基層藥監局藥品稽查中存在的問題及對策

李麗 管廷龍

摘要：近年來，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，很多地區的農村鄉鎮的醫療和藥品等基礎設施建設也取得了較為顯著的成效。但由于藥品和醫療器械的質量好壞，會直接影響到人民群眾的切身利益和人身安全。而若想保證人民群眾使用的藥品足夠安全、有效，就需要基層藥監局充分履行自身的職責，對鄉村、城鎮等市面上流通的藥品展開稽查及執法工作。為此，本文深入分析了基層藥監局在藥品稽查工作中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：基層藥監局;藥品;稽查

【中圖分類號】 R4 【文獻標識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）07--01

引言

藥品稽查作為一種強制的行政手段而言，其可以有效規范和維護藥品的市場秩序，同時也可以保障人民群眾的用藥安全。尤其是對于藥品監管的前沿陣地基層藥監局來說，對藥品進行全面的稽查工作更是其整個藥監工作的關鍵所在。但現階段藥品市場的形勢隨著時代的發展而變化，而若想確保市面上的藥品質量安全，藥監局就十分有必要對藥品進行稽查監管。但從基層藥監局藥品稽查現狀來看，其稽查工作中還存在著一些問題，而本文就對這些問題展開了深入的研究和探討。

1.基層藥監局藥品稽查中所存在的問題

1.1稽查人員執法水平難以適應新形勢要求

依法執政是行政機關行使其自身權利的重要手段，但從現階段的藥品稽查工作現狀來看，由于基層藥品監管體系建立的時間還比較短，稽查人員的素質和行政執法水平也參差不齊，這主要體現在以下幾方面。

現階段，農村和市縣級監管部門的其他的人大多是從非執法崗位轉崗調過來的，其內部的專業培訓也比較少。再加上稽查人員隊伍的穩定性不高，從而導致部分稽查人員缺乏相應的法律知識和專業知識[1]。

第二，涉藥單位的守法意識和當前社會形勢無法適應，當前很多涉藥單位都缺乏依法經營和誠實守信的意識，而執法人員的執法力度不足就是使得逃脫相應的處罰和責任。

1.2各監管部門之間的協調力度不夠

基層藥監局在對藥品展開稽查工作的過程中，其在執法環節中通常會遇到一些較為重大的或者趨于復雜化的案件。而對這些案件進行調查取證以及案件移送等過程。也往往要與當地的公安部門進行協調配合。同時，基層藥監局在查處有售假冒偽劣藥品時，也通常要郵政部門進行及時的交流和配合，也會涉及到和工商管理部門以及衛生行政部門之間的協調與配合。但因各個部門的工作重點都存在一定差異，這就使得各個部門之間的配合力度不夠，使得基層藥監在對藥品進行稽查過程中，某些部門對藥品的造假行為存在檢查不力，或者是在查處問題上拖拉扯皮的現象。另外，基層藥監局各個科室之間的分工也存在不合理的現象，這就通常導致監管和稽查會產生兩張皮現象。

1.3藥品稽查打假信息不暢通

有部分市縣藥監局的執法人員相對較少，且其裝備較為落后，有部分山區的網絡信號差，這就導致執法人員難以在短時間內快速的獲取全省的藥品打假信息。再加上各地對于涉藥企業沒有統一進行電腦聯網的管理，部分企業就會趁機故意逃避檢查，這就使得執法人員獲取的信息存在一定的偏差，從而影響基層藥品稽查工作的質量和效率。除此之外，有一些基層地區的投訴舉報制度并不完善，這也是影響藥品打假信息不暢通的主要因素。

2.解決基層藥監局藥品稽查中存在問題的對策

2.1強化稽查人員的執法力度

為了促進基層藥監局藥品稽查工作的有序展開，稽查人員在實際工作中就需要不斷加大其執法力度。

首先藥品稽查人員在。在實際辦案中應盡量做到依法行政，公正、公開、公平辦案，且要向人民群眾公布相應的執法程序，從而讓其更好的接受群眾的監督。而有關政府監管部門也要對稽查人員展開專項督察，以此來保證其依法執政。

其次，基層藥品監管部門應該進一步加強藥品稽查的行政處罰決定執行力度，并要加大其處罰力度，一旦發現某個藥品存在問題，基層藥品監管部門要及時對其做出相應的行政處罰。

最后，基層藥監局在展開藥品稽查工作時，要建立相應的獎懲機制和過錯責任追究制。并要求稽查人員或執法人員與要堅持的領導簽訂相應的責任狀，讓其明確自身的崗位職責[2]。對于嚴格執法，敢于執法的人員要適當的給予一定的支持和獎勵。那對于稽查人員或執法人員錯位、缺位、越位等行為要充分追求其過錯。

2.2加大各部門協調力度，提升稽查效率

基層藥監局若想使得其藥品的稽查工作順利展開，并取得良好的成效，就需要不斷的探索協作機制，加強其自身和各個職能部門之間的協調與配合。

首先，基層藥監局在對農村鄉鎮等藥品進行稽查工作時，當地的政府。應當牽頭來構建一個較為完善的組織協調機構，從而更好的促進各個職能部門之間的交流與合作。

其次，基層藥監部門作為藥品和醫療器械的執法主體而言，其要主動和當地公安部門、郵政部門以及工商行政管理部門之間建立一個長效持久的聯系，不斷加強這些部門之間的協作和交流，以此才能構建一個長期穩定的聯合打假機制。最后，各個地區的市區和縣域之間，甚至省域之間，都應構建一種科學合理的協作機制，從而更好的促進各部門之間的相互合作以及相互聯動，以此才能保障藥品的稽查效率得到有效提升[3]。

2.3建立健全藥品稽查信息收集互通機制

現階段，基層藥監局要充分應用現代科技的力量來建立健全藥品稽查信息的收集機制，從而使得一些稽查信息能夠有效暢通。

一方面，一層藥監局在展開藥品稽查工作時，若是在執法過程中查到一些有問題的藥品，就要將這些違法案件及時向周邊地區和上級藥品監管部門通報。并要建立相應的聯防機制，從而使得藥品的稽查信息有效實現互聯互通，協同監管。

另一方面，基層藥監局要充分利用現代網絡技術和信息化技術來展開藥品的稽查和監管工作，借助互聯網平臺來發布和搜集相應的藥品稽查信息，從而形成全方位藥品打假信息鏈。

3.結語

總而言之，基層藥監局針對其藥品稽查工作中存在的問題，要深入分析這些問題產生的原因，并要根據藥品稽查的實際要求來制定相應的措施和解決策略。

參考文獻：

[1]許欣.基層藥品市場監管稽查工作中的問題及策略[J].養生保健指南，2021，（13）：277.

[2]萬茹.藥品監管行政執法中常見的問題與對策分析[J].養生保健指南，2020，（28）：95.

[3]謝康.藥品稽查管理中的藥品市場監管分析[J].科學與財富，2019，（34）：291.