生態法益的刑法保護制度探析

張衛東

摘要：生態文明的發展需要強有力的法律保障，但現行刑法關于生態環境犯罪方面的制度存在不足，導致我國生態環境保護力度不夠，需要擴大刑法對生態法益的保護力度。從刑法職能的角度看應在刑法的社會保護職能和個體權利保護職能統一中擴大生態法益的保護范圍，完善刑法中生態文明保護制度，使刑法更好發揮對生態文明建設保護職能。

關鍵詞：生態法益;環境犯罪;刑法

前言

伴隨著現代經濟社會發展，生態環境問題不可避免、也不可能完全消除，必須采取有效措施，將問題控制在一定范圍內。20世紀中葉和末期，西方國家在工業化的過程中，忽視了對生態環境的保護，最終突破了生態環境自我修復承受能力的極限，導致生態環境惡化，而生態環境惡化對國民經濟和社會發展造成了巨大負面影響。因此，對于生態環境保護的觀念正在演變，在法律層面加大對生態環境的保護也已成為共識。與此同時，現有刑法制度在保護生態環境方面的缺陷也越來越明顯，需要進行發展完善。

一、生態法益的刑法保護現狀及不足

首先，生態環境方面規定的犯罪類型欠缺。刑法中關于生態環境方面的罪名原來只有14項，刑法對破壞生態環境行為的打擊力度受限，許多嚴重破壞生態環境的行為不能受到刑法的懲罰。例如，對于嚴重空氣污染的具體違法行為，現有刑法規定還不夠規范，一些嚴重污染環境危害社會造成嚴重后果的行為不能受到刑法的懲罰。環境污染作為一種犯罪類型，要確定相關犯罪的共同特征，還要對具體特征表述周全，才能避免一些本應受到刑法處罰的違法行為逃脫刑罰，有利于司法判決協調一致。此外，現行刑法中與生態環境污染有關的罪名太少，定罪量刑結構過于簡單。

第二，刑法中沒有明確維護生態環境利益，在保護權利人生態環境利益方面存在著扭曲現象。由于刑法有些規定是為了維護其他利益目的對生態環境犯罪進行的打擊，規定中缺乏對環境利益者環境利益的直接反映。刑法在危害公共秩序和保護環境資源的章節中對破壞環境的行為進行處罰，從這一體例可以看出，立法機關出于維持公共秩序和社會秩序以及維護社會穩定的需要而確立了破壞環境的犯罪，沒有突出刑法在保護生態環境方面的重要意義和作用。

第三，生態環境犯罪的分類標準比較模糊。由于刑法沒有明確系統規定環境利益，現行規定導致生態法益服從于社會主體的利益，因此不利于保護生態環境本身的利益和價值，從而導致生態法益的刑法保護不到位。在這種理念的基礎上，法律規定中與環境保護直接相關的問題被當做從屬問題被模糊地處理。除了刑法典第六章"危害環境罪"第6條規定的14項罪行外，其他與危害環境密切相關的罪行，如危害動植物健康罪、與環境監測有關的走私動物罪。刑法中對生態環境犯罪的現行分類標準不夠系統明確，對生態環境犯罪和其他犯罪的分類界限過于模糊，削弱了刑法中生態環境保護制度的前瞻性、科學性和系統性，模糊了所涉犯罪的特點。

二、生態法益刑法保護的擴展

1.更新刑法理念

傳統刑法理論主要針對個體、國家和社會，旨在保障個體、國家和社會利益，而沒有把保護自然生態環境和人類賴以生存發展的生態環境利益作為重點保護內容。隨著現代工業、尤其是化工業的的發展，生態環境保護問題日益成為突出的社會問題，需要更有力的手段對破壞生態環境的行為進行遏制，刑法的手段是必不可少的。目前卻因破壞生態環境犯罪行為的多樣性和目前刑法制度在生態環保領域監管存在諸多空白而使破壞生態環境的犯罪行為不能得到有效地遏制。因此，必須從刑法理念的改革著手，從傳統刑法理念向現代刑法觀念過渡的過程中，將生態法益作為刑法保護重要內容納入刑法理念，為今后完善生態法益的刑事法律制度提供必要的前提條件。

2.明確生態法益的刑法保護目標

刑法是針對嚴重危害統治階級利益、嚴重破壞社會正常秩序的行為，運用國家的強制力，即國家司法機構，對犯罪人予以處罰，從而達到維護統治秩序的目的。刑法是一種最嚴厲的制度，也是最具懲戒作用的措施。盡管傳統刑法有保護環境免受破壞的規定，但對于生態法益的保護不足，導致嚴重破壞生態環境的行為不能受到相應的懲治，治理效果受到影響。就整個生態系統而言，受到廣泛破壞的生態要素，特別是空氣、土壤和水資源等，必須得到充分保護，有必要將生態環境作為刑法保護的優先目標，以便實現可持續發展。

3.擴充生態法益刑法歸罪種類

罪刑法定是刑事法律的基本原則，除非刑事法律明確規定，否則不可能實施刑事制裁。目前，我國《刑法》對于保護生態環境的規定，一方面限于《刑法》及其附屬條款規定的罪行比較零散;另一方面《刑法》規定的犯罪種類不全，有些危害行為，即使對生態環境造成嚴重損害，由于缺乏明確規定而無法入罪。根據社會發展形勢，我國刑法需要用單獨的一章專門規定生態環境損害方面的犯罪，將所有生態環境損害歸入一個類別，適當擴大危害生態環境罪的類型。明確統一的刑法保護的生態法益，又確立具體的生態環境犯罪類型，制定更加具體和詳細的關于生態環境犯罪的刑事立法。

4.健全生態環境犯罪的刑法量刑標準

刑罰的嚴厲程度與危害行為的嚴重程度相對應是一項基本原則，目前《刑法》規定確定處罰參考因素主要包括：公共財產損失、私人財產損失、人身傷害和加重處罰情節。但是生態環境犯罪的處罰參考因素比較復雜，造成的危害很多情況是潛在的危害、對今后長遠的影響，造成的損失不一定是現實、明確的，如何正確認定損害后果存在困難。現行刑法對確定生態環境犯罪嚴重程度的規定標準過于籠統，缺乏實際操作性，應予以完善。評估標準還必須充分考慮受損害利益的隱藏價值。因此，應進一步完善生態環境犯罪方面的量刑標準，以確保對相應罪犯的量刑與犯罪事實及危害相適應。

結束語

綜上所述，生態環境是人類賴以生存的基礎，是人類追求美好社會生活的前提條件，加強對生態法益的刑法保護迫在眉睫。通過更新刑法理念、整合生態環境犯罪的刑法編排和改進有關條款，以期刑法在保護生態環境方面發揮更大作用。

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