美軍聯合演習情況探要

孫誠　呂明　李國立　唐遠鵬

聯合演習是美軍檢驗部隊訓練成果的形式之一，與美軍聯合作戰的計劃、準備與實施直接相關，它為美軍作戰人員及部隊在充分模擬緊張逼真的戰場條件前提下提供平臺、給予機會，是美軍現行聯合訓練體制中十分關鍵的組成部分。通過演練，聯合部隊指揮機構既可對美軍平時的訓練狀況進行檢驗，又可對未來軍事行動作戰設想、指揮官及參謀人員實際應對各種情況的能力、部隊戰備水平等進行全面考核，進而改進并提升美軍各級指揮人員和參謀機構的指揮控制、應急處突能力和諸軍兵種部隊遂行聯合作戰和多國聯軍作戰的能力。

美軍聯合演習主要分類

美軍聯合演習種類較多，根據審批和組織權限，可區分為總統批準的大規模國家演習、參聯會主席倡導的參聯會主席演習、各戰區司令部主導的戰區聯合演習。此外，按參演單位，還可分為諸軍兵種聯合演習、美盟雙邊或多國聯合演習;按演習實施方式又可分為指揮所演習和野戰訓練演習。聯合演習通常有多種目的，比如聯合能力生成、聯合概念驗證、聯合條令驗證、支持戰役計劃等，這些內容對聯合作戰指揮機構組織籌劃、物資保障、力量協調、現地實施等提出了很高要求。

大規模國家演習此類演習由美國和外國軍隊及指揮官參加，需經他國授權或同意（演習地點已得到北約允許時除外），通常在政治上具有特殊意義或在政治敏感地區進行，有可能引起媒體和潛在敵對國極大關注。該演習是檢驗國家級作戰準備程度和評估戰備水平的主要演習機制，檢驗評估對象包括整個國土安全領域在內的體制和相關機構，通過籌劃、協調、實施和評估一個完整的演習周期，嚴格檢驗整個國家在預防、保護、響應、恢復和減輕各種威脅與危險中的整體能力。

參聯會主席演習該演習由美軍最高軍職領導即參謀長聯席會議主席倡導，納入參聯會撥款計劃，由聯合參謀部各職能部門或各聯合司令部負責組織，主要聚焦國家軍事戰略、國家響應機制、國防規劃指南、兵力運用指南、聯合戰略能力計劃和參聯會主席聯合訓練指示等明確的重點問題，開展一系列國家和戰略層面演習活動，旨在改善美軍實施聯合作戰的戰備水平，檢驗在給定危機情況下制定政策、擬制計劃和規范程序的能力。具體工作由聯合參謀部聯合部隊發展部聯合演習處負責實施。通常情況下，大規模諸軍兵種聯合或聯軍演習多由參聯會主席倡導。此類演習同時被列入各聯合總部演習計劃。

戰區聯合演習戰區聯合司令部組織的演習主要演練本戰區責任區或職能范圍內的戰役級聯合科目。演習由戰區總部組織，訓練各種規模的聯合特遣部隊/聯合特種作戰部隊，或其指揮與參謀人員。戰區的下屬聯合司令部也可組織下屬戰區的演習。這類演習旨在根據下屬戰區或職能范圍內的作戰或行動計劃，訓練所屬各級指揮官及其參謀機構和部隊，演練與作戰行動預案相關的綜合科目。

諸軍兵種聯合演習該演習主要演練各軍種間聯合作戰及相互合作與協同的能力，多在美本土舉行，由現役和后備役人員共同參加，規模從幾千到數萬人不等。隨著計算機和網絡技術的廣泛運用，該演習的實際參演兵力已明顯減少。此類演習通常制定詳盡的演習計劃，包括想定、演習階段劃分、參演單位、任務分配、演習節次安排等。演習想定的一般套路是：美國的某一盟國或“友好”國家（地區）遭受“敵國”入侵，美國應盟國要求派兵緊急支援，粉碎入侵行動。主要科目包括聯合特遣部隊開進、主力部隊展開、指揮所演習、野外實兵對抗、地面攻防、空中機動、電子戰、港口防御等。

亞太多國“環太平洋”野戰訓練演習

承訓聯合機構應重點圍繞運輸、后勤、場地、設施、人員、裝備、部隊清單、防護措施等內容進行協調

美盟雙邊或多國聯合演習 該類演習亦可統稱為聯軍演習，通常由發起演習的軍隊指揮官組織，旨在提高與盟軍或其他國家軍隊共同行動能力，包括各戰區聯合司令部在緊急情況下向盟國提供軍事支援，履行美國在雙邊或多邊軍事條約中所承擔義務，或與非盟國軍隊共同完成特定任務等。比較著名的聯軍演習有美日聯合“山櫻”指揮所演習、美韓“關鍵決心”指揮所演習、美泰新日印（尼）“金色眼鏡蛇”野戰訓練演習、亞太多國“環太平洋”野戰訓練演習等。

聯合演習籌劃協調

美軍認為，聯合演習需要多方合力共同實施，在進行演習籌劃時必須充分考慮多種因素，及時反復與各方進行溝通協調，確保演習準備與實施順利進行。

環境因素考慮多數演訓活動都是軍事斗爭需求驅動而來，比如保持特定地區軍事存在、為盟國和友好國提供軍事支持、向潛在敵對國威懾示警等。因此，戰區和軍種需要著眼地緣政治形勢變化，審慎安排相關訓練活動，并根據時局變化及時調整演訓計劃，同時指導參演部隊嚴密做好安全防護，嚴防訓練事故發生，嚴格遵守所在地區政策法規，以免造成諸如貧鈾彈使用導致的環境問題和未爆彈處置導致的民事問題等。

演訓需求支持一是部門需求。組織戰區級以上聯合演習，需要大量軍地支援保障單位、跨機構部門和參演國有關機構參與其中，承訓聯合機構應及時主動向相關作戰支援部門、軍種部及東道國對接，重點圍繞運輸、后勤、場地、設施、人員、裝備、部隊清單、防護措施等內容進行協調，其中多國參與協議要優于演習籌劃工作，之后才是軍事信息共享、指揮信息系統集成等事項。二是系統需求。承訓單位及參訓部隊須將系統運用貫穿于整個演習籌劃當中，比如在需求提報過程中，須盡早使用聯合訓練信息管理系統提報聯合演習部隊使用需求，在演習籌劃與實施全程應使用聯合作戰計劃與實施系統，建立分階段兵力部署數據，并在訓后講評中評估系統表現和運用水平。三是業務需求。大型運輸機使用需求須在演習開始前60天通過聯合訓練信息管理系統提交運輸司令部，再由后者轉發給空中機動司令部運輸機管控中心作戰訓練處;情報需求由演習籌劃單位與國防情報局、國安局、地理空間情報局、偵察辦等國家級情報機構進行溝通協調，由聯合參謀部情報局計劃處核定相關需求;空間和網絡需求分別由太空部隊和網絡空間作戰部隊司令部調配相關資產用以保障演訓需要，聯合部隊發展部負責提供相關想定。

重大演訓管理根據演練地域政治敏感性、涉及部隊規模、想定情況、時間長短及可見性等因素，聯合演習又可被定性為重大演習或否。一經明確為重大演習，必須嚴格落實重大軍事演習簡報制度，通過聯合訓練信息管理系統及時跟蹤并報告演習進展情況。一是提交簡報。首先由戰區提交至聯合參謀部，爾后由聯合參謀部聯合部隊發展部上報國防部，最后由國防部長辦公廳上報國家安全委員會。國安委代表總統對重大軍事演習進行最終審批，并將結果（贊同、部分贊同、不贊同）由聯合參謀部通報戰區。二是系統管理。戰區必須運用聯合訓練信息管理系統對演習進行全程管理，實施更新演習相關信息，特別是在第一季度和第三季度前45天上報未來15個月內籌劃的全部重大軍事演習，聯合參謀部做好相應審查工作，確保演習方案協調會議和年度全球聯合訓練會議順利進行。三是明確事項。重大軍事演習簡報應重點明確演習地點、演習歷史（多長時間舉行一次、上次演習時間、此次演習與上次區別、歷次演習需注意問題）、演習類型、演習目的、演習想定、演練方案、參演對象、協同事項、重要資產、跨境協調、取消后果等內容，并由戰區、聯合參謀部、國防部長辦公廳附上評估意見。

聯合演習組織實施

作為美軍聯合訓練中的關鍵環節，美軍聯合演習組織實施程序十分復雜，需要專人設計籌劃、組織實施與考核總結，通常分為設計、籌劃、準備、實施、評估5個階段。

演習設計階段這一階段主要任務是研究確定演習重大問題，形成演習方案。一是召開會議。由承演機關組織演習方案制定會議，主要明確演習目的、課題、內容、方式等關鍵問題。演習目的主要明確對該項演習的預期、指導和要求，具體包括實現特定作戰任務目標、驗證評估和改進作戰概念、滿足戰區戰略需求、提升多國協作關系水平等;演習內容根據本級的必訓科目需求和參訓部隊、作戰支援單位的必訓科目需求，對所有訓練活動進行初步設計和安排;演習方式要能夠為演練提供逼真的敵情、我情和戰場環境，以期有效檢驗參演部隊的參演目標，滿足指揮官的訓練意圖。二是準備初步方案。通常包括演習指令概要和分階段兵力部署數據指示兩個方面。前者主要明確演習中的所有活動和相關演訓目標，后者由承訓機關根據指令概要擬制，用以指導籌劃初始兵力運力。三是設計演習想定和進程構想。該步驟是確定參訓對象和訓練活動的重要依據。前者主要提供假想相關地區的歷史和當前政治、軍事、社會及經濟形勢，主要依據防務籌劃指南、作戰計劃、戰略情報研判結論、司令部任務簡報等進行設計;后者是對導向當前危機態勢的一系列特定事件的構想，通過需要設計不少于6個月的發展進程。四是初步籌劃運輸工作。承訓機關應根據演習初步方案擬制運輸需求，在全球指揮控制系統中填報分階段兵力部署數據表，并著手籌劃人員和物資的接收、安置與派遣工作。五是初步籌劃訓后審查工作。訓后審查旨在搜集分析參訓對象單位的演練數據和信息，以幫助其針對性改進提升相關訓練水平，在此階段應初步擬制訓后審查實施方案，重點明確演練過程中需要采集的數據、信息和相應的采集、分析方案。

情報需求由演習籌劃單位與國防情報局（DIA）等國家級情報機構進行溝通協調

演習籌備階段在演習實施之前，一般召開三次大型演習籌劃會議，即初期、中期和最終籌劃會議。初期籌劃會議通常于演習開始前9至10個月舉行，主要集中審議演習初步方案、運輸方案和訓后審查實施方案，進一步修訂演習方案，確定后勤和運輸需求，形成演習工作計劃安排，在會后修訂并發布演習指令，明確演習的主要事項和啟動演習計劃的初始條件，著手擬制各類計劃文書，如演習導調計劃、導演部工作計劃、演習數據準備計劃、模擬仿真計劃等，并對演練進程中各種誘導情況進行設計，形成主要想定情況列表。中期籌劃會議一般在演習開始前6至7個月舉行，主要對演習計劃作局部修改調整，批準演練各類方案計劃，更新演練日程安排，建立完善導演機構并再次測試演習數據庫，會后發布演習指令和各類計劃方案，組織導調工作人員培訓，完成數據庫最終測試并依次進行導演部預先演練、參演單位和導演部共同參與的通信演練。最終籌劃會議通常在演習開始前3至4個月舉行，這是演習籌劃部門進行協調的最后機會，主要是對演習計劃的發展及準備狀況作最后評估與調整，頒布行動計劃和命令，審查作戰企圖和行動的總方案，確定并通報最終的兵力物資運輸部署計劃，確保參演部隊和導調人員及時抵達演練地域和工作崗位。

演習實施階段此階段是一次完整演訓活動的實踐過程，從參演部隊向演習地域的部署開始，到進行訓后講評并宣布演習結束為止。一是部署環節。該步驟在演習啟動會議結束、導演部下發想定情況并啟動模擬仿真系統運行后實施，通常依據各戰區司令部的分階段部隊部署數據表執行，參演部隊抵達演習地域后即開始依托全球軍事指揮控制系統進行演習指令接收、部隊集結前送和一體化編組。二是實施環節。該步驟在演習總指揮下達演習開始命令后實施，演習期間設“演習控制小組”和“演習計劃項目總表小組”，前者主要負責協調演習方案以及參演各方的演練活動，后者主要負責控制演習計劃項目，確保演習項目順利推進;導演部內部每日要組織演練情況報告，及時掌握演練導調和裁決情況，認真審查主要想定情況表中明確的演練目標，確保想定情況充足適用。三是回撤/再部署環節。在演練結束后，導調部和參演部隊根據分階段兵力部署數據和運輸司令部計劃安排，組織相關人員回撤或再部署，負責演習接待工作的“演習接待中心”負責搜集初始過程中所需的回撤數據，“部署計劃執行小組”負責監督和協調回撤/再部署工作。

演習實施階段的部署環節

演習總結階段在該階段，主要組織演習評估和一系列后續工作。一是形成總結報告。導演部內部要集中整理所有演練中的文檔資料，認真分析演習效率和效果，訓后審查小組負責人在演習后的20天內完成演習總結報告，該報告包含了對演習全程的回顧、達成所有訓練目標的數據和觀察資料。二是組織評估分析。根據訓練觀察資料和導演部掌握情況對受訓單位和人員的訓練熟練程度進行評定，以判定其是否達成預期訓練標準，考核結果通常分為通過訓練（T）、部分通過訓練（P）、未通過訓練（U）、未考核（N）4類，然后組織內部分析以確定部隊存在的問題和值得推廣的經驗教訓，問題的梳理追溯涉及到條令、物資、訓練、組織等各個方面。三是提交報告。通常由組織演習的參謀機構主管在演習結束后90天內形成官方正式報告——聯合訓后報告，報聯合參謀部聯合部隊發展部并進入聯合經驗數據庫。

責任編輯：侯??琳