuàng)新的發(fā)展需要，通過黨建創(chuàng)新成果推動新思路的發(fā)展和新技術(shù)的突破，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

[1] 張文學(xué). 改進(jìn)和創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的探索與思考[J]. 求是， 2010（01）：44-45.

[2] 蘇巖林. 改進(jìn)和創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的探索與思考[J]. 中外企業(yè)家， 2017（15）：113.