干部人事檔案審核中“三齡兩歷一身份”審核問題及認定方法探究

梁曉曄

摘要：干部人事檔案主要記錄干部工作履歷、基本信息，是干部在選拔過程中的主要依據，但是個別干部存在以權謀私行為，對人事檔案進行涂改造假、不經允許私自修改人事檔案，從而獲取不正當競爭。為了避免出現這些問題，要加強人事檔案管理，尤其是“三齡兩歷一身份”問題上，必須認真審核，讓人事檔案能夠充分發揮作用，提高干部隊伍建設質量。

關鍵詞：干部人事檔案;檔案審核;三齡兩歷一身份;審核認定方法

“三齡兩歷一身份”中三齡主要是指黨齡、工齡、年齡，兩歷是工作經歷和學歷，一身份是干部身份。對于干部人事檔案而言，“三齡兩歷一身份”關乎干部選拔任命，如果在職位晉升過程中檔案存在造假現象，會對崗位晉升造成不良影響，加大審核成本和難度，損害人民群眾利益。所以，有關部門要重視人事檔案管理，提高管理質量。

一、干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核過程中存在的問題

（一）出生日期判定錯誤

在“三齡兩歷一身份”審核期間，部分干部人員的年齡、工齡等信息出現錯誤情況，導致該現象發生的主要原因為：1.審核人員不重視檔案填寫，填寫時沒有明確是公歷還是農歷日期，造成信息錯誤。2.個別干部為了謀取私利，謊報年齡和工齡，學歷造假[1]。

（二）工作時間認定不準確

有些審核人員檔案填寫過程中存在不認真、字跡潦草等情況，導致難以辨認字跡，還有的由其他人員代寫，代寫人員信息了解不夠全面，對信息準確性造成一定程度影響。與此同時，還有的審核人員為了謀取私利，私自修改填寫信息，造成前后信息不準確，尤其是工作年份和月份出現差異性。

（三）入黨時間不準確

填寫錯誤，導致入黨時間不正確。入黨時間的確定，應該以入黨志愿書為準，要求必須認真、規范填寫入黨志愿書，如果不規范，要立即進行補填，并且由原單位出示證明材料，補全檔案[2]。

（四）學歷認定

我國在1991年就已經通過學信網進行學歷查詢，如果學信網不能查詢到有關信息，根據學生登記表、成績表、入黨時間、工作時間等方面進行查詢，將查詢到的信息與發證學校進行錄入名冊和畢業名冊核實，經核實后，發現檔案資料不全的要立即進行補齊。

（五）工作經歷認定

很多審核者經歷都存在重合情況，但是有部分時間段會出現空白，例如：副主任、主任職位相關任免資料、考察信息等。對審核者進行工作經歷確定過程中，要以勞動合同、社保證明、解聘證明為準，將登記表、工資表、任免審批表、履歷表、職稱材料等相關信息作為輔助資料，對于缺乏任免審批表的人員，要聯系有關部門進行補充，找尋不到可以用會議記錄進行補充[3]。

（六）身份認定

確定審核者身份過程中，可以將錄用名冊、轉正審批表以及報到證等作為參考資料，對于從工人編制轉為干部編制的人員，要以專干審批表、工人審批表上的相關信息為準，軍人轉干部編制人員，要以專業干部審批表、入伍登記表作為參考，公開招錄人員以轉正定級審批表和入職審批表作為重要依據，公務員以登記表和過渡審批表為準。

二、審核認定“三齡兩歷一身份”的優化建議

（一）建立并落實干部人事檔案管理制度

審核機構要充分認識到人事檔案管理重要性，關乎到干部以及整個干部隊伍人員建設，對單位工作開展具有深遠影響。檔案管理相關人員，要根據實際情況，對干部人事檔案管理制度進行建立和落實，調整管理內容，適時進行內容補充。尤其是對“三齡兩歷一身份”相關內容，要設有特別說明和詳細規定。例如：進行黨齡計算時，要參考《黨員管理手冊》相關規定，是指成為正式黨員的年齡，是預備黨員轉正后經過的年數。黨員的黨齡，應從預備期滿轉為正式黨員之日算起。這些細節情況，要詳細記錄到管理體系中，并嚴格根據制度進行管理。

（二）提升檔案管理員的業務技能與職業素養

作為檔案管理人員，必須要具備扎實的專業技能，不斷更新知識，對資料及時進行歸檔，更新檔案信息，妥善保管好檔案資料，做好檔案管理相關工作。與此同時，要遵守相關部門規定，認真完成工作。檔案管理人員要具有較高的專業素養，以精益求精的態度面對工作，對干部人事檔案管理中容易出現問題的部分，要反復進行核查，認真核對，以一絲不茍的精神進行檔案管理。管理人員要善于發現檔案中的錯誤，并且進行確認，然后及時修改[4]。對于檔案中存在疑問的部分，也要當即進行求證，重視檔案管理工作，提高管理意識。檔案管理人員為了不斷提高管理能力，要提高學習意識，不斷學習先進管理知識，與時俱進，積極參加各項培訓，利用業余時間進行自我提高，保證檔案真實性和完整性。

（三）加強管理人員培訓

管理人員要加強與上級部門的溝通，不斷提高上級部門對認識檔案管理重視程度，檔案管理人員要多參加培訓，對于新下發的文件及時了解。管理部門要考核管理人員的培訓成績，幫助管理人員提高檔案管理能力和職業素養，提升隊伍專業化管理水平。管理人員對于管理工作的流程和規章制度要完全了解，做好檔案進存檔工作，要定期向上級領導和部門匯報工作情況，與其他部門人員及時進行有效溝通，對于存在的問題及時進行解決，獲取其他部門人員的支持，保證檔案管理工作能夠順利進行。

（四）做好檔案審核工作

干部人事檔案管理中，要求管理干部要做到“凡提必審”，這就意味著檔案審核工作非常重要。在審核過程中，審核者要參考相關規定和有關要求，提高核查力度，審核過程中如果發現不足，要立即進行糾正和解決，保證檔案完整性和準確性。審核工作是管理人員的日常工作，是一項常態化工作，通過審核，能夠對檔案進行整理和歸檔，方便隨時對檔案進行查看。

結束語：

綜上所述，為了保證干部檔案的準確性，要認真對待“三齡兩歷一身份”審核工作，重視檔案管理，建立科學合理的管理體系。相關管理人員要提高管理意識，做好檔案歸檔工作，提高檔案利用率。與此同時，要嚴厲打擊個別人員未經允許私自修改檔案，謀取不正當利益的行為。

參考文獻：

[1]姚小梅.淺談干部人事檔案審核“三齡兩歷一身份”中存在的問題與對策[J].辦公室業務，2021（03）：129-130.

[2]崔啟順.人事檔案審核認定實踐與思考——以“三齡兩歷一身份”審核認定為例[J].蘭臺內外，2020（36）：75-76+44.

[3]楊樹.干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核問題與認定辦法[J].辦公室業務，2020（03）：145-146.

[4]蔣娟.加強“三齡二歷一身份”干部人事檔案管理的幾點思考[J].黑龍江檔案，2017（01）：62.