我國家庭農場增收的影響因素分析

馮佳美

(天津農學院經濟管理學院，天津 300384)

1 引言

近年來，隨著農村改革的深入和農業經營方式的創新，以家庭農場為代表的新型經營主體得到了迅速發展，成為引領現代農業發展的重要組成部分。 從發展實踐來看，家庭農場的發展不僅關系到農民的收入水平，更對我國糧食安全、農業現代化以及鄉村振興都具有重要意義。 因此，分析家庭農場增收過程中存在的問題并進行針對性地解決，有助于推動其長期穩定地發展，能夠為家庭農場規模經營、效益提升、農民增收發揮更大的作用。

2 我國家庭農場收入現狀及社會影響

2.1 我國家庭農場的收入現狀

早在十七屆三中全會，家庭農場就作為規模經營主體被提出，2013 年中央一號文件中又進一步將家庭農場概念細化并提出“鼓勵支持土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉”，使得家庭農場得到了較快的發展，據數據顯示，2013 年底，我國家庭農場數量為7.32 萬家。 截至2020 年，我國家庭農場數量已經超過100 萬家，較2013 年增長12.7%。家庭農場的迅速發展不僅有利于我國的農業生產經營模式的轉變，同時也進一步提高了農民的收入消費水平。 數據顯示，2014 年我國家庭農場的平均總收入為76.23 萬元，2015 年增長至100.42 萬元，2016—2018 年，我國家庭農場平均收入分別為90.18 萬元、94.50 萬元和85.04 萬元。 總體來看，由于農產品價格改革、市場波動以及農業生產經營等多方因素，導致我國家庭農場收入水平在不同年份波動較大。

2.2 家庭農場收入變化的影響

首先，家庭農場的收入情況直接決定了家庭農場的生產積極性，在市場行情較好的年份，家庭農場收入提高，生產積極性提高，同理,在市場行情較差的年份，其收入下降，生產意愿下降，經營規?？s減，例如，2016 年我國實行糧食及農產品價格改革，當年家庭農場平均收入較上年下降約10.2%，家庭農場平均經營土地面積較上年下降約3%。 當市場波動、自然風險等因素導致家庭農場收入下降時，部分農場可能出現貸款無法償還、投入成本無法收回等問題，不利于家庭農場的生產經營。

3 家庭農場收入的影響因素分析

3.1 家庭農場規模

相較于傳統的農業經營模型，家庭農場在經濟效益與生產規模方面更具優勢。 根據圖1 可知，家庭農場收入與經營規模間存在波動的同步性趨勢，2014—2015 年，我國家庭農場經營規模較上年擴大18.7%，生產成本提高30.9%，同時總收入提高31.7%；2015—2016 年，我國家庭農場經營規模較上年下降2.8%，生產成本下降3.1%，總收入則下降10.2%。2014—2018 年，我國家庭農場的年均收入波動幅度約為10%；平均經營規模年均波動幅度約為5.7%；平均生產成本波動幅度約9.5%。由圖1 可知，在家庭農場經營規模較上年擴大的年份，同年家庭農場總收入也同步提高，但是2014—2018 年的家庭農場經營規模的變化幅度要小于家庭農場收入的變化程度，同時，家庭農場經營規模與生產成本之間也存在變化的同步性，即在家庭農場經營規模發生變化的階段，其生產成本和總收入也同方向變動。

圖1 我國家庭農場收入變化與生產成本和經營規模變化趨勢對比

3.2 農業機械擁有量

規?；洜I是影響家庭農場增收的重要因素，而家庭農場生產的機械設備是實現規?；洜I的基礎。機械化生產可以一定程度降低家庭農場的生產經營成本，增加產量，提高生產效率和經濟效益。以拖拉機為例，2018 年，我國種植面積3 hm2以下的家庭農場平均擁有拖拉機0.69 臺；33～67 hm2的家庭農場平均擁有拖拉機3.21 臺；200 hm2以上的家庭農場平均擁有拖拉機6.3 臺。此外，3 hm2以下的家庭農場平均擁有農業機械總價值為2.63 萬元，而133～200 hm2的家庭農場平均擁有農業機械價值為63.44 萬元，大于200 hm2的家庭農場平均擁有農業機械價值達124.64 萬元。 由此可以得出，對農業機械的需求隨著生產經營規模的擴大而擴大，農業機械與生產規模和生產效益之間有著密不可分的關系，機械化程度決定生產規模，通過規?；潭仍黾訖C械的使用是家庭農場提高經濟效益的關鍵途徑。

根據表1 可知，我國家庭農場平均擁有農機數量，與家庭農場收入呈同方向變化趨勢，即當家庭農場平均農機擁有量增加階段，其平均總收入也呈現增長趨勢，在家庭農場平均農機擁有量減少階段，平均總收入出現下降趨勢。

表1 我國家庭農場收入變化與農業機械擁有量變化對比

3.3 保險費用支出

在我國推動農業供給側結構性改革的背景下，農業保險是推動農業可持續發展、穩定農產品價格的重要舉措。農業保險能夠在一定程度上保障家庭農場收入，同時也能夠在重大自然災害和出現突發情況時分散家庭農場風險。 但從家庭農場成本角度，農業保險一定程度也提高了農戶的生產經營成本，所以農業保險對家庭農場收入存在正向和負向雙重影響。 一方面，農場在進行投保時，向保險公司繳納保費，使農場可支配收入減少，降低了家庭農場收入。據《中國家庭農場發展報告2019》數據顯示，目前我國繳納保費的家庭農場，年保險支出達到1.22 萬元，部分地區家庭農場的保險支出超3.5 萬元，在未發生農業災害的時期，農業保險支出就在一定程度上降低了農戶收入。另一方面，當發生農業風險后，保險公司對受災農場按損失比例進行補償，農場得到保險補償金后可以用來購買下一個生產周期的農業生產資料，提高未來農業產量，從而提高家庭農場收入。

3.4 財政補貼

隨著家庭農場的不斷發展，其借款渠道單一、融資難等問題映入眼簾，因此農業補貼就成為家庭農場重要融資來源，為家庭農場的持續經營提供一定的資金基礎。 數據顯示，2018 年，我國44.58%的家庭農場獲得了各類政府補貼，獲得的各類補貼平均值為7.45萬元，單個家庭農場補貼最大值達到了100 萬元。 上海、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江以及安徽的家庭農場獲得政府補貼的比例超過60%，其中上海家庭農場獲得政府補貼的比例為100%，浙江、天津、河北、黑龍江四地的家庭農場獲得政府補貼的平均值超10 萬元。 從財政補貼的作用機理來看，財政補貼主要從兩方面來影響家庭農場的收入，一方面，財政補貼能夠減少農場的投入成本，從而提高其收入。 財政補貼是政府對家庭農場的直接注資，可以在投資當年直接增加家庭農場的資本存量，從而改善家庭農場的運營。另一方面，政府補貼會促進家庭農場增加要素投入，引導其在農業生產過程中投入更多的家庭勞動力，進一步擴大經營規模，提高經營收入。 考慮到補貼成本和典型家庭農場的示范帶動作用，政府通常選擇規模較大的家庭農場作為補貼對象。雖然政府對小農戶的補貼不會影響農戶的經營規模和要素投入，但對于具有一定經營規模的家庭農場而言，政府補貼會影響經營規模和投入，從而間接影響家庭農場的收入水平。

4 家庭農場增收過程中存在的問題

4.1 融資困難阻礙家庭農場的長期健康發展

家庭農場作為具有一定規模的經營主體，與小農戶相比，投入成本較大，資金要求較高，因此其貸款的需求也較強。 但是，目前我國家庭農場普遍面臨融資難、貸款難問題，主要有以下幾點原因：貸款成本高、風險大、金融機構放貸意愿較低，這與家庭農場的經濟情況以及生產特征有關。我國的家庭農場大多是從普通農戶發展而來，經濟基礎相對薄弱，缺乏融資所需要的擔保以及抵押物，同時，農業貸款風險較大，金融機構不愿放貸，加劇了家庭農場的融資困難問題。家庭農場的融資需求只能夠通過向親友借貸、民間借貸等內源性融資方式或者政府資助來滿足，而這類內源性融資方式的利率較高，使得家庭農場的資金使用成本上升，加劇了家庭農場的資金負擔，形成惡性循環。

4.2 農村土地產權問題普遍存在，影響家庭農場的規模化發展

家庭農場成立的先決條件就是要有一定規模的土地。 就我國目前的產權制度而言，土地流轉會非常困難。 在我國，農村土地歸集體所有。 對農民而言，他們只擁有土地使用權，而不是土地的所有權。 由于目前土地歸屬并不清晰，農民不具有完全的土地租賃權、入股權、處分權和收益權。農民對土地承包經營權流轉的概念了解不夠清晰，對相關政策條例以及法規了解不多，擔心流轉后會失去土地。 一些農民工擔心轉出的土地回家鄉后不會歸還，不愿長期轉出。然而，家庭農場的預期循環壽命一般超過10 年，這樣的背景下就會產生流轉困難，家庭農場很難得到足夠年限的土地。 與此同時，農民對長期土地轉讓租金的要價也越來越高，使得家庭農場的收入越來越少。

4.3 經營管理水平較低，知識培訓不到位

受傳統生產經營習慣和小農經營的影響，我國的家庭農場普遍存在組織松散、管理不善等問題。 許多農戶和經營主體對家庭農場沒有透徹的了解，而是直接利用自己長期積累的種植經驗來經營十幾乃至幾十公頃土地，導致經營收入水平偏低。 根據我國社會科學院農村發展研究所和農業農村部對2950 個家庭農場的監測數據顯示，2950 個家庭農場中，約83.19%的農場主接受過各類種養殖專業培訓，而參與過經營管理知識的農場主比例則僅為36.61%，相較于其他類型的培訓這一比例明顯偏低，因此，要想從根本上擴大提高家庭農場收入，就需要加強對經營管理人才的培養。

5 結論與政策建議

5.1 明確土地所有權問題，推進土地產權制度創新

土地問題是家庭農場乃至農業發展的基礎，因此，針對家庭農場土地問題，一定要明確土地的三種權利：所有權、承包權以及經營權。村集體擁有土地的永久所有權，經濟的組織者及農民享有土地的承包權。同時，農民還可以享受土地承包的繼承權，可以將土地租給其他人耕種，也可以將土地轉讓給他人，還可以將其作為抵押物。 為了保障以上權益能夠長期有效落實，就需要政府的介入。首先，不同地區政府應當因地制宜，出臺相應的指導意見，引導農戶在標準化流程下進行土地經營流轉，從根本上保證土地的規范化流轉。 其次，由政府牽頭，相關職能機構協同，保障農戶在進行土地流轉后，及時拿到土地所產生的收益，保護農民利益。 最后，在土地流轉后要及時解決農戶的無工作以及上崗培訓的問題，維護農戶的利益。

5.2 大力培養家庭農場所需的經營管理人才

家庭農場的經營需要專業人士來管理，雖然農民已經經營土地多年，累積了較多的實際操作經驗，但總體上教育水平較低，缺乏專業的管理經營知識。 要想從根本上促進家庭農場的發展，就需要注重對專業人才的培養。 可以利用當地的農業部門和科研院校，組織專業的人士對農戶或職業經紀管理人進行培訓和傳授知識，提高農場主的經營水平，在一定程度上允許農戶參與到相關的農業科研中去，讓農戶或經營者從本質上了解農作物的生長培育規律、農場的管理以及農產品的銷售知識。 通過培訓以及相關實踐，培養出符合新時代發展要求的新型農民。 在培訓方式上，可以利用線上、線下相結合的方式來對農戶和經營者進行培訓，同時可以將一些農業風險防范知識引入對其的經營培訓中，讓農民認識到家庭農場運營的風險和規避風險的手段，盡最大可能減少意外因素帶來的損失，提高家庭農場運營的穩健性。

5.3 拓寬融資渠道，解決家庭農場資金問題

在家庭農場融資問題方面，政府應發揮主導作用。首先，政府應當針對農業投入大、回本周期長的特點進行政策討論，出臺針對農村經濟發展的政策和建議，有效地解決家庭農場貸款難的問題。同時，可以引導相關的銀行、商業機構入駐農村，完善農村金融服務體系，政府可以對此類機構給予一定的政策扶持和稅費減免，從而推動農村金融信貸服務體系的穩定運轉。 其中，政府以及相關金融機構可以建立信用家庭農場等級體系，對金融信用良好的農場和信用值較高的農戶開通綠色服務通道，按照信用等級為農戶以及家庭農場提供一定的信貸優惠及補助，為農戶以及家庭農場創造最好的經營條件和金融支持。 因此，在農戶發展家庭農場經濟的過程中，政府應當起到幫扶、引導作用，積極拓寬農戶的融資渠道，從根本上解決家庭農場的資金短缺的問題，有效地避免家庭農場經濟發展困難的現狀。

6 結語

目前，我國家庭農場已經取得了一定的發展成果，但在家庭農場增收問題上也存在較多的困難和問題。 當下，政府應當積極解決家庭農場經營過程中的土地流轉問題、資金短缺問題以及專業人才培養問題等，同時，積極推動相關基礎設施建設和政策支持，只有這樣才能保障家庭農場的長期經營發展，保護農民的經濟權益。