全面預算視角下的建筑工程預算管理與控制

吳麗芳

【摘 ?要】隨著社會經濟的不斷發展，建筑規模不斷擴大，建筑工程所涉及的領域逐步擴展，產生的數據信息不計其數。相關企業需要采取有效的管理手段對建筑工程進行全面管控，在此背景下，全面預算管理顯得愈發重要?；诖?，論文從全面預算視角出發，對建筑工程預算管理與控制展開研究，闡述了全面預算管理的相關概念及其重要性，深入分析了現階段建筑工程預算管理與控制中存在的問題和不足，并提出了相應的改進策略，以期為相關人士提供一定的參考。

【Abstract】With the continuous development of society and economy， the scale of building continues to expand， the fields involved in building engineering are gradually expanded， and countless data and information are generated. Relevant enterprises need to adopt effective management methods to comprehensively manage and control building engineering. In this context， comprehensive budget management becomes more and more important. Based on this， from the perspective of comprehensive budget， this paper studies the budget management and control of building engineering， describes the relevant concepts and importance of comprehensive budget management， deeply analyzes the problems and deficiencies existing in the current budget management and control of building engineering， and puts forward the corresponding improvement strategies， so as to provide some reference for relevant people.

【關鍵詞】全面預算管理;建筑工程;預算管理與控制

【Keywords】comprehensive budget management; building engineering; budget management and control

【中圖分類號】TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）02-0040-03

1 引言

建筑工程是一項較為煩瑣的建設任務，因為涉及領域較為廣泛，加之建筑規模龐大，工程項目復雜，建設周期長，需要大量的資金以保證工程項目的順利進行。但如果管理不當，將會出現大量的資源浪費，不但增加了工程的資金壓力，而且會嚴重拖延工程施工進度，不利于建筑工程的順利建成。鑒于此，許多建筑工程企業提高了對預算管理的重視程度，并著手從全面預算管理角度出發，對建筑工程內各個流程實施預算管理，但受到諸多因素的影響，在實際工作中存在較為顯著的問題，影響了預算管理的準確落實。為此，建筑行業企業有責任、有義務對預算管理加強關注，采取有效的管理手段，保證建筑工程保質保量地完成。

2 全面預算管理的概念及重要性

2.1 全面預算管理的概念

全面預算管理是企業管理中廣泛運用的一種手段，利用預算對企業各個部門的財務及非財務資源進行分配、考核、控制，貫穿在企業各部門當中，是組織與協調企業生產經營活動的重要形式，同時，是實現既定經營目標的途徑之一。全面預算管理作為現代化的管理手段，其具有鮮明的特點，預算指標層層分解，從橫向或縱向落實到各部門、各環節、各崗位，形成全方位全員參與管理，將建筑工程所涉及的經濟活動全部納入預算管理當中，從工程設計到建筑施工，再到竣工驗收以及工程建設完成的運營與維護，都屬于全面預算管理的負責領域。預算管理模式是通過科學的方法，合理分配工程財務、人力、物力等資源，是管控建筑成本、保證建筑工程順利進行所采用的管理模式。

2.2 全面預算管理的重要性

2.2.1 規范工作流程，實現精細化管理

建筑工程主要包括房屋建筑、道路施工、防洪工程及交通等內容，因為涉及領域較為廣泛，加之多數都在露天環境下作業，容易受到環境、天氣等因素影響，增加建筑工程的建設難度，極易出現不同程度的損失[1]。在推行全面預算管理后，企業可以對各項建筑活動進行預測與分析，并謹遵“事前分析、事中控制、事后總結”的基本原則，對整體建筑工程進行科學管理，實現“目標設定、預算編制、方案執行、成果檢驗”等全程管控，將建筑工程各項經營與建筑活動控制在合理范圍內。同時，全面預算管理自身具備全面、完善、科學等特點，可以對建筑工程各個細小環節進行精細化管理，保證項目建設流程有序進行，在提高整體管理水平的同時，實現精細化管理。

2.2.2 ?合理管控建筑成本費用，促進預期管理目標的順利達成

通常情況下，我國大部分建筑工程所采用的管理模式比較偏向于“粗放型”，無法細致、準確地對工程招投標、工程設計、現場施工以及竣工等各項費用進行科學預算，建筑資金大量流失的現象也時有發生，無法實現科學的成本費用管控，建筑工程的利潤空間得不到良好保障，并且會因過度浪費增加工程建設負擔。將全面預算管理與現有的管理模式進行整合，通過科學、合理的預算編制與評審，可以準確計算出建筑工程的預期建設費用、建設周期以及盈利情況等，在此基礎上編制預算執行方案，以各施工環節的資源需求為依托，對有限的資源進行合理配置，實現資源的最大化利用，促使資金使用效率得到提升[2]。不僅如此，將全面預算管理理念滲透在工程管理中，能夠端正工程管理人員的工作態度，樹立費用管理意識，做到恪盡職守，認真履行崗位職責，并在潛移默化中養成“勤儉節約、精打細算”的良好習慣，合理管控成本費用收支，減輕建筑工程的費用負擔，實現“低成本、高收入”的管理目標。

3 建筑工程預算管理與控制中存在的問題

3.1 重視程度不足，預算管理參與度較低

意識是行動的先導，是工作的指南針，只有認識正確，才能保證工作有條不紊地進行，這對于預算管理工作來說也是如此。就目前來看，我國建筑行業對預算管理的認識并不深入，部分領導者的管理觀念較為陳舊落后，普遍采用“集權式管理”的舊模式對建筑工程進行管理，且將管理重心放在工程規劃與建設，忽略了預算管理的重要性，加之相關制度的缺失，嚴重影響了預算管理工作的實際推行效果，不利于預期目標的順利實現。同時，由于管理重心的偏移，大部分建筑企業會將預算管理交由財務部門進行獨立完成，并未要求其他部門給予配合，財務人員的信息搜集具有一定難度，大大增加了財務工作壓力，不但對預算管理效率帶來不利影響，而且會因任務繁重影響本職工作。對于其他部門而言，對預算管理缺乏正確認識，甚至出現認知空白現象，誤認為預算管理與自身沒有過多聯系。但往往預算管理貫穿在建筑工程各環節，需要其他部門提供準確的數據信息，如果各部門配合度不高，財務人員只能單純地依靠現有的財務信息完成預算編制，那么將無法保證預算管理的實效性，只最終執行效果大打折扣，達不到預算管理的目標。

3.2 預算編制方法單一，缺乏科學性

預算編制是開展全面預算管理的基礎和前提，決定工作方向的正確與否，同時，對工作執行效果起到決定性的作用?，F階段，部分建筑工程人員在進行預算編制時，對預算戰略目標缺乏深入了解，編制的預算執行方案不夠切合實際，與戰略目標之間存在較大差異，不能有效滿足建筑工程對預算管理的需求[3]。預算編制工作是一項既復雜又細致的工作，在預算編制開始前，要及時收集相關材料，如施工圖紙、規范、圖集等，否則編制的預算會偏離實際，影響預算執行效果，并且在人力、物力、時間等方面出現大量的資源浪費問題，不能為建筑工程的順利完成提供指導。另外，隨著社會經濟的不斷發展，工程造價的計算方法日漸多樣，不能單純地根據上年度預算執行情況作為參考數據，結合現階段經營建設狀況對預算指標作出調整，這種方法具有一定的局限性，不能很好地滿足建筑工程的實際管理需求，限制了全面預算管理作用的發揮。

3.3 預算執行力度不足，效果不明顯

現階段，部分建筑工程存在“重管理、輕執行”的現象，往往在工作落實后，未能嚴格追蹤跟進，在實際執行與管控期間常常面臨一些困境，影響預算管理的準確落實。管理人員未能了解上級部門制定的預算目標，難以從更科學的角度來開展工作，在實際工作中會出現偏差，無法對具體執行流程進行跟蹤管理，預算執行得不到約束，不能及時掌握準確的預算執行情況，不利于全面預算管理工作的開展。

4 建筑工程預算管理與控制的策略

4.1 充分調動各級人員的積極性，強化責任意識

相關部門應突破陳舊管理觀念的束縛，積極學習先進的預算管理思想與方法，在思想上要認識到全面預算管理的重要性，將其管理思想融入建筑工程管理中，同時，應加大預算管理宣傳力度，定期召開針對預算管理重要性的宣傳動員大會，通過在醒目位置張貼標語告示的方式，進一步加深建筑工程人員對全面預算管理的認識，樹立全員預算管理意識，共同推進全面預算管理的準確落實[4]。不僅如此，要建立全員參與管理制度，樹立全員參與預算管理的責任意識，要求各部門在做好本職工作的同時，積極參與預算管理工作，協同財務人員完成預算方案編制、具體執行、過程管理以及成本評價等工作，保證預算管理的科學性。財務人員應與各部門保持密切交流，及時聽取各部門提出的建議，在提升業務溝通頻率和預算管理參與度的同時，確保建筑工程各環節得到合理管控，并根據實際施工情況及時調整并改進工作模式，進一步提高預算管理的科學合理性。

4.2 創新預算編制方法，科學開展預算編制

方法是取勝的關鍵，是開啟成功大門的鑰匙，為了保證全面預算管理的應用效果，相關人員需要從預算編制角度入手，創新預算編制方法與模式，保證預算方案能夠切合實際，減少預期目標與工程實際建設情況之間的差異。在選擇預算管理方法時，應根據項目的特點、企業自身的運營狀況，選擇適合企業自身管理模式的預算方法進行預算編制。例如，應用“零基預算法”，以零為基礎進行預算編制，不考慮上年度所產生的費用項目與具體數額，以當前階段的預算需求為切入點，根據建筑工程的預期利潤目標、生產指標等內容，加強對各項費用項目與數額的分析，查看是否具有科學、合理性，綜合平衡編制費用預算。再如，應用“彈性預算法”，以成本狀態分析為基礎，根據建筑工程的規模、建設周期、施工成本與利潤等之間的聯動關系，對生產量、工期等建筑業務量進行水平編制并進行預算。此外，工程項目領導人員需要對預算編制工作提供大力支持，嚴格規范預算編制流程，約束人員工作行為，堅持“由上至下”的基本原則，對建筑工程各流程進行調查，認真完成信息采集，由此進行預算方案編制，最大限度地保證預算方案與實際情況的一致性，減少二者之間的偏差，以更科學、合理的方式進行預算執行與落實，充分發揮全面預算管理的優勢與價值，保證建筑工程安全、順利、有序完工。

4.3 加大預算執行力度，實行全流程管理

如果預算管理是保證建筑工程利益的有效途徑，那么預算執行則是保證預算工作準確落實的重要手段。為進一步提高預算管理效率，獲取更理想的管理效果，應加大預算執行力度，對建筑項目全程進行動態化、全流程管理。

第一，在項目前期規劃階段做好投標管理。建筑工程企業應結合自身實際經營狀況、經濟實力，以戰略目標規劃為基礎，對項目前期所涉及的人員、施工期限、收益、費用等作出預期規劃，包括項目未來增長或收縮預期，找出項目建設中的瓶頸并詳細收集資料，做好市場調研，在掌握充足信息的基礎上，完成項目投標[5]。同時，充分考慮工程項目中存在的重大風險隱患，要求工程管理部門、市場部門、財會部門、技術部門等職能部門開展業務探討，做好風險識別與評估，在保證建筑成本與經濟效益不受影響的情況下，有序進行投標報價。

第二，做好項目中標后的策劃管理。在項目中標后，設立項目經理部門，由其完成建筑工程前期各事項的接洽工作，并配備經驗豐富的項目團隊提供配合和支持。組織建筑工程全員參與項目前期策劃會議，根據工程規模和建筑要求，設定預期成本投入，包括建筑資金、施工人員、機械設備等，按照預期計劃提前準備，并做好資源儲備，妥善選擇勞務分包商、產品供應商等，將建筑成本控制在合理范圍內。針對較為常用的施工材料，可以通過“貨比三家、大量大批聯合采購”的方式，盡可能選取性價比較高的材料;針對價格不穩定、上下浮動幅度較大的施工材料，可以通過購買期權的方式進行套期保值，有效避免價格或現金流量變動而發生的風險;針對經濟實力比較雄厚的建筑工程企業，可以通過內部信息采集平臺，認真查看建筑市場行情，通過多方詢比價的方式，選取性價比最優的供應商達成合作關系;針對需要分包的項目，需要在不違反法律條款的前提下，進行工程招標、開標、評標以及定標，選取資質高、信譽好的承包單位。

第三，做好項目施工階段的管理工作。預算的有效執行要保持各部門之間充分的溝通與交流，相互了解各自計劃與需求，定期組織經濟技術探討大會，要求各部門介紹自身運營情況，詳細了解施工進度和財務狀況，并逐步匯報施工過程中遇到的重點難題，認真查看是否存在成本費用脫離目標的現象，并提出相應的改進策略，實現降本增效。同時，成立現場監管小組，對施工情況與預算執行情況進行追蹤管理，特別是在項目采購、實際生產、收付款等環節進行嚴格監管，保證從開工到竣工階段的項目資金都能得到有效管控。統籌協調成本費用，避免出現大量資金被占用的情況，使項目資金管理實現良性循環，當出現預算數與實際數發生偏差時，應及時探尋原因并提出改進意見，實施有效控制，保證建筑工程能夠在全面預算管理的指導下，高效完成項目建設。

第四，做好項目竣工結算。在工程項目竣工并驗收結束后，應及時對工程內所產生的費用明細與預算使用進行總結并歸檔，逐一記錄在冊，并與建設單位辦理價款結算，避免因拖延而產生不必要的糾紛[6]。深入分析竣工數據與預算數據，查看二者之間的偏差，總結工作成果，以便全面掌握工程建筑的整體收益和管理水平，確保預算管理工作的時效性、有效性。

5 結語

綜上所述，全面預算管理貫穿于建筑工程的各個環節，是保證工程質量、提高經濟效益的關鍵手段，有利于降低企業的經營風險和財務風險。預算作為計劃的數量化，不僅明確了經營目標也對工程項目實施全流程管理。充分發揮全面預算管理的作用，有利于企業保質保量地完成工程建設任務。

【參考文獻】

【1】劉淑紅.基于全面預算的建筑工程預算管控研究[J].地產，2019（22）：48+105.

【2】李闊.論建筑工程預算管理中的全面預算管理[J].居舍，2018（18）：142.

【3】李金艷.建筑工程預算管理中的全面預算管理途徑[J].化工管理，2017（30）：32.

【4】王建華，張雪.建筑工程預算管理中的全面預算管理探討[J].住宅與房地產，2017（29）：33.

【5】張慧芬.淺談建筑工程預算管理中的全面預算管理[J].四川水泥，2016（7）：200.

【6】李珠峰.論全面預算管理體系在建筑工程中的應用策略[J].價值工程，2016，35（8）：40-42.