湖北木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

劉松柏　曾恒　崔繼法　覃垚鑫

摘要：對(duì)湖北木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境及保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，對(duì)木林子保護(hù)區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展對(duì)策，探索自然保護(hù)區(qū)社區(qū)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);社區(qū)共管;發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S759.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：1004-3020（2022）02-0071-04

Community development status and Countermeasures of Mulinzi

National Nature Reserve in Hubei Province

Liu Songbai Zeng Heng Cui Jifa Qin Yaoxin

Abstract：This paper introduces the natural environment and the present situation of the community development of Mulinzi National Nature Reserve in Hubei Province，and makes a comprehensive analysis of the specific problems existing in the development of Mulinzi National Nature Reserve. On this basis，this paper puts forward the countermeasures for the community development of the nature reserve，and explores the management mechanism of the coordination and unity of the protection and development of the nature reserve community.

Key words：Natural Reserve;community? comanagement;development strategy

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年6月印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“建立以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系”[1]。作為自然保護(hù)地體系建設(shè)基礎(chǔ)，自然保護(hù)區(qū)過(guò)去在自然保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，隨著自然保護(hù)地體系建設(shè)新政策出臺(tái)，也面臨更多的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)[2]。

絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)都存在一個(gè)長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題：自然保護(hù)區(qū)管理與社區(qū)發(fā)展之間存在巨大矛盾。這種矛盾具體表現(xiàn)為法律法規(guī)對(duì)資源強(qiáng)制性保護(hù)，限制保護(hù)區(qū)社區(qū)居民對(duì)資源的利用，使居民失去自然資源的使用權(quán)和收益權(quán)，進(jìn)而減少甚至失去發(fā)展機(jī)會(huì)。

木林子自然保護(hù)區(qū)始建于1983年，1988年經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，成為湖北省首批省級(jí)自然保護(hù)區(qū)之一，2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。自木林子自然保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格管理，由于對(duì)保護(hù)區(qū)社區(qū)居民利益考慮不足，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)在社區(qū)管理上出現(xiàn)諸多問(wèn)題。基于此，探究木林子保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，旨在推進(jìn)木林子保護(hù)區(qū)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1保護(hù)區(qū)概況

1.1自然環(huán)境

湖北木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處武陵山余脈，位于湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣的北部，地處東經(jīng)109°59′30″～110°17′58″，北緯29°55′59″～30°10′47″，海拔610.0～2 095.8 m，總面積20 838 hm2，其中核心區(qū)面積7 634 hm2，占36.63%;緩沖區(qū)面積5 621 hm2，占26.98%;試驗(yàn)區(qū)面積7 583 hm2，占36.39%[3]。

木林子自然保護(hù)區(qū)是中國(guó)西部高山到東南丘陵、平原的過(guò)渡性地帶，也是中國(guó)溫帶向亞熱帶過(guò)渡的典型地帶。保護(hù)區(qū)地處中國(guó)種子植物三大特有現(xiàn)象中心之一的“川東—鄂西特有現(xiàn)象中心”的核心地帶[4]，獨(dú)特的地理位置和自然條件，孕育出豐富的生物多樣性，在此保存大量孑遺、古老、珍稀植物，是中國(guó)最有戰(zhàn)略意義的生物資源基因庫(kù)之一，具有極高的保護(hù)和科研價(jià)值。該區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)94.38%，在調(diào)節(jié)氣候、保持水土和涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮巨大的生態(tài)作用[3]。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

木林子保護(hù)區(qū)涉及3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)27個(gè)行政村及木林子國(guó)有林場(chǎng)和云蒙山國(guó)有林區(qū)，總面積占鶴峰縣國(guó)土總面積的7.27%。調(diào)查顯示，保護(hù)區(qū)社區(qū)現(xiàn)有居民3 649戶(hù)，11 646人（表1）。社區(qū)人口主要由苗族、土家族、蒙古族和漢族組成，少數(shù)民族占人口總數(shù)70%以上。

據(jù)2020年社區(qū)調(diào)查顯示，木林子保護(hù)區(qū)社區(qū)人均耕地面積0.15 hm2，山林面積1.39 hm2。社區(qū)林地中共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)公益林11 604.53 hm2，公益林面積占比達(dá)72%;退耕還林面積達(dá)386.2 hm2。農(nóng)戶(hù)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及勞務(wù)輸出，其中勞務(wù)輸出收入占總收入75%以上。社區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物為茶葉、藥材、食用菌、箬葉、玉米Zea mays、土豆Solanum tuberosum、紅薯Ipomoea batatas等，養(yǎng)殖品種主要為豬、雞、牛、羊等，屬于典型山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，地方政府及有關(guān)部門(mén)投入部分資金用于社區(qū)發(fā)展，但投資見(jiàn)效較慢，目前保護(hù)區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依舊嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在：①社區(qū)交通條件差，道路硬化率較低，絕大多數(shù)入戶(hù)路為砂石、泥土路面，有的僅滿(mǎn)足行人和小型農(nóng)用車(chē)通行，遭遇雨雪天氣時(shí)，嚴(yán)重影響社區(qū)居民出行;②社區(qū)辦學(xué)條件較差，缺乏師資力量和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，不利于社區(qū)教育事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展;③社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平有限，無(wú)法滿(mǎn)足居民醫(yī)療健康方面的需求。

2.2社區(qū)居民收入渠道少

木林子保護(hù)區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社區(qū)居民平均家庭經(jīng)濟(jì)收入只相當(dāng)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)收入的65%左右，主要問(wèn)題為缺少支柱性產(chǎn)業(yè)，居民缺少收入渠道。保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地主要為碎片化分布的林中空地，光照不足，加之保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物破壞，糧食作物產(chǎn)量有限，僅滿(mǎn)足居民飲食需求。保護(hù)區(qū)內(nèi)大部分山林被劃為公益林，禁止采伐，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)缺少收入來(lái)源，收入偏低。社區(qū)居民除較低的國(guó)家公益林補(bǔ)助、微薄的農(nóng)業(yè)收入和家庭養(yǎng)殖收入外，家庭收入主要來(lái)源為勞務(wù)輸出。

2.3社區(qū)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重

木林子保護(hù)區(qū)社區(qū)勞動(dòng)力外流現(xiàn)象嚴(yán)重，外出人口占比達(dá)43%（表2），且多為青壯年勞動(dòng)力，使得社區(qū)“空心戶(hù)”現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。造成保護(hù)區(qū)社區(qū)青壯年勞動(dòng)力外流的主要原因有：山林劃歸保護(hù)區(qū)管理后，林木采伐、采藥等被禁止，減少了居民收入;居民對(duì)山林資源的利用受限，而補(bǔ)償機(jī)制不完善，僅靠微薄的公益林補(bǔ)助無(wú)法滿(mǎn)足居民美好生活的需求;外出務(wù)工或經(jīng)商的居民起到發(fā)家致富的示范作用，引領(lǐng)更多的居民走出山區(qū)，謀求新的出路。

勞動(dòng)力外流給現(xiàn)階段社區(qū)管理造成一些問(wèn)題：一是大量青壯年外出就業(yè)后，社區(qū)內(nèi)“老弱婦孺”的人口結(jié)構(gòu)不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引發(fā)大量留守兒童、夫妻長(zhǎng)年分居、社區(qū)治安不穩(wěn)定等一系列社會(huì)問(wèn)題;二是隨外出人口增多，社區(qū)耕地閑置、房屋破敗現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，不僅影響社區(qū)面貌，還造成大量土地資源的浪費(fèi)。

3保護(hù)區(qū)管理與社區(qū)發(fā)展之間的問(wèn)題

3.1管理機(jī)制不順暢

保護(hù)區(qū)是在高度行政指令下建立的，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密，社區(qū)居民的支持和參與度較低。缺少有效的組織和協(xié)調(diào)，社區(qū)居民的難題與訴求缺少反映渠道，面對(duì)大量的社區(qū)問(wèn)題，無(wú)力解決;缺乏有效的機(jī)制以發(fā)揮合理利用資源的功能，保護(hù)區(qū)、社區(qū)、當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T(mén)之間矛盾沖突多于協(xié)調(diào)與合作。

3.2生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間矛盾突出

木林子保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約社區(qū)發(fā)展的最大障礙，入戶(hù)路的建設(shè)更是短板。近年來(lái)，保護(hù)區(qū)管理局不斷收到來(lái)自社區(qū)村委會(huì)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于新增、加寬、硬化社區(qū)道路的請(qǐng)示，更有州人大代表提出保護(hù)區(qū)修路難等問(wèn)題。木林子保護(hù)區(qū)有大量居民分布在緩沖區(qū)及核心區(qū)，但依照《自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)所劃分的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁任何不利于生態(tài)保護(hù)的資源開(kāi)發(fā)及建設(shè)等活動(dòng)，對(duì)于公路、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也受到極大限制[5]。因此，社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾愈發(fā)突出，保護(hù)區(qū)管理部門(mén)和地方政府亟需建立推動(dòng)社區(qū)發(fā)展同時(shí)兼顧生態(tài)保護(hù)的平衡發(fā)展機(jī)制。

3.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

自然保護(hù)區(qū)承擔(dān)“生態(tài)屏障”的重要作用，將生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置。由于相關(guān)規(guī)定以及地理?xiàng)l件限制，木林子保護(hù)區(qū)社區(qū)居民無(wú)法發(fā)展大規(guī)模種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及開(kāi)采林木資源，傳統(tǒng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的受限加之缺乏其它收入渠道，愈加難以滿(mǎn)足社區(qū)居民美好生活的需求。

木林子保護(hù)區(qū)成立后，加大對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度，嚴(yán)禁居民獵殺保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物。在以往的社區(qū)調(diào)查中，不少居民反映農(nóng)田經(jīng)常遭受野生動(dòng)物的破壞，對(duì)玉米、紅薯、土豆等作物的產(chǎn)量造成較大影響。而對(duì)于野生動(dòng)物毀壞農(nóng)作物的現(xiàn)象，保護(hù)區(qū)缺少相應(yīng)機(jī)制補(bǔ)償社區(qū)居民損失，導(dǎo)致社區(qū)居民的利益得不到保障，容易引起居民對(duì)野生動(dòng)物的矛盾，甚至引發(fā)偷獵、捕殺野生動(dòng)物的違法犯罪行為，不利于保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作開(kāi)展。

4保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展對(duì)策

4.1深入推進(jìn)社區(qū)共管模式

自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管是指自然保護(hù)區(qū)管理局與社區(qū)居民共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評(píng)估[68]，社區(qū)共管的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。傳統(tǒng)封閉式的保護(hù)區(qū)管理模式，使社區(qū)居民被排斥在管理及利益主體之外，客觀上將居民置于保護(hù)區(qū)管理的對(duì)立面。與傳統(tǒng)的管理模式相比，社區(qū)共管更強(qiáng)調(diào)居民的參與度與自主意識(shí)。深入推進(jìn)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管。將保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同社區(qū)管理機(jī)構(gòu)并行，使保護(hù)區(qū)社區(qū)居民積極參與保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理中，在制訂發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度以及開(kāi)展基本建設(shè)等方面，照顧社區(qū)利益，有利于保護(hù)區(qū)和社區(qū)的共同發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（1）由縣政府聯(lián)合發(fā)改、林業(yè)、文化旅游、財(cái)政、交通、木林子自然保護(hù)區(qū)管理局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共建木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管委員會(huì)[5]，制定相應(yīng)的章程，明確各成員單位的職責(zé)，出臺(tái)社區(qū)共管管理辦法及具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)與其他單位的聯(lián)系，形成多邊共管的管理格局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理社區(qū)發(fā)展所遇到的各種問(wèn)題。通過(guò)社區(qū)共管委員會(huì)積極爭(zhēng)取支持社區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目資金，經(jīng)過(guò)多方科學(xué)評(píng)估，在保證保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境不受大影響前提下，盡可能滿(mǎn)足社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

（2）聘任村支書(shū)和村主任擔(dān)任森林資源監(jiān)管員[10]，聘任社區(qū)居民擔(dān)任保護(hù)區(qū)巡護(hù)員，按月發(fā)放工資，全部交納“五險(xiǎn)”并將其納入職工社保范疇，提升社區(qū)居民參與保護(hù)區(qū)管理的積極性與責(zé)任感。同時(shí)，由保護(hù)區(qū)管理局做好監(jiān)管員及巡護(hù)員技能培訓(xùn)以及考核工作，明確其職責(zé)，確保其工作有效開(kāi)展。

（3）生態(tài)移民。木林子保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民人數(shù)占到保護(hù)區(qū)居民總數(shù)的54.7%，且居民分布較為分散，對(duì)保護(hù)區(qū)的管理造成了較大壓力。由保護(hù)區(qū)社區(qū)共管委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)核心區(qū)及緩沖區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)移民，搬遷到保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)或保護(hù)區(qū)外城鎮(zhèn)。給予相關(guān)政策及資金支持，對(duì)居民搬遷后的生活提供相應(yīng)保障，通過(guò)優(yōu)先聘任巡護(hù)員、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，提供就業(yè)崗位，增加其收入渠道。通過(guò)生態(tài)移民，降低保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)人口密度，更有利于自然生態(tài)的保護(hù)。

（4）針對(duì)保護(hù)區(qū)人口外流情況，由保護(hù)區(qū)社區(qū)共管委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)一批有條件的居民搬遷到城鎮(zhèn)，對(duì)其給予適度補(bǔ)償，避免“空心戶(hù)”的產(chǎn)生造成對(duì)資源的浪費(fèi)。同時(shí)，提供相應(yīng)政策及資金支持，鼓勵(lì)一批優(yōu)秀青年返回保護(hù)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)保護(hù)區(qū)社區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（5）根據(jù)保護(hù)區(qū)社區(qū)實(shí)際情況發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，由社區(qū)共管委員會(huì)牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)接相關(guān)科研院所，有針對(duì)性地為社區(qū)居民提供種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電商等技術(shù)培訓(xùn)，提供相關(guān)技術(shù)支撐。鼓勵(lì)并指導(dǎo)居民合理利用公益林開(kāi)展中藥材、食用菌林下種植，發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)等，利用有限的農(nóng)田開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。充會(huì)發(fā)揮木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值和知名度，打造木林子生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，搭建并完善景區(qū)銷(xiāo)售點(diǎn)、線上銷(xiāo)售商城等平臺(tái)，多渠道拓展保護(hù)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，解決社區(qū)居民對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，提升居民收入。

（6）充分利用保護(hù)區(qū)自然生態(tài)資源，在不影響生態(tài)環(huán)境前提下，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游服務(wù)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。深化開(kāi)展自然風(fēng)光觀賞、自然觀察、青少年生態(tài)研學(xué)、觀鳥(niǎo)旅游、鄉(xiāng)村文化旅游等多種新型生態(tài)旅游形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民開(kāi)辦具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)家樂(lè)，做好保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游品牌塑造及推廣，吸引更多游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈∷蕖⒉惋嬕约稗r(nóng)副產(chǎn)品等消費(fèi)。

4.2建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展存在的最大問(wèn)題在于保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾。在過(guò)去，法律法規(guī)對(duì)自然資源進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，但忽視保護(hù)區(qū)社區(qū)居民的利益，居民利益受損而得不到相應(yīng)補(bǔ)償，激化矛盾帶來(lái)保護(hù)區(qū)管理上各種問(wèn)題。

實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償從法理上體現(xiàn)社會(huì)公平正義[10]，也為保障社區(qū)居民利益提供新的途徑和手段。本著“以人為本”的原則，由保護(hù)區(qū)社區(qū)共管委員會(huì)制定并執(zhí)行國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，建立健全符合本地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度，積極向政府及社會(huì)企業(yè)等爭(zhēng)取相關(guān)資金，針對(duì)退耕還林、生態(tài)移民、天然林停伐等保護(hù)措施，提高相關(guān)居民的公益林補(bǔ)償，增設(shè)生態(tài)移民補(bǔ)償、能源補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償形式。針對(duì)野生動(dòng)物破壞農(nóng)作物等現(xiàn)象，推進(jìn)“野生動(dòng)物肇事險(xiǎn)”全覆蓋，減少居民損失。

4.3推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

推動(dòng)保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展相關(guān)政策的制定與落實(shí)，資金缺乏是重要的限制因素之一。對(duì)于保護(hù)區(qū)社區(qū)未來(lái)發(fā)展，在繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)探究生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效途徑。木林子保護(hù)區(qū)擁有巨大的生態(tài)價(jià)值，開(kāi)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)是已有的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，應(yīng)持續(xù)完善已有轉(zhuǎn)化途徑，提升其轉(zhuǎn)化效率，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)保護(hù)區(qū)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家“雙碳戰(zhàn)略”的推進(jìn)，森林生態(tài)系統(tǒng)在改善大氣環(huán)境、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的生態(tài)價(jià)值受到更多關(guān)注。木林子保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)政策研究，科學(xué)規(guī)劃保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)固碳等生態(tài)價(jià)值評(píng)估工作。隨著國(guó)內(nèi)“碳市場(chǎng)”建立并不斷完善，生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化途徑將進(jìn)一步拓展，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值充分轉(zhuǎn)化，將為保護(hù)區(qū)創(chuàng)造大量收益，為保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展提供充足的資金，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)居民生態(tài)理念全面提升。

5結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)木林子保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展，其根本在于協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，二者并非完全對(duì)立。在新自然保護(hù)地體系建設(shè)、雙碳戰(zhàn)略等政策背景下，保護(hù)區(qū)發(fā)展迎來(lái)更多機(jī)遇。全面貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)總體布局的必然要求，保護(hù)區(qū)有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況和社區(qū)發(fā)展需求，科學(xué)調(diào)整管理機(jī)制，推進(jìn)共管模式，通過(guò)多種形式將保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的相互促進(jìn)和良性循環(huán)，建設(shè)成生態(tài)優(yōu)良、社區(qū)繁榮、居民幸福的新時(shí)代自然保護(hù)區(qū)。

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（責(zé)任編輯：唐嵐）

作者介紹：劉松柏（1969～），男，工程師，研究方向?yàn)樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理。

覃垚鑫為通訊作者。