鄄城縣谷物烘干存在的問題及建議

張文英

鄄城縣位于山東省西南部，耕地面積6.53×104hm2，是全國糧食生產(chǎn)基地縣，實現(xiàn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。當(dāng)前烘干能力不足是糧食生產(chǎn)的短板，截至2021年底，擁有谷物烘干設(shè)備31套，清選機(jī)41臺套，比重篩28臺，脫粒機(jī)4402臺，打包機(jī)32臺，鏟車50臺，傳送帶50臺，扒谷機(jī)20臺。個人擁有量約占40%，經(jīng)濟(jì)合作組織擁有量約占60%，100t以上的占10%。其中2021年新增5臺，農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)貼3臺，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2臺。使用的供熱方式有：燃油、燃?xì)狻⒛静摹⒐I(yè)用電等。

一、糧食烘干概況

全縣糧食烘干加工點主要以烘干玉米為主，設(shè)計批次生產(chǎn)能力1700t，每個作業(yè)季節(jié)能夠完成玉米烘干總量1.5×105t，而全縣玉米種植面積超過5.33×104hm2，年產(chǎn)量4×105t，烘干產(chǎn)能與實際需求差距很大。現(xiàn)有烘干設(shè)備以15～30t烘干機(jī)為主，多個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及其他為農(nóng)服務(wù)組織，迫切需要新建烘干塔。鄄城縣管耕收農(nóng)機(jī)合作社玉米烘干業(yè)務(wù)起步早、發(fā)展前景好，有15t烘干機(jī)5臺，玉米脫粒機(jī)小時生產(chǎn)率50～60t，另有配套機(jī)械清選機(jī)、比重篩、打包機(jī)、鏟車、傳送帶、扒谷機(jī)、玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)等。該合作社土地流轉(zhuǎn)面積200hm2，在閻什鎮(zhèn)、大埝鎮(zhèn)、箕山鎮(zhèn)建立了長期合作的糧食生產(chǎn)基地，提供從播種到收獲“一條龍”作業(yè)服務(wù)，其中玉米全部是籽粒收獲后直接烘干。而現(xiàn)有烘干設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)超過五年，產(chǎn)能效率下降，周邊玉米仍是摘穗收獲，脫粒及臨時存放場地受限，不能滿足烘干實際需求，急需擴(kuò)建200t烘干塔及配套設(shè)施。

二、存在問題

（一）建設(shè)用地難。糧食烘干必須遠(yuǎn)離污染源，交通便利通暢，但選址較難，機(jī)房、倉儲、中心控制室、變配電室、地磅、糧食臨時存放庫房、消防設(shè)施等必需的場地很難解決。有很多有購買意向的農(nóng)戶，苦于找不到建設(shè)場地而犯愁。糧食烘干設(shè)施占地較大，一組烘干機(jī)需占地1000m2左右。雖然有關(guān)文件將烘干機(jī)械用地納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，但是其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜，造成糧食烘干機(jī)械設(shè)施用地難以落到實處。特別是部分不從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務(wù)的農(nóng)戶，無法按照規(guī)定獲批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。

（二）資金籌措難。烘干設(shè)備建造成本高，還有水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，資金缺口較大。烘干機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額偏低，很多農(nóng)戶無法承受經(jīng)濟(jì)壓力，中央補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，對購置同一種類、同一檔次的機(jī)具實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)民購買低檔次農(nóng)機(jī)具。

（三）降低成本難。由于燃煤使用成本低，過去烘干機(jī)使用熱源大都以燃煤為主。隨著環(huán)保要求提高，這些設(shè)備需要改造或購買新設(shè)備，使用成本增加。符合環(huán)保要求的烘干設(shè)備安裝配套費用大大增加，使用的低碳能源如天然氣、電力、生物燃料價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費，令烘干機(jī)經(jīng)營者難以承受。據(jù)鄄城縣管耕收農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人楊宗嶺介紹，由于不能利用燃煤，只能用天然氣做燃料，僅此一項，烘干成本由0.06元/kg提高到0.16元/kg，在很大程度上增加了企業(yè)成本和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也挫傷了農(nóng)戶的烘干積極性。

（四）售后服務(wù)難。烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參差不齊。有的產(chǎn)品粗制濫造，質(zhì)量沒有保證，在一定程度上擾亂了農(nóng)機(jī)經(jīng)營秩序。目前大多數(shù)農(nóng)機(jī)公司本身不愿意經(jīng)營，但由于低質(zhì)低價農(nóng)機(jī)具有價格優(yōu)勢，利潤相對較高，為了生存和發(fā)展，不得不經(jīng)營低質(zhì)低價農(nóng)機(jī)。與此同時，農(nóng)村市場仿制產(chǎn)品較多，嚴(yán)重抑制了農(nóng)機(jī)市場的發(fā)展。

（五）投資回收難。由于烘干設(shè)備投資大，使用成本高，大多數(shù)農(nóng)戶覺得烘干機(jī)只是應(yīng)急設(shè)備，一年只用那么十幾天，投入與產(chǎn)出不對等，所以發(fā)展速度慢。全縣有將近一半的耕地還是家庭承包經(jīng)營，糧食種植品種、收獲時間不統(tǒng)一，收購的糧食含水量有高有低，烘干時間難控制，也是烘干機(jī)械推廣較難的影響因素。

三、建議

（一）加大低質(zhì)低價農(nóng)機(jī)治理力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營秩序。努力解決低質(zhì)低價農(nóng)機(jī)多，實用耐用農(nóng)機(jī)少；雜牌農(nóng)機(jī)多，大廠家名牌農(nóng)機(jī)少；傳統(tǒng)小農(nóng)機(jī)多，高科技農(nóng)機(jī)少的問題，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識，加大對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的打擊力度。

（二）適當(dāng)提高烘干機(jī)械的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度。拓展糧食烘干設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步提高烘干機(jī)械補(bǔ)貼比例，鼓勵有條件的地方對烘干機(jī)械實行累加補(bǔ)貼，對烘干配套設(shè)施、廠房建設(shè)等實施補(bǔ)貼，有效解決農(nóng)民“買不起”的問題。

（三）改進(jìn)烘干設(shè)備的性能及外觀設(shè)計。先進(jìn)高效的烘干機(jī)設(shè)備不但在使用上方便快捷，還可以節(jié)省大量的能源，而設(shè)計獨特美觀的設(shè)備可以提高我們的視覺水平，讓人看起來比較舒服。

（四）保障糧食烘干機(jī)械設(shè)備建設(shè)用地。建議國土部門落實對農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)政策，將糧食烘干機(jī)械設(shè)備用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，加快審批進(jìn)度。同時積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，充分利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場所等，加快烘干中心建設(shè)。

（五）將烘干機(jī)用電改為農(nóng)業(yè)用電。目前烘干機(jī)用電被列入工業(yè)用電，每度電0.8元，如果改成農(nóng)業(yè)用電，每度電降低0.3元。