全域旅游的五大特征

李超

摘 要：本文以全域旅游空間性、全局性、整合性、帶動性和共享性這五大特征為研究對象，運用文獻檢索、邏輯分析等方法，厘清全域旅游特征間的邏輯關系。研究結果表明，全域旅游的特征是以空間性這一突出問題為出發點，通過事前進行全局性布局、事中全領域整合和事后全方位帶動，最終實現全民共享這一根本目標，形成發展全域旅游邏輯層面和操作層面的完整閉環，旨在為業內人士及相關從業人員提供研究與發展思路。

關鍵詞：旅游業；全域旅游；五大特征

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

全域旅游，是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

誠然，從發展的脈絡來看，旅游業的根本邏輯未曾改變，即依然是通過搭建、協調和優化旅游行業的平臺和機制，使得旅游者的旅游需求得以通過旅游資源所在地所提供的旅游產品和服務得到滿足，從而實現旅游行業投資和消費的運營閉環。新時期應運而生的全域旅游，旨在調動旅游資源所在地具有多樣性和吸引力的要素，更加具有廣度和深度地關聯各行業各部門，更加深遠地影響和提高當地社會發展水平和居民參與旅游的熱情，從而提升居民幸福指數[1]。顯然，全域旅游不僅要把旅游資源所在地的整個區域打造為旅游區，還要將全地域打造為旅游業的載體和平臺，讓旅游融入當地社會的各方面，成為一種常態化的生活方式，從全時空、全行業、全要素、全過程、全方位等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游產業全域聯動、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋和旅游成果全民共享的發展目標。簡而言之，全域旅游具有空間性、全局性、整合性、帶動性和共享性這五大特征。

空間性是踐行全域旅游的出發點。從字面意思看，“域”即空間性，強調旅游業發展的區域屬性，體現在旅游基礎概念中即是旅游供給的時空固定性。在旅游業長期運行中，由于點線式觀光游相對封閉，旅游資源所在地逐漸因旅游業的開發建設而形成由游客世界和居民世界構成的“二元世界”，在游客得以實現旅游行為的游客世界中，園林綠化、環衛保潔，以及基礎設施和配套服務相對完善，展現出一幅讓人賞心悅目的“畫卷”[2]；但在游客世界外的居民世界中，則與普通的社會環境無太多區別，甚至因為未得到足夠且均衡的游客世界旅游產業開發運行投入而設施陳舊、環境不佳，與游客世界形成鮮明對比。同時，游客也因為團隊觀光游的特點和自身主動性的局限，較少接觸和體驗居民世界，其旅游體驗只是停留在一個相對淺層和單一的狀態。

類似于結構學派發展經濟學大師岡納·繆爾達爾于1957年在《經濟理論和不發達地區》一書中首次提出的“地理上二元經濟結構論”，在進入全域旅游階段之后，游客世界需要發揮先發區域的帶動作用，刺激和引領居民世界這一后發區域的經濟發展，逐步滲透產業鏈條、設施建設、服務延伸和管理范圍等部分，打破之前游客世界的“飛地”困境，真正使得兩個世界在全域內融為一體。同時也要注意避免盲目均衡化的極端理念，不追求覆蓋地域和領域的一步到位，而是分層次、分重點和分路徑地逐步推進和覆蓋[3]。發展全域旅游，就是要拆掉原旅游區外的隱形“圍墻”，實現景點內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，按照將全域建設成為景區的理念和標準，推進多規合一，整體優化環境、景觀和旅游服務全過程。

全局性是全域旅游的宗旨和主要考量，尤其體現在全域旅游的謀劃階段。

首先，體現在產業視角的全局性。在傳統的產業模式中，旅游業在社會經濟發展的諸多產業中具有一定的獨立性，除了餐飲、住宿和交通等旅游要素供給行業，以及提供社會基礎設施的市政部門等，旅游業幾乎完全在點線式旅游所涉及的經濟門類里，未與其他產業產生過多聯動。但在全域旅游階段，供需兩方面的壓力迫使旅游業更加注重各類產業和公共服務的配置，形成處處皆可與旅游關聯的新格局[4]。比如，路政建設要考慮道路景觀觀感，打造沿海觀景大道、銀杏網紅小巷、配置健康步道設施和標志，以及在高速公路合適位置設置觀景臺等；農業產業在規劃農副產品時，應加入采摘體驗活動，滿足鄉村休閑等旅游業態的布局需求；水務部門在進行水利建設的同時，需要在以往的居民用水、工業用水和防澇減災等水利設施基礎上，考慮水系對塑造旅游景觀的重要作用，如打造游船觀景帶、湖景娛樂區等；市政部門在各項便民設施的建設中，也要考慮游客的使用體驗，如增加旅游廁所的覆蓋面，提供旅游手繪地圖等。總之，各產業在規劃和發展的過程中，都可以成為旅游資源的供給者和協助者。

其次，體現在要素視角的全局性。多年來，我國旅游業的要素供給局限在“吃、住、行、游、購、娛”傳統六要素中，旅游相關投資和要素挖掘也主要集中在景區景點建設、娛樂設施配置、購物網點布局和餐飲住宿升級上，并以此形成一個較為封閉的旅游業運行機制。而隨著以觀光旅游要素為主的傳統封閉觀念開始向以全域旅游要素為主的全局性觀念轉變，旅游新六要素“商、養、學、閑、情、奇”也就成為業界和學術界關注的重點，即以會議會展為主的商務旅游、以康體療養為主的養生旅游、以科考拓展為主的研學旅游、以度假體驗為主的休閑旅游、以婚慶朝覲為主的情感旅游和以探秘游樂為主的探奇旅游，而旅游業態不斷豐富的同時，還會有更多的旅游要素被總結和拓展出來。

最后，體現在管理視角的全局性。全域旅游突破以往旅游的邊界，不論是在資源挖掘和組合、產業關聯和聯動、市場互通和交流方面，還是在基礎設施的建設、人力資源的配置、運行機制的搭建方面，都不可避免地要涉及各行業各部門，因此，在日常的管理和突發事件的處置當中，就需要旅游資源所在地政府以全局性的視角統籌謀劃，以旅游主管部門為核心，匯聚交通、市政、運管、市場監管和行業協會等各關聯管理主體，建立一個適合旅游業發展特點的復雜管理系統，滿足新發展階段全域旅游發展運行的需要。

全域旅游的整合性與全局性的區別在于，全局性主要體現在謀篇布局階段，從上文所述的3個視角規劃全域旅游的發展，而整合性則主要體現在具體推動中，在全域旅游的運行中整合資源所在地的產業、要素和社會治理。

在3個方面的整合中，產業和要素分別代表全域旅游的宏觀和微觀兩個層面，社會治理則貫穿全域旅游各方面，是為全域旅游運行保駕護航的“配套設施”[5]。通過整合產業和要素，全域旅游可以將資本、勞力、土地和技術等現代生產要素和三大產業的資源加以融合，借助信息技術的發展和智能終端的不斷普及，提高關聯效率和程度，形成具有鮮明時代特征的新產業集群和旅游要素集合，借以發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進整體有序穩步發展[6]。在社會治理層面，則需要超越以往的“行業主管部門+行業協會”的統領模式，借國家推動文旅融合的改革契機，以全域旅游項目聯席會議、旅游行業黨委乃至全域旅游黨工委等機制和機構，破除制約旅游發展的資源要素分屬多頭管理的體制障礙，更好地發揮政府的導向引領作用，促進全域旅游的全面整合[7]。

全域旅游的帶動性，主要是指全域旅游對旅游資源所在地各方面發展的促進作用，強調的是推動全域旅游發展將要達成的效果。以經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”總體布局的角度分析為例，在經濟層面，通過發展全域旅游，將原先較為封閉的旅游業滲透到國民經濟的各門類各部門，不僅可以通過消費乘數效應，帶動經濟總體狀況的復蘇和提升，還可以通過經濟脈絡的循環，將各行業部門聯系得更加緊密，促進經濟的總體均衡協調發展[8]；在政治層面，通過構建更加適應全域旅游整合后的社會治理需求的體制機制，更高效地調配社會資源和旅游要素，更科學地設立和執行配套政策法規，更全面地優化社會治理反應機制，從而在滿足全域旅游產業運行的基礎上，推進我國社會治理能力和治理體系現代化；在文化層面，通過貫徹“以文促旅，以旅彰文”的發展理念，明確文化需求是旅游活動的重要動因、文化資源是旅游發展的核心資源，以文旅融合為契機，推動文化和旅游相互支撐、優勢互補、協同共進，推動兩者的深度融合，形成新的發展優勢和增長點，釋放新動能，在賦予旅游深刻內涵的同時，增強公民文化自信，提升國家整體軟實力；在社會層面，通過全域旅游的各項建設，切實改善公民的居住環境，并通過旅游產業帶動就業、旅游收入促進經濟循環等方式提高公民收入和生活水平，將旅游發展成果惠及全體人民，有效增強獲得感和幸福感[9]；在生態層面，通過借助旅游業高度的自然友好性，秉承“綠水青山就是金山銀山”的宗旨，把“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念融入全域旅游發展的各方面和全過程，打造生態保護和旅游運營的良性循環，提升區域人居環境和生態文明建設總體水平。

共享性是全域旅游的根本目的和落腳點。在以往的旅游發展模式中，由于行業的相對封閉，旅游業的從業者主要是旅行社、導游、景區管理者、行業管理者和餐飲住宿行業經營者等，旅游業產生的收益也主要集中在這一從業者群體之中，外界的社會居民更多是充當“旁觀者”和“局外人”。而隨著全域旅游的推動，旅游發展起源于大眾的旅游需求，最終也要回歸到以人為本的價值原點。

全域旅游的環境打造和設施建設，首先就直接地讓當地居民受益。全域旅游所形成的新型目的地，是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環境構成，身處其中，人人都是服務員和形象大使，這就要求全域旅游必須走共建共享道路，同時，在這樣的發展環境下，產業和要素全方位深層次融合以及信息技術的加持，讓全體居民不論身處何種行業，都將成為全域旅游的利益相關者[10]。比如，在重慶、天門山等地，旅游運營模式的設置，讓全體居民成為旅游產品和服務的潛在“推銷員”，更營造出了“全民營銷”的行業環境。因此，全域旅游將帶動全民參與，也必將促成全民受益。

全域旅游這五大特征，從空間性這一最明顯的特征出發，通過事前的全局性布局、事中的全領域整合和事后的全方位帶動，最終實現全民共享這一發展全域旅游的根本目的，形成發展全域旅游邏輯層面和操作層面的完整閉環。全域旅游是一種區域旅游發展理念，更是一種旅游發展價值追求。要以質量價值目標、治理價值目標和共享價值目標作為我國全域旅游發展的價值追求，以增強我國旅游業的可持續發展能力，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好地滿足旅游市場消費需求，滿足人民日益增長的美好生活需要。

[1] 張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學刊，2016（9）：15-17.

[2] 李志飛.全域旅游時代的變與不變[J].旅游學刊，2016（9）：26-28.

[3] 劉家明.創建全域旅游的背景、誤區與抓手[J].旅游學刊，2016（12）：7-9.

[4] 豐曉旭，夏杰長.中國全域旅游發展水平評價及其空間特征[J].經濟地理，2018（4）：183-192.

[5] 劉春濟，馮學鋼，高靜.中國旅游產業結構變遷對旅游經濟增長的影響[J].旅游學刊，2014（8）：37-49.

[6] 王衍用.全域旅游需要全新思維[J].旅游學刊，2016（12）：9-11.

[7] 戴學鋒.全域旅游：實現旅游引領全面深化改革的重要手段[J].旅游學刊，2016（9）：20-22.

[8] 楊振之.全域旅游的內涵及其發展階段[J].旅游學刊，2016（12）：1-3.

[9] 孫盼盼，夏杰長.地方政府的環境構建行為與旅游產業潛在增長：來自中國省際層面的實證認識[J].財貿經濟，2016（3）：148-161.

[10] 李君軼，高慧君.信息化視角下的全域旅游[J].旅游學刊，2016（9）：24-26.