小小議事會(huì) 解決大難題
——河南省商水縣平店鄉(xiāng)李崗村“一巷一議”調(diào)查

文圖/本刊全媒體記者 李偉杰 通訊員 趙永昌

村民們正在召開(kāi)“小胡同議事會(huì)”

主干街道已修建，剩余小胡同怎么辦？上邊沒(méi)有項(xiàng)目資金，又不能集資攤派，群眾“行路難”、街道“臟亂差”問(wèn)題如何解決？河南省商水縣平店鄉(xiāng)李崗村采取“小胡同議事會(huì)”群眾自治工作模式，對(duì)解決農(nóng)村民生大難題，成效顯著。群眾自己的事情自己議、自己辦，每一條胡同推選1～2名“管事代表”，村干部負(fù)責(zé)“斡旋”協(xié)調(diào)，自行解決了道路修建等事關(guān)群眾切身利益的、政府暫時(shí)無(wú)法解決的、一家一戶解決不了的民生大難題，并引發(fā)了“多米諾效應(yīng)”。

起因：人居環(huán)境倒逼胡同修建

據(jù)了解，李崗村屬于距今2000多年前的古頓國(guó)所在地，全村下轄李崗、馬莊2個(gè)自然村，558戶、2425口人，1608畝耕地。前幾年，村里利用以工代賑、扶貧整合等項(xiàng)目資金修通了6條主干街道。截至去年年底，村內(nèi)還剩余15條背街巷、小胡同未硬化。

俗話說(shuō)得好：越長(zhǎng)越接，越短越截。因?yàn)檫@些小胡同一直未修建，“晴天一身土，雨天路難行”，造成很多村民也不“講究”了，一些秸稈雜物磚頭亂堆亂放，很多小胡同雜草叢生、高洼不平，有的還污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

正應(yīng)了一句古語(yǔ)：物極必反，窮則思變。2021年12月，河南省出臺(tái)方案深入開(kāi)展“六清”治理“六亂”集中行動(dòng)，李崗村干部在發(fā)動(dòng)村民清理小胡同垃圾雜物過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多村民對(duì)“泥巴路”非常不滿，紛紛表達(dá)個(gè)人捐款修路的迫切“意愿”。

常言道：萬(wàn)事開(kāi)頭難。每個(gè)小胡同長(zhǎng)短不一、寬窄不等；住戶有多有少，家庭條件也有好有孬；有的胡同已埋地下管，有的胡同下水道不通。如何解決一直困擾群眾的 “行路難”“臟亂差”問(wèn)題？李崗村“兩委”班子經(jīng)過(guò)研究決定：村干部只牽頭不包辦，不摸錢，每個(gè)小胡同挑選1～2名“管事代表”當(dāng)聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)金保管員。

“俺這個(gè)胡同開(kāi)始預(yù)算的是每戶平均2500元，我?guī)ь^捐款4000元，金鐸兄弟暫時(shí)沒(méi)錢，我?guī)退麎|付1000元，我們胡同住戶共捐款31800元，完工后剩余800元，又平攤退還給了大家。”一見(jiàn)面，李崗村4組東頭第4胡同“管事代表”李合金一五一十地說(shuō)起他們胡同修路的開(kāi)支情況。

“不修路沒(méi)辦法，總不能窩憋一輩子啊！捐款修路是造福子孫后代的事，咱遵循的原則是兩情兩愿、公開(kāi)透明，不攤派不強(qiáng)制，大家都心服口服。”問(wèn)起緣由，快人快語(yǔ)的李合金毫不隱瞞、像竹筒倒豆子般打開(kāi)了話匣子。

經(jīng)過(guò)：“一巷一議”難事變易

“唉！真是好事多磨，俺這個(gè)胡同困難最多，總長(zhǎng)近400米，共有20戶。其中6戶常年不在家，3處空宅基地，都是我們找親戚朋友打電話聯(lián)系上他們的。修路過(guò)程中，大家意見(jiàn)不一致，甚至多次爭(zhēng)吵停工，村干部跑前跑后勸說(shuō)，沒(méi)少讓他們操心作難。”5組中間、后街第3胡同“管事代表”李世棟、李宏昌等對(duì)此感觸頗深。

“今天咱爺兒幾個(gè)坐一塊，主要說(shuō)一下咱這個(gè)胡同修路的事……”4月10日上午，李崗村5組村民、中間大街東第2胡同“管事代表”李銀河再次召開(kāi)了他們小胡同的“一巷一議”會(huì)。

“咱這個(gè)5米寬的胡同兩邊共12戶，總長(zhǎng)度107米，前期征求大家意見(jiàn)，計(jì)劃修成18公分厚、4.5米寬的混凝土路。每處宅基地合16.7米，每立方混凝土約400元，每戶大約需要捐3500元。”李銀河首先介紹了“工程”預(yù)算情況。

“修路是好事，大家的事大家辦，路修好了都方便。但是，每個(gè)家庭的情況都不一樣，有錢的多捐點(diǎn)，沒(méi)錢的少捐點(diǎn)，咱不勉強(qiáng)。”作為牽頭人、見(jiàn)證人之一的村支部書記李金棋立馬接上了話茬子。

“李海哥在廣州當(dāng)大老板，他先拿13000元；我賣磚頭的，小本生意，先拿4000元；世啟叔女兒干保險(xiǎn)有能耐，他愿意拿4000元；從允爺干保潔員，工資低，他說(shuō)拿2000元；狗軍叔、艷兵弟你們幾家剛脫貧，家里還有病人，你們隨意拿吧。”李銀河把捐款意向“攤”到了桌面上。

“俺家住在胡同口，是不是該少拿一點(diǎn)？”“修路捐款我愿意，錢是硬頭貨，只是這兩天我手頭有點(diǎn)緊。”“請(qǐng)放心，李海老板說(shuō)了，剩余資金他包了！”見(jiàn)到個(gè)別鄰居面有難色，李銀河呵呵一笑抖出了一個(gè)“包袱”。

“不要緊，大家暢所欲言，有啥說(shuō)啥。我知道，你們這條胡同好修。路基不像有的胡同高洼不平，下水道都提前鋪好了，左鄰右舍也比較團(tuán)結(jié)和諧。不出一星期，咱這個(gè)胡同里的老少爺們就能走上干凈平坦寬敞的水泥路了。”李金棋一席話把大家逗樂(lè)了。

干群同修小胡同

結(jié)果：鄉(xiāng)里、村里、群眾三方均滿意

陽(yáng)春四月，氣溫回升，正是混凝土施工最佳時(shí)期。漫步在李崗村一條條小胡同，機(jī)聲隆隆，笑聲朗朗。挖機(jī)、罐車來(lái)回奔忙，挖土、攤灰、壓光，師傅們累得汗流浹背。近一個(gè)月來(lái)，一直在施工現(xiàn)場(chǎng)忙碌的村干部李金棋、馬超峰、李志愿等個(gè)個(gè)忙得馬不停蹄，臉上卻始終掛著燦爛的笑容。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：李崗村通過(guò)“一巷一議”的辦法已修通寬窄不等的小胡同7條，總長(zhǎng)度1300多米，修建下水管道500多米，兩項(xiàng)總捐款額60多萬(wàn)元；馬莊自然村4條長(zhǎng)約830米的胡同，修建下水管道預(yù)計(jì)捐款30萬(wàn)元，已選好管事“胡同代表”，群眾積極性很高。

“我活了大半輩子了，經(jīng)常為咱胡同這段路難走發(fā)愁，這下可好了！一出門就是又寬又平又干凈的水泥路，真是太方便了！早知道這樣，咱幾家早商議、早辦理就更好了！”今年62歲的李世春高興得合不攏嘴。

“說(shuō)實(shí)話，盡管我們面朝南大街，聽(tīng)說(shuō)要捐錢修通旁邊小胡同的路，俺也心甘情愿捐款！因?yàn)樾蘼肥谴蠹叶嗄甑男脑福粌H能為政府減輕負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是咱自己也方便。” 77歲的村老干部王蘭英大娘覺(jué)悟很高。

“李崗村以小胡同為單位‘一巷一議’，各掃‘門前雪’、各修各的路，非常符合群眾意愿和農(nóng)村實(shí)際。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒復(fù)制。”平店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)位望喜說(shuō)，“因?yàn)槿罕姸加信时刃Х隆?zhēng)強(qiáng)好勝心理。目前，附近村莊已有周王、劉營(yíng)、平店、秦黃等幾個(gè)村也開(kāi)始行動(dòng)，計(jì)劃學(xué)習(xí)李崗村的做法，動(dòng)員群眾捐款自行硬化小胡同。”

“李崗村干部組織群眾采取‘一巷一議’的辦法修建小胡同，解決了民生大問(wèn)題，傳承了文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推了鄉(xiāng)村振興。更主要的是實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)里、村里、群眾三方滿意。”看著一條條寬闊平坦干凈的小胡同，平店鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記段文海由衷地說(shuō)，他對(duì)此也有了更深層次的認(rèn)識(shí)。