東盟不是美國“對華博弈”的蹺蹺板

一度推退的美國-東盟特別峰會，上周在華盛頓舉行。美國總統(tǒng)拜登在峰會上致辭稱，美國與東盟的關(guān)系“代表著未來”；副總統(tǒng)哈里斯則表示，“我們聯(lián)手就可以防止對國際規(guī)則的挑戰(zhàn)”。盡管美方在峰會期間沒有公開提及中國，但輿論普遍認(rèn)為，美國現(xiàn)在搞的“多邊外交”，往往都讓中國成為“不在場的主角”。

人們注意到，東盟國家整體對這次峰會保持了謹(jǐn)慎。柬埔寨首相洪森明確表示“柬埔寨不會在美中之間選邊站”;越南總理范明政在華盛頓發(fā)表演說時強調(diào)，在“獨立與依賴”“談判與對抗”“對話與沖突”“和平與戰(zhàn)爭”“合作與競爭”之間，越南選擇“獨立”“談判”“對話”“和平”與“合作”；印尼總統(tǒng)佐科則希望這次峰會能“為區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻”；新加坡總理李顯龍在支持美國“印太經(jīng)濟框架”的同時，也表示希望這個框架“更加包容”。

東盟國家的謹(jǐn)慎合情合理。今年是東盟與美國建立對話關(guān)系45周年，從各個領(lǐng)域看，雙方關(guān)系都難言“理想”。3月份美國曾以懷疑使用產(chǎn)自中國的光伏組件為由，對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南發(fā)起調(diào)查，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。5月初，柬埔寨、印尼和泰國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布今年下半年三國主辦的多場重要峰會將邀請所有成員國參加，實質(zhì)上拒絕了美西方施壓三國孤立俄羅斯的無理要求。即便是美國-東盟特別峰會本身也是一波三折，美方對東盟提議的幾個日期一再更改，甚至單方面宣布峰會于3月份舉行，引發(fā)東盟國家的不滿。

這次峰會，美方承諾向東盟投資1.5億美元，成了峰會為數(shù)不多的實質(zhì)性“成果”之一。但這也是備受國際輿論嘲諷的“槽點”。要知道，美國國會正加緊推動向烏克蘭提供400億美元援助的法案獲得通過。但就是這1.5億投資中的6000萬美元，還將被用于“協(xié)助伙伴國提升海事防衛(wèi)”。華盛頓嘴上說著要幫東盟國家發(fā)展清潔能源、推動教育和抗擊疫情等,實際仍是側(cè)重“安全”以“對抗中國影響”。難怪有新加坡官員對美國一些人說:“你們接近東南亞地區(qū)往往只關(guān)心一個問題，那就是安全。但亞洲人以貿(mào)易為生。”

美國白宮國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾表示，美國無意把東南亞或亞洲推向“新冷戰(zhàn)”，而是希望“和平且有效地與中國競爭”。這樣的外交辭令并不難懂，如果華盛頓的“和平”是把別人推到火琉里來保證自己的“絕對優(yōu)勢”，所謂“有效”則是指以遏制中國為最終目的，那么無論它穿什么馬甲，干的都是不受歡迎的事。東盟國家經(jīng)歷過本地區(qū)戰(zhàn)爭與沖突，深知和平的不易、發(fā)展的珍貴。避免成為“超級大國博弈的棋子”，大部分東盟國家都有這樣的經(jīng)驗和智慧。

美國戰(zhàn)略界一直有所謂東盟“經(jīng)濟上靠中國，安全上靠美國”的說法，應(yīng)該指出的是，中國一東盟互為伙伴，不存在“誰靠誰”的說法。互利共贏、開放包容始終是中國東盟合作的底色。東盟2020年和2021年連續(xù)成為中國最大貿(mào)易伙伴，去年11月，中國承諾將在未來3年再向東盟國家提供15億美元發(fā)展援助，用于抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟。而所謂“安全上靠美國”，更多是華盛頓借助虛構(gòu)出來的“威脅”，給自己的地緣政治野心涂脂抹粉。在華盛頓的唆使下，以前的阿基諾三世政府甘當(dāng)美國馬前卒,挑動所謂“南海仲裁案”，到頭來除了拿到一張廢紙外又得到什么？

在這次峰會上，美國與東盟承諾于今年11月將雙邊關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，有分析指出，這是東盟給美國的“考察期”。大多數(shù)亞洲國家希望美國做“加法和乘法，而不是減法和除法”。華盛頓應(yīng)該傾聽東盟國家的心聲，而不是一味醉心于零和博弈，把東盟當(dāng)做“你上我下”的蹺蹺板。▲