東明縣春耕春播情況調(diào)研

王自豪

當(dāng)下，春耕生產(chǎn)已陸續(xù)展開，為了及時(shí)、準(zhǔn)確和全面掌握全縣春耕春播情況及農(nóng)民的種植意向，積極引導(dǎo)和科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)民迅速投入春季農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，東明縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組織相關(guān)人員深入各鎮(zhèn)（街道辦事處），就今年的春耕春播情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。

一、春耕春播總體情況

（一）開展摸底調(diào)查及安全教育

東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心選派業(yè)務(wù)骨干組成農(nóng)機(jī)科技咨詢服務(wù)隊(duì)6個(gè)，到全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，調(diào)查人員深入到村、農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)摸底咨詢活動(dòng)，了解全縣春耕春播農(nóng)業(yè)機(jī)械準(zhǔn)備情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕春播任務(wù)，調(diào)查麥田管理及春耕播種所需機(jī)械的種類和數(shù)量。同時(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，嚴(yán)厲查處黑車非駕、違章載人、脫檢脫審等農(nóng)機(jī)違法行為，確保春耕期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。針對廣大群眾和部分農(nóng)機(jī)操作手安全意識(shí)不強(qiáng)、操作技能不高等方面存在的突出問題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)，共發(fā)放“明白紙”3000份，出動(dòng)宣傳車12車次，糾正、查處農(nóng)機(jī)違法行為10余起。通過這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識(shí)，并對拖拉機(jī)、春耕春播機(jī)械進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，對報(bào)廢車輛、超載超車、酒后駕駛“黑車非駕”、違章載人等違法行為進(jìn)行了重點(diǎn)查處，嚴(yán)禁“帶病”拖拉機(jī)及各種農(nóng)機(jī)具上陣作業(yè)。

（二）組織好機(jī)械供應(yīng)，凈化農(nóng)機(jī)配件市場

根據(jù)市場調(diào)查，針對春耕春播機(jī)具需求情況，及早組織采購人員外出組織貨源，與各農(nóng)機(jī)銷售公司、修配網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，備好備足機(jī)具及零配件，保證農(nóng)機(jī)物資貨源充足。目前拖拉機(jī)、柴油機(jī)、機(jī)引耙、播種機(jī)、旋耕機(jī)、水泵、水帶等春耕播種、麥田管理機(jī)具充足。為避免坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，杜絕假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，消除事故隱患，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，設(shè)立了投訴電話和舉報(bào)箱，接受群眾投訴和舉報(bào)，為春季農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全作業(yè)提供先決條件，確保了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。調(diào)查期間查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、配件110余件，取締不合格農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)。重點(diǎn)對農(nóng)機(jī)零配件及偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查5次。

（三）做好檢修保養(yǎng)

為使農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)期間安全運(yùn)轉(zhuǎn)，縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，組建農(nóng)機(jī)檢修服務(wù)隊(duì)8個(gè)，深入到村、戶、到田間地頭，為農(nóng)民排憂解難。對春耕春播機(jī)械進(jìn)行檢修、保養(yǎng)和調(diào)試，并做好技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到春耕生產(chǎn)，全縣共檢修各類機(jī)具3400余臺(tái)套。

（四）搞好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)

通過農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙、集中辦班等多種形式，對廣大農(nóng)機(jī)駕駛員和操作手開展安全教育，講解安全駕駛操作技術(shù)和安全常識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高了機(jī)手遵章守紀(jì)的自覺性、技能水平、安全意識(shí)和事故防范能力。截至目前共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)操作人員500余人。

二、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金滯后，錯(cuò)過了春耕春播的黃金時(shí)機(jī)

調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾從2月15日就陸續(xù)開始了澆地、施肥等田間管理作業(yè)，從3月初開始，一些種植蔬菜、瓜果等作物的地塊就需進(jìn)行耕作，但是一般農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼開始申請的時(shí)間要等到4月中旬，造成春耕所需農(nóng)機(jī)具不能享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。農(nóng)民全款購買，價(jià)格較高，挫傷農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)具的積極性，同時(shí)也勢必影響一些新機(jī)具在春耕中的使用。調(diào)查農(nóng)機(jī)戶11戶，其中3戶有購買更新拖拉機(jī)等機(jī)具的意愿，按照補(bǔ)貼30%標(biāo)準(zhǔn)估算，農(nóng)戶購買1臺(tái)1304型拖拉機(jī)價(jià)格為16萬元，能夠補(bǔ)貼5萬元左右，所以都表示要等購置補(bǔ)貼開始后再購買，機(jī)具購置不及時(shí)，也導(dǎo)致全方位深松等農(nóng)機(jī)技術(shù)在春耕中得不到大面積的推廣應(yīng)用。隨著農(nóng)機(jī)化作業(yè)程度的不斷提高，農(nóng)田耕作環(huán)節(jié)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但是由于春季播種的作物一般為蔬菜、花生、瓜果等，除花生播種環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化作業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度普遍不高，仍然需要人工播種。

（二）農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)不到預(yù)期效果

在春耕春播工作中不能充分發(fā)揮整合農(nóng)機(jī)社會(huì)資源，開展規(guī)模化、集約化作業(yè)的作用，在建設(shè)模式和經(jīng)營方式上仍需進(jìn)一步引導(dǎo)，在壯大規(guī)模、擴(kuò)大經(jīng)營范圍上還需在政策上予以扶持。東明縣豐碩農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長馬國興說：“春耕就要開始了，我們合作社現(xiàn)在還是只能坐等農(nóng)戶電話聯(lián)系。有意承包部分土地自己經(jīng)營，但是農(nóng)戶承包費(fèi)每畝要價(jià)最低1100元，干不好就要賠錢，合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力又不強(qiáng)，所以始終邁不出去這一步。”目前該合作社機(jī)具保有量完全可以滿足1.33×103hm2土地的作業(yè)需要，實(shí)際使用率只能達(dá)到50%。全縣在工商局注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社97個(gè)，大部分仍然處于松散經(jīng)營狀態(tài)，達(dá)不到實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；鳂I(yè)的效果。

（三）農(nóng)機(jī)手素質(zhì)有待提高

由于農(nóng)村青壯年勞力大部分外出打工，留守的勞動(dòng)力文化水平編低，接受新技術(shù)的能力較弱，對春耕春播工作的開展造成了較大的影響。近年來東明縣新型農(nóng)機(jī)具發(fā)展較快，對操作和維修技能要求較高，農(nóng)戶對新型農(nóng)機(jī)具的操作、維修技能亟需加強(qiáng)。

三、建議

（一）建議農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等扶持政策盡早下達(dá)，確保農(nóng)民在春耕春播作業(yè)中能夠享受到優(yōu)惠政策。比如購買機(jī)械得到補(bǔ)貼，能夠提高農(nóng)民群眾購機(jī)、用機(jī)的積極性，提高機(jī)械保有量，促進(jìn)春耕春播作業(yè)進(jìn)度，同時(shí)進(jìn)一步加大對深松機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物播種機(jī)械等新機(jī)具的補(bǔ)貼范圍、比例，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和耕作機(jī)械的普及應(yīng)用。

（二）政府部門積極協(xié)調(diào)加大銀行的信貸力度，擴(kuò)大貸款額度，繼續(xù)扶持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，滿足其發(fā)展規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)的資金需求，支持農(nóng)民信貸購買高產(chǎn)、高效復(fù)式農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民增加對農(nóng)機(jī)購置的投入，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，努力促進(jìn)農(nóng)民提高收入，為春耕生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

（三）加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)，盡快突破經(jīng)濟(jì)作業(yè)播種機(jī)械化瓶頸，為農(nóng)民提供先進(jìn)適用的播種機(jī)械。同時(shí)積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，摸索出一套適宜機(jī)械化作業(yè)的種植模式，促進(jìn)整體農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的進(jìn)一步提升，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

（四）加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等合作組織的扶持力度。在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油、用地等方面制定優(yōu)惠政策，滿足其發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的需求，支持農(nóng)民購買高產(chǎn)、高效、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

（五）加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議政府出臺(tái)加速土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，并加大農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)大院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)民修建農(nóng)村機(jī)耕道路給予一定的資金補(bǔ)貼，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)機(jī)加油站、維修網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開展創(chuàng)造良好條件，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。