森林之城 綠美東莞

東莞市林業(yè)局

松山湖的風景林

近年來，廣東省東莞市林業(yè)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以共建珠三角國家森林城市群、服務粵港澳大灣區(qū)為抓手，推動城市品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)綠化美化和森林資源保護工作取得一定成效。目前，全市森林面積132.75萬畝，森林蓄積量364.74萬立方米，共建立森林公園21個，總面積339.61平方公里；濕地公園24個，總面積21.21平方公里；自然保護區(qū)6個，總面積88.3平方公里。東莞先后榮獲國家森林城市、全國綠化模范城市、廣東省林業(yè)生態(tài)市等榮譽稱號。

收獲綠色再創(chuàng)新成效

立足“生態(tài)強市”，國土綠化再創(chuàng)新成就。10年來，全市建成綠道1364.31公里、生態(tài)景觀林帶280.79公里及彩色林168處，累計完成人工純林改造6227.7公頃、幼林撫育1.7萬公頃，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從2011年的33.7%提升至2021年的85%，有效實現(xiàn)森林圍城、綠道穿城、綠意滿城。大屏嶂林場被評為“全國十佳林場”“全國康養(yǎng)林場”，銀瓶山森林公園獲評全省十大最美森林，清溪獲評“中國最美小鎮(zhèn)”，道滘、鳳崗等11個鎮(zhèn)街被評為“廣東省森林小鎮(zhèn)”，中堂潢涌、謝崗南面等4個村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”，茶山牛過蓢古村落被評為“廣東十大魅力古樹鄉(xiāng)村”。

致力“生態(tài)惠民”，公園建設再上新臺階。全市共建有森林公園21個、濕地公園24個，建成鎮(zhèn)街以上城市公園336個、小山小湖社區(qū)公園114個，596個社區(qū)（村）都有綠化小公園，人均公園綠地面積19.83平方米，基本實現(xiàn)300米見綠、500米見園。全市各森林公園年迎客量逾2500萬人次，銀瓶山森林公園清溪景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，大嶺山、大屏嶂、銀瓶山三大森林公園均被評為省四星級森林公園，東莞生態(tài)園濕地景區(qū)獲評珠三角地區(qū)首個國家城市濕地公園，華陽湖濕地公園成為國家濕地公園。

突出“生態(tài)保護”，資源效益再獲新提升。完善88.3平方公里6個自然保護區(qū)建設，建成生物防火林帶671公里，管護省級生態(tài)公益林236.74平方公里，開展流域河涌水生態(tài)綜合整治，茅洲河、石馬河流域水質(zhì)穩(wěn)步改善。全市共有野生維管植物1630種，其中珍稀植物115種，包括廣東五針松、三尖杉、穗花軸櫚、短萼儀花等，還有紅花荷群落、土沉香群落、華南地區(qū)面積最大的潤楠群落等特有野生植物群落，以及古樹名木3859株、風水林群落6處。全市有陸生野生脊椎動物244種，2021年在樟木頭林場發(fā)現(xiàn)中華穿山甲繁殖種群，為近20年來首次發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)紅明星”黑臉琵鷺、野生珍稀蘭花無葉美冠蘭、“水中大熊貓”桃花水母被意外發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生物多樣性日益豐富。

強化“生態(tài)理念”，城市內(nèi)涵再增新優(yōu)勢。開展多種形式的義務植樹活動，市領(lǐng)導率先進行義務植樹，有關(guān)部門、社會團體以志愿活動、黨員活動等為主題履行植樹義務，34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合城市品質(zhì)提升、景觀綜合整治等重點項目開展植樹活動，森林公園推出樹木認種認養(yǎng)活動，每年全市約113萬人次以實際行動為東莞再添新綠。推動鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動，每年以“苗木下鄉(xiāng)”方式支持20多個社區(qū)（村）開展綠化建設，389個村居完成美麗幸福村居單村建設，6個美麗幸福村居特色連片示范區(qū)及50個“特色精品示范村”基本建成，70個“特色精品村”正在有序推進，城鄉(xiāng)“亮點項目”及“精品工程”不斷呈現(xiàn)，城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)有效提升。

落實“生態(tài)經(jīng)濟”，城鄉(xiāng)發(fā)展再添新動能。全面完成集體林權(quán)制度改革，大部分鎮(zhèn)街實現(xiàn)林業(yè)首次分紅的歷史性突破，東莞榮獲全省唯一“林改先進典型”。其中，謝崗鎮(zhèn)南面村通過“規(guī)模經(jīng)營”的林改方式，將所有林地集中起來建設銀瓶山森林公園謝崗景區(qū)，當?shù)卮迕癖黄笧橹伟矄T或清潔工，村集體承包經(jīng)營停車場和游覽觀光車項目，公園周邊十幾家農(nóng)家菜館先后開張，不僅解決了70%以上新增勞動力的就業(yè)問題，還帶動了餐飲、旅游觀光等行業(yè)的有序發(fā)展。統(tǒng)籌考慮公園及周邊土地綜合開發(fā)利用，拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)連片升級改造。如華陽湖濕地公園建成后，大大改善了所在地麻涌鎮(zhèn)的營商環(huán)境，吸引京東、云南城投等19個優(yōu)質(zhì)項目落戶，總投資538億元，顯著增強了麻涌鎮(zhèn)的發(fā)展動能。

描繪綠色發(fā)展美好藍圖

以專項規(guī)劃為藍本，謀劃高質(zhì)量生態(tài)建設。科學編制城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，出臺《東莞市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2016—2035）》《東莞市森林公園建設發(fā)展規(guī)劃（2017—2026）》和《東莞市森林小鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，印發(fā)《東莞市落實珠三角國家森林城市群建設規(guī)劃工作方案》《東莞鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動計劃》和《東莞市“一鎮(zhèn)一公園、一村一景點”工作方案》，以市委市政府推進新一輪綠化東莞大行動及城市品質(zhì)三年提升計劃等工作為抓手，進一步優(yōu)化空間資源配置，拓寬城市生態(tài)容量，確保生態(tài)建設科學合理、主題鮮明、內(nèi)涵豐富。

以機制改革為突破，推動可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。實施鎮(zhèn)街森林公園補貼政策，根據(jù)鎮(zhèn)街經(jīng)濟實力，以基礎設施建設每公頃5.4萬元標準分檔次補償。出臺濕地公園建設補助方案，市鎮(zhèn)財政根據(jù)每公頃101萬元的控制價，按1:1比例進行配套。市財政每年補助樟木頭國營林場850萬元，實現(xiàn)東莞市域范圍全面停止營利性森林采伐。持續(xù)實施農(nóng)村集體非經(jīng)濟林補償政策，市財政給予全市21.13萬畝農(nóng)村集體非經(jīng)濟林每年每畝100元補貼。逐年提高生態(tài)公益林補償標準，2021年市、鎮(zhèn)財政按等級對35.51萬畝省級生態(tài)公益林每年每畝補償82元、72元和62元。目前，市財政每年投入生態(tài)建設和保護專項的資金超過2億元，各鎮(zhèn)街每年造林綠化資金不低于財政支出的1%，形成由生態(tài)補償機制讓利、林權(quán)改革機制分利、發(fā)展森林公園濕地公園返利組成的系統(tǒng)性利益驅(qū)動機制，林業(yè)發(fā)展動能不斷激發(fā)。

以資源監(jiān)管為支撐，維護一體化生態(tài)安全。嚴格落實林地定額管理，推行容缺受理綠色通道，服務重大項目用地需求。嚴控林木采伐，采伐指標只安排各類工程建設項目征占用林地的林木采伐、有害生物病死木采伐以及營造生物防火林帶、水源涵養(yǎng)林改造的透光伐等，森林蓄積年凈增長率達3%。建設平安林區(qū)，組織開展“掃黑除惡”“春雷行動”“紅線行動”等林業(yè)綜合執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法使用林地、破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，完善區(qū)域聯(lián)防制度，建立市、鎮(zhèn)、村三級撲火隊伍，完善一批森林防火基礎設施，全市未發(fā)生重大以上森林火災。加強造林苗木“兩證一簽”管理，開展森林病蟲害預測預報，做好薇甘菊、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治防控，全市未發(fā)生檢疫事故和重大林業(yè)有害生物疫情。