淺析油田企業(yè)實施HSE監(jiān)督管理的思考

鄧宜銘

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和石油市場的激烈競爭，油田企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，對油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理提出了更高的要求。HSE監(jiān)督管理是油田企業(yè)管理的創(chuàng)新。健康、安全、環(huán)境三者相結(jié)合的HSE管理體系的實施，需要油田企業(yè)管理組織的協(xié)調(diào)和制度優(yōu)化，尤其是HSE監(jiān)督管理責任制的核心創(chuàng)新。全面分析油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理的現(xiàn)實困難，有針對性地采取措施，提高油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理水平，對促進油田企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);它的實施;HSE監(jiān)督管理;思考分析

油田企業(yè)屬于高壓、易燃易爆行業(yè)，危險源多，危害大。引入HSE管理體系后，有針對性地解決石油企業(yè)生產(chǎn)中的健康、安全和環(huán)境三大風險因素，避免和減少安全事故和重大環(huán)境污染問題。健康是保證生產(chǎn)過程中員工身心健康，是衡量企業(yè)管理水平的基本標準。安全是指在油田企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)保護員工的人身安全，降低安全事故發(fā)生的概率。環(huán)境管理是減少企業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的影響，形成經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的共同發(fā)展，也是石油企業(yè)社會責任意識的體現(xiàn)。

1存在的問題

1.1方法相對落后

目前，我國許多油田企業(yè)目前的HSE監(jiān)督還處于相對落后的狀態(tài)。很大程度上是由于很多油田企業(yè)對HSE監(jiān)督管理工作不夠重視，沒有投入足夠的資源開展HSE工作，導致表面雖然被稱為“HSE監(jiān)督管理”，但這種做法仍被強制代管，監(jiān)管效率普遍較低，而且容易使一線員工在HSE監(jiān)督管理上親反親，不利于企業(yè)安全發(fā)展。

1.2 HSE管理體系不完善

HSE管理體系是各油田企業(yè)根據(jù)自身需要和實際情況，理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其基本質(zhì)量要求是在企業(yè)生產(chǎn)模式中發(fā)揮有效的HSE管理作用。但在實踐中，油田企業(yè)生產(chǎn)的復雜性使得HSE管理體系的建設(shè)水平難以跟上企業(yè)健康安全要求的發(fā)展。例如，風險評估體系與HSE管理體系脫節(jié);各級領(lǐng)導和員工對HSE管理理論認識不足，HSE管理體系不全面、不完善。HSE管理體系不符合企業(yè)實際，缺乏針對性，只照搬先進企業(yè)的經(jīng)驗。

1.3方法稍微單一

目前，我國油田企業(yè)采用的HSE監(jiān)督管理方法主要以現(xiàn)場抽樣和處罰為主，普遍缺乏創(chuàng)新的監(jiān)督管理方法。這種方法很難將HSE核心理念傳達給一線生產(chǎn)員工。許多一線生產(chǎn)人員還只是抱著應對檢查、遵守規(guī)定的心態(tài)，無法真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。此外，在實踐中，一些一線人員可能會與檢查部門串通，故意隱瞞問題，導致無法及時發(fā)現(xiàn)和解決的問題，為今后的安全生產(chǎn)埋下隱患。

2HSE審計監(jiān)督機制的建設(shè)與運行

2.1完善運營體系監(jiān)管

開展嚴格的制度審核、管理審核，完善運行制度，監(jiān)督運行。在過去復雜的全面專業(yè)檢查中，發(fā)現(xiàn)部分檢查內(nèi)容與制度規(guī)定的內(nèi)容不一致，令檢察官無所適從。所有體系文件中都沒有規(guī)定，不能實施檢驗作業(yè)，也不能隨意設(shè)計檢驗標準，對審核后的問題整改環(huán)節(jié)嚴格把握，進而實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。按照慣例，每年第一季度召開一次系統(tǒng)管理評審會議，以便對上一年度系統(tǒng)維護和實際工作的適應程度和實施情況進行估計，對下一年度的工作進行預期和部署，以確保其適宜性和有效性。

2.2制定科學合理的審計計劃

對體系審核計劃進行嚴格編制，使組織體系審核計劃有序進行。每年年底，油田機構(gòu)各部門應向油田系統(tǒng)辦公室報告下一年度的系統(tǒng)專項審計計劃。油田系統(tǒng)辦公室根據(jù)實際情況進行綜合平衡，確定專項審計和全要素審計的時間，最后通過總經(jīng)理辦公室批準實施。審核計劃發(fā)布后，油田系統(tǒng)辦公室將實時跟蹤審核實施情況，并記錄審核結(jié)果，監(jiān)控系統(tǒng)運行效果。

2.3嚴格“閉環(huán)”管理

嚴格抓好整改，實行“閉環(huán)”管理。在管理審批和系統(tǒng)審核中發(fā)現(xiàn)一系列問題，立即下發(fā)“嚴、細、全、準”要求，然后各部門就問題對各部門和各級單位提出相應的整改方案，同時由審核員進行核實跟蹤，并使各種問題都能得到及時、徹底、全面的創(chuàng)新，這樣，那些不符合標準的問題就被“閉環(huán)”管理。

2.4加強評估

加強系統(tǒng)運行考核，提高全體員工的責任心。將審核通過率添加到績效合同指數(shù)中，并將其納入年度考核。油田主要領(lǐng)導與各部門負責人簽訂績效合同時，90%的內(nèi)容設(shè)置為系統(tǒng)評審，5%的內(nèi)容設(shè)置為權(quán)重內(nèi)容。最后，將各部門負責人的績效工資與年度考核結(jié)果相結(jié)合，形成一個新的體系。該方案大大增強了各級人事系統(tǒng)管理人員的執(zhí)行意識和責任意識，從而使系統(tǒng)能夠高效運行。

2.5創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法

能源市場競爭的日益激烈對油田企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更高的要求。HSE監(jiān)督管理工作的目的是及時發(fā)現(xiàn)和消除油田企業(yè)經(jīng)營中存在的隱患，鑒于傳統(tǒng)的、以處罰為主的監(jiān)督方式和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不適應當前油田、油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作的要求，創(chuàng)新監(jiān)督模式和方法，從懲罰到激勵的HSE監(jiān)督管理方法，重點放在油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理上。HSE監(jiān)督管理要以指導和服務(wù)為重點，注重現(xiàn)場檢查，大力推進HSE監(jiān)督管理創(chuàng)新。油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理貫徹“三微主”監(jiān)督理念，倡導在油田企業(yè)基礎(chǔ)監(jiān)管指導服務(wù)中，增強執(zhí)行力，把HSE監(jiān)督管理工作放在首位，全面落實油田企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，嚴懲非法務(wù)工人員，對有關(guān)人員追究油田企業(yè)安全事故責任，對重復教書、屢教不改的單位和人員給予重罰;實施以基層自我管理為主體的HSE監(jiān)督管理，結(jié)合基層企業(yè)管理制度優(yōu)化，引導基層單位自我管理，鞏固油田企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);開展HSE監(jiān)督管理主要通過教育、實施問題分析和現(xiàn)場溝通等工作方法，通過一人一人的處理來達到教育的目的。

3結(jié)論

HSE體系作為國際石油化工行業(yè)的通用管理體系，引入中國石油企業(yè)后，有效地扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，幫助企業(yè)建立了精細化的管理模式。但在實際使用中，油田企業(yè)應根據(jù)自身情況與時俱進，加強HSE體系的實施，發(fā)揮其應有的作用，從而更好地促進油田企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]周志超，趙華.油田企業(yè)承包商HSE管理幾點對策探討[J].湖南安全與防災，2017（04）：48-49.