基于企地共建的黨建新模式探究

邱慶穎

【摘 ?要】在新經濟環境下，黨建模式應該隨著社會經濟變革的趨勢加以優化。加強企地共建，不但能夠創新黨組織的活動形式，而且能夠切實提升黨支部工作水準，充分發揮黨建在促進經濟發展、改善群眾生活等方面的重要作用。論文主要探究基于企地共建的黨建新模式的構建意義和實踐路徑，以期為相關人士踐行黨的各項路線、方針以及政策提供有價值的支持和幫助，從而更好地為群眾謀福祉，彰顯企地共建的巨大合力，實現黨建結對共建、促進黨企融合的目標。

【Abstract】In the new economic environment， the mode of Party building should be optimized with the trend of social and economic change. Strengthening the joint construction of enterprises and local governments can not only innovate the activity forms of Party organizations， but also effectively improve the work level of Party branches， and give full play to the important role of Party building in promoting economic development and improving masses' lives. This paper mainly explores the construction significance and practical paths of the new mode of Party building based on the joint construction of enterprises and local governments， with a view to providing valuable support and assistance to the people concerned in implementing the Party's lines， guidelines and policies， so as to better serve the well-being of the masses， highlight the great synergy of the joint construction of enterprises and local governments， and achieve the goals pairing and joint construction of Party building and promoting the integration of Party and enterprises.

【關鍵詞】企地共建;黨建;新模式

【Keywords】joint construction of enterprises and local governments; Party building; new mode

【中圖分類號】D267.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）02-0086-03

1 基于企地共建的黨建新模式的構建意義

基于企地共建的黨建新模式，展開來講就是企業和企業所在地各級政府黨組織、群眾之間的黨建聯動，落實企地共建理念下的黨建工作創新，具有非常深遠的戰略意義和歷史意義。首先，基于企地共建開辟黨建工作新路徑，可以使黨建工作機制、載體、項目和平臺得到整體的優化與完善，更好地發揮地方政府黨組織對地方經濟發展的服務職能，從而在企地攜手聯動中，實現和諧共建、共贏共享的宏偉目標;其次，基于企地共建的黨建新模式，可以顯著擴大黨組織的覆蓋范圍，相關組織部門根據本地經濟生產項目推進需求，科學、靈活地布設黨組織責任區，嚴密把控經濟生產的各個環節，無縫監督和完善經濟項目推進情況，從而發揮企地黨支部的戰斗力和凝聚力，落實黨組織在企地合作中的全面覆蓋目標;最后，基于企地共建的黨建新模式，有助于提高黨支部成員的綜合素質，在策劃企地結對共建活動時，地方各級政府和企業黨組織積極開展革命學習教育、黨性教育以及政策教育等互動活動，不僅能夠進一步提升黨員的黨性修養，而且能夠增強對群眾的服務效力，從而牢記初心、擔負時代使命，全面提升企地合作黨建工作水準。

2 基于企地共建的黨建新模式的實踐路徑

2.1 創新企地共建機制，為黨建新模式構筑根基

基于企地共建的黨建新模式的實行，離不開完善機制的支持，唯有做到對企地共建機制的總體籌劃，才能確保黨組織力量在經濟發展第一線的持久發揮。就企地共建思想下的黨建機制建設現狀來講，機制體系存在諸多疏漏，降低黨建新模式實行成效。為此，企業和地方各級政府黨組織在規劃企地共建工作時，應當深化合作共贏目標、堅持高標準和嚴要求，全力創新企地共建機制，這樣不僅能夠抓好黨建和經濟生產的融合促進，也能在企地共建項目實際執行中充分落實黨建工作責任，從而為黨建新模式構筑牢固的根基。基于企地共建的黨建新模式的機制創新措施如下：

第一，建立企地共建黨支部組織。在建立企地共建黨支部組織時，企業和地方政府黨支部可以遵循“1+1”的黨組織建設模式，也就是由一個地方政府黨委和一個企業黨委構成的結對共建組織結構，根據企地共建工作開展需要，成立企地合作黨支部，這樣不僅可以切實優化黨建工作的組織形式和流程，也能將從嚴治黨思想更好地落實于企地合作工作，從而提高黨建和服務基層水平。

第二，建立企地共建項目責任和監督制度。在創新企地共建機制時，建立企地共建項目責任制度非常有必要。地方各級政府和企業黨支部應當密切配合，堅持將黨組織工作開展于經濟發展最前沿，著手建立企地共建項目責任和監督機制，以期高效加強企地協作和共建。以一個地方經濟項目的開展為例，地方政府和企業雙方黨支部應當根據經濟項目的策劃和執行需要，為黨支部成員分派項目推進責任區，使經濟項目實施的每個環節都有其對應責任人，真正抓好企地責任共建和黨組織覆蓋，確保黨建新模式下地方經濟率先發展。在建立和實行企地共建項目監督制度時，企地黨支部可以根據經濟項目開展細則，編制和簽署相匹配的《企地共建項目紀檢監察工作框架協議》，協議中明確雙方黨支部成員必須加強聯絡溝通，落實項目問題通報移送，深化黨風廉政和反腐精神，推進經濟項目開展，使項目決策的執行得到全方位監督，不斷提高企地共建黨建新模式機制的規范化水平，從而企地聯手密織監督網，修復黨建新模式中的斷點和弱勢環節[1]。

第三，建立企地交流、互訪等長效機制。企地共建理念下的黨建新模式實行，需要企地雙方黨支部的交流借鑒、共同籌劃以及資源共享，所以在創新企地共建機制時，雙方黨支部應該建立企地交流、互訪等長效機制。例如，企地黨組織領導可以定期互訪，實行企地聯席會議制度和交流任職制度，雙方就各類項目建設問題開展聯席會議，共同協商解決，企業黨支部領導可以到地方政府黨委任職，協助分管企業負責的經濟開發項目，從而深化企地共建層次，切實完善黨建新模式的工作機制體系。

2.2 豐富企地共建載體，為黨建新模式充實內容

基于企地共建的黨建新模式，應當側重于探索更加豐富的企地合作工作載體，這樣企地共建工作的形式、內容以及方法才能得到持續的推陳出新。就企地共建理念下的黨建新模式構建實際情況而言，工作載體仍然較為單一和滯后的，例如，企地雙方的黨性教育載體創建不完善，黨的方針政策沒有落到企地共建載體創建實處，這些都制約著基于企地共建的黨建新模式向更寬領域拓展延伸。為此，在立足企地共建思想實行黨建新模式的過程中，地方政府和企業黨支部應當通力合作，豐富企地共建載體，把革命教育、黨的政策執行、黨建服務活動、企地聯建活動等載體充分開發利用起來，發揚從群眾中來到群眾中去的黨風光榮傳統，從而激發企地雙方的優勢互補潛能，為黨建新模式充實內容。基于企地共建的黨建新模式的載體拓展思路如下：

第一，加強企地黨組織成員的革命、現代化發展思想教育，提升黨員綜合素質。企地黨組織成員是實行黨建新模式決策的主體角色，這對企業和地方黨支部成員的黨性、責任意識、發展觀念提出更高標準和更嚴要求。為此，企地黨支部領導班子應當積極組織黨員參與革命精神和現代化發展思想學習活動。革命教育內容主要包括黨史、新中國史以及改革開放史課程學習，可以通過專家黨課、互邀參加組織生活、互通共享學習資源等方式實現，同時，策劃組織參觀地方革命遺址、紀念館等活動，重溫入黨誓詞、深化革命精神，從而使企地黨支部成員的理論水平、黨性修養獲得同步提高。現代化發展思想教育內容主要包括習近平總書記提出的中國特色社會主義思想、安全生產以及生態文明建設等理念，企地黨支部領導可以通過搭建流動課堂、實施“三會一課”等教育模式，加深黨員對社會主義現代化發展思想和理念等重要論述的認知深度，同時，組織企地雙方黨員定期到生產車間、項目實地參觀交流，剖析現代化發展思想在地方生產項目中落實不到位之處，及時調整企地共建規劃方案，從而彰顯企地共建背景下黨員綜合素質培養實效[2]。

第二，將助力鄉村企業發展列為企地共建新載體，打響鄉村企業“振興戰”。在豐富企地共建載體過程中，地方政府和企業黨組織應當始終把鄉村企業振興擺在首位，全力踐行黨和國家的幫扶方針以及社會責任，針對鄉村建設加強重點產業扶植，例如，通過企地協同合作，為群眾提供就業崗位，或者策劃產業融合項目，等等，這些不僅可以體現黨建新模式的實行效力，而且能夠真正擴充鄉村群眾的就業機會并增加可支配收入，從而通過企地共建加快地方企業振興步伐。

第三，策劃開展企地黨委志愿服務活動，做好黨建思想示范宣傳。在以企地黨委志愿服務活動為載體執行企地共建任務時，企地黨支部應當定期開展多樣化的文明創建主題志愿活動，活動內容以公益服務、示范宣傳黨建思想為主，使企地黨組織人員成為黨建思想、優良傳統的弘揚者。例如，在企地共建的黨建新模式中，企地在聯手推進社區建設時，就可以定期開展為社區防疫值守人員送防暑、防寒物品的志愿服務活動，同時，弘揚服務民生精神，成立社區網格黨支部、紅色物業等服務治理機構，在服務群眾的過程中主動宣傳文明社區創建思想，從而發揮企地共建的服務、公益、宣傳以及治理等多重能效。

2.3 推進企地共建項目，為黨建新模式增加實效

基于企地共建的黨建新模式中，突出經濟建設、加快地方經濟率先發展進程是根本任務。過往企地共建工作中最顯著的不足就是地方經濟建設成效不佳，一方面，致使地方經濟資源優勢開發利用不到位;另一方面，很難抓住新時代的發展機遇，造成企業經濟增長與群眾生活質量提升面臨雙重困境。為此，在基于企地共建打造黨建新模式的過程中，企地雙方必須加強推進共建項目的籌劃和實施，立足地方經濟結構實際，積極整合企地資源，提高經濟項目建設和服務地方發展質量，從而為黨建新模式增加實效，實現企地共建的和諧、繁榮促經濟目標。基于企地共建的黨建新模式的項目籌劃和推進措施如下：

第一，整合地方資源優勢，加大對地方經濟項目的培植力度。在企地共建理念下的地方經濟項目建設中，企地黨組織應當以壯大集體經濟為核心目標，善于發揮地方經濟資源優勢，嚴謹務實地為地方經濟發展提供支持。從現有地方經濟資源來看，一些中小規模加工企業、民營商貿產業、興建運輸產業以及稀土加工產業等，都是企地共建所要建設和扶植的重點經濟項目，企地雙方應該根據上述資源優勢，把踐行為民初心、為群眾謀福祉、促進企地經濟協同發展落到項目策劃實處，從而通過實際行動，在地方經濟項目建設和推進中彰顯企地黨支部的責任擔當。

第二，企地黨支部主動作為，積極解決經濟項目建設和推進問題。在企地共建黨建新模式下的經濟項目建設過程中，勢必會遭遇各種各樣的困難和阻礙，企地黨支部應當率先垂范、主動作為，深入一線去了解經濟項目建設和推進時遭遇的實際困難，并研究措施及時加以解決。例如，焦作煤業（集團）有限責任公司黨委近年來派出“四幫四扶”工作隊進駐修武縣七賢鎮趙窯村進行定點幫扶，駐村工作隊黨員干部在開展幫扶工作中，與地方黨政部門緊密配合，把培育和發展壯大支柱產業作為幫扶共建重點。結合趙窯村原有的黏土礦廢棄廠房，利用第一書記專項扶貧資金，向縣扶貧辦申請“扶貧車間”改造項目，多方爭取幫扶資金，近幾年先后建成了趙窯村縫紉加工車間、鋁合金門窗加工廠、新豐裝飾材料車間和生態養殖小區，構建趙窯村黨建幫扶基地。同時，通過資金幫扶、項目傾斜、技術支持等措施，幫助趙窯村深入開展黨群創業互助活動，提前做好集體經濟發展項目的規劃論證，發展壯大村集體經濟，助力鄉鎮企業發展。此外，針對地方經濟項目建設資金不足問題，企地黨支部應該加強協調，為項目推進爭取更多傾斜政策，保障項目建設的基礎資金和各項補償款撥付到位，全面防范和化解地方經濟項目推進中的資金風險隱患，從而發揮企地共建模式在籌建推進地方經濟項目建設中的協作共贏成效[3]。

2.4 搭建企地共建平臺，為黨建新模式落實對接

在企地共建理念下實行黨建新模式，有效的協同共建平臺不可或缺，企地黨支部成員只有加強聯系和交流，才能更好地增進雙方感情，提高共建、黨建工作中的默契程度，從而持續推進黨建新模式高質量執行。為此，在基于企地共建的黨建新模式探索中，企地雙方應當加大力度打造共建平臺，促進企地雙方長效深入交流，把黨建思想和共建理念滲透到日常工作中，從而落實企地雙方在黨建新模式中的有效對接。

第一，企地雙方黨支部應該針對共建項目建設目標，召開企地共建啟動會，根據項目建設的實際需求和情況，深入介紹和了解結對共建單位的基本條件和資源，協商制定完善的企地結對共建方案的框架和內容，雙方黨委代表簽訂相關的項目共建協議書，實現企地雙方在黨建新模式探索中的初步對接。

第二，企地雙方黨支部應該以加強建設“黨員拉手”工程為平臺，從政策、思路、規劃、項目、技術、資金等方面的幫扶工作入手，促進企地黨委成員的交流學習和共同成長。例如，企地雙方黨支部可以定期組織黨員結對子開展學習研討活動，通過召開企地黨員聯席座談會、民主生活會等形式，落實企地黨員政策方面的交流和幫扶;再如，企地黨委成員可以針對困難群眾的現實問題，協作向群眾傳授信息技術、市場調研等方面的專業知識，合力幫助群眾創產增收，這也有利于落實技術和思路幫扶，從而以有效的平臺開創企地黨員聯動共建新局面。

第三，企地雙方黨支部應該加強策劃形式多樣的主題黨日活動，拓展企地共建實施平臺，切實樹立企地黨委成員的融洽關系，達到互相交流、學習、進步的目標。例如，每逢主題黨日，地方各級政府可以組織黨員到結對企業的車間、廠房參觀學習，了解企業經濟發展的新變化，提高黨員參與企地共建的動力，企業黨支部成員也可以積極參加警示教育活動，與機關黨委人員交流治黨思想和發展觀念，這些都能促進企地共融對接，強化對黨建新模式的探索和建設。

3 結語

綜上所述，基于企地共建理念探索和完善黨建新模式，具有重大的時代和歷史意義。在具體實施時，企地黨支部必須通力協作，針對企地共建目標，加強機制創新、載體豐富、項目推進以及平臺搭建，為黨建新模式構筑根基、充實內容、增加實效、落實對接，提升企地黨員的黨性修養，大幅度優化企地共建效果，提高地方經濟發展水平和治理質量，從而加快企地黨建的共建融合進程，達到共建共享、協作共贏的預期目標。

【參考文獻】

【1】沈陽市直機關工委.“共聯共享共建共促”——機關黨建服務群眾新模式[J].機關黨建研究，2021（9）：56-58.

【2】張穎.在“黨建共建”中激發“雁陣效應”——通遼發電總廠構建“大黨建”新模式調查[J].當代電力文化，2021（8）：56-57.

【3】許治寶.基于企地共建的黨建新模式探討[J].企業改革與管理，2018（2）：173-174.