鄉村振興戰略背景下鄉村旅游的發展路徑探析

何世平

摘要：鄉村振興是黨中央提出的一項重大決策，它關乎農村老百姓生活起居、收入水平，鄉村旅游作為鄉村產業中的重要一環，在推動鄉村經濟中起著重要的作用。本文首先對當今鄉村旅游的現狀、問題進行了分析，其次對發展鄉村旅游對于人民層面、當地層面、國家層面的意義進行了概述，最后對鄉村開展旅游產業的路徑進行了探索。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村旅游;發展路徑

2017年在黨的十九大報告中明確提出了鄉村振興戰略，2019年6月國務院發布了《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》，提出產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。這兩年遇到了疫情，旅游行業遇到了毀滅性的影響，但2021年由于國內疫情的管控，旅游行業慢慢恢復，據一項數據顯示，截止2021年底，國內全年休閑農業營收超7000億元，比上年增長1000億元左右，恢復到了2019年的八成左右。旅游產業是第三產業中的重要部分，鄉村地區有著得天獨厚的自然風景，如果能把這些自然地區加以開發，那么對于鄉村經濟的發展會起著重要作用。但也能看到在鄉村旅游產業的發展過程中，還存在著一些問題。例如部分地區政府財政緊張、一些地方可供開發的自然資源在質量上缺乏優勢、當地的政府人員或者鄉村百姓對于鄉村旅游開發的意識淡薄等，面對在鄉村旅游的開發過程中存在的問題，是本文探討的重點。

1 當今鄉村旅游的發展現狀

1.1 部分地區呈現良好發展狀態

在我國的一些鄉村地區，由于當地有著鬼斧神工般的自然資源或者當地政府在這方面規劃得比較科學，使得人力、物力得到了優化配置，當地的鄉村旅游產業變得紅火起來。例如在四川郫縣的友愛鎮農科村，當地氣候適合花草樹木生長，田園風光秀麗，鮮花四季常有，被譽為“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的大型農民花園”。當地依托此優勢，在農戶家中、田野里培育了各式各樣奇異的苗木花卉、盆景等，這些花卉造型千姿百態，與優美的田園風光融為一體，引得城市里的居民紛紛前往游玩，當地把造型奇異的花卉作為一個吸引點，開發出了一個集旅游、民宿、飲食、花卉市場的產業鏈。前來游玩的游客，在游覽于鄉村風光的同時，可以美美地在當地吃一頓美食，住上一宿，早上起來呼吸著大自然的清新空氣，臨走前還可以捎上兩盆花卉，拿回家擺放或者送給親戚朋友。

2021年12月31日，在攀枝花市東區銀江鎮阿署達村開展了一場山地叢林越野摩托活動，數十名越野摩托車愛好者相聚于此，在叢林里穿梭，體會著原始自然與現代摩托的碰撞所帶來的激情。東區農業農村和交通水利局相關負責人說道：“讓游客充分參與其中，更能提升鄉村旅游體驗感。”阿署達村的叢林摩托越野項目占地6.67hm2，總長6km，在場地里布置了2條環島路線、極限V溝、42度坡、涉水路等坑洼路障30余個，是越野摩托愛好放松度假的樂園，現在已成為攀枝花地區的網紅打卡地。除了越野摩托項目以外，還有一塊露營地，在營地里有36個帳篷平臺、6座小木屋，前來旅游的旅客可以在營地里燒烤、到果園里采摘水果、遠眺遠處的風景，讓自己的身心沉浸在大自然的懷抱里。這里曾經是一片荒山，村里經過商議，決定由村里集體出資打造一個能夠給村里經濟帶來發展，增加就業崗位的鄉村旅游地，10余名村民既成為了股東也成為了營地里的工作人員。

1.2 部分地區在發展的過程中存在不少問題

1.2.1 當地缺乏規劃

正所謂“預則立，不預則廢。”鄉村旅游景點也需要前期的規劃，但在不少地方存在著規劃不足的情況，導致了農業旅游銜接不夠，功能融合不夠等問題。一些地方沒有深挖當地的特色文化，定位不清楚，只是照搬了其他地方的做法，把一些商鋪、古街復制到了當地，所售物品跟其他地方的大同小異。景區的獨特性低，可替代性高，游客到其他地方也能體驗，這樣的做法產生不了多少回頭客。此外，一些地方沒有充分意識到鄉村旅游的“鄉村”二字，沒有充分體現當地的鄉土文化，所打造的設施與當地文化并不搭邊，也有一些地方在開發的過程中，存在著“城市化”的傾向，把鄉村打造得有些不像鄉村，城市居民來到鄉村旅游就是為了體驗鄉村所獨有的東西，不然他們為什么不去城市里體驗呢？

1.2.2 缺乏資金與人才

近些年我國地方財政緊張問題日益突出，有些單位的編外人員甚至長達幾個月沒有領到工資，資金如此緊張連年終績效金獎都發不起，更不要說把資金投入到鄉村旅游開發中了。雖然政府在開發的過程可以通過招商引資的方式來湊集資金，但在這一過程中政府也需要給予被引入方補貼或者政策上的支持，一些地區的鄉村旅游開發是由政府與企業共同出資開發的。在我國關于鄉村旅游開發與運營的人才較為缺乏，缺乏這方面的人才，在開發的過程中就會出現市場判斷錯誤、景區定位不清、規劃缺乏吸引力等問題，再加上現今我國鄉村地區勞動力流失嚴重，老齡化現象突出，在鄉村里缺乏有想法、有見識的人來加入到鄉村旅游的建設之中，這也導致了在后續的運營服務的過程中，相應的產品與服務跟不上，難以滿足游客的期望，鄉村旅游產業難以為繼。

1.2.3 基礎設施落后，服務理念缺失

許多村落的基礎設施落后，甚至交通都得不到保障，道路狹窄且凹凸不平，由于經濟條件、生活觀念、衛生意識等方面的原因，不少農家旅館、餐廳設施簡陋、缺乏相應的安全與衛生管理措施，農村垃圾與污水治理不到位，導致農村原本的綠水青山遭到了破壞。另外，鄉村居民的文化水平低、對于鄉村旅游這一產業沒有充分的認知，缺乏相應的服務理念，目光短淺，對于自己的業務沒有長遠的規劃，喜歡宰客，游客在一個地方吃了虧，下次就不會再來了，而且當今移動互聯網時代，信息能在短時間內傳遍大江南北，雖然商家賺到了一點小錢，但這一負面消息對于當地旅游行業的影響是巨大的。2017年12月29日，一篇《雪鄉的雪再白也掩蓋不掉純黑的人心！別再去雪鄉了！》引發熱議。作者描述了自己在景區外訂房后面遭坐地起價、泡面60元一盒、炒肉288元一盤的經歷，此事件商家最后雖然受到了處罰，但文章在網絡中發酵，給雪鄉的旅游產業造成了巨大的經濟損失。

2 鄉村旅游對于鄉村振興的意義

2.1 推動產業結構轉型、促進鄉村經濟增長

在我國鄉村歷來都是以第一產業為主，現隨著鄉村振興戰略的提出，國家開始倡導走第一、二、三產業融合發展的路徑，怎樣把三種產業有機結合起來是需要思考的地方。鄉村旅游是第一產業與第三產業的結合物，對于鄉村的產業結構轉型升級具有重要意義，此外，它還可以實現城鄉產業的融合發展，實現農產品與旅游的銜接，使得農村農作物與牲畜的交易找到了新通道，游客前來游玩時，便可以點上一桌當地的土雞、土鴨，臨走前也可以帶上一些農產品回去。

鄉村旅游作為一種交叉產業，能夠有效促進農村單一的產業模式升級轉型，帶動鄉村經濟的發展。一方面，鄉村旅游所涉及的住宿、餐飲、農產品以及文化產品能夠引來成千上萬的消費者前來消費，增大了鄉村的消費規模，進而增加了當地商家的收入，同時也給當地政府帶來了稅收。另一方面，鄉村旅游的開展解放了農村的剩余勞動力，為當地的老百姓提供了工作機會，村民們的收入也有所增長。

2.2 推進優秀鄉土文化建設與鄉村治理

鄉村特有的鄉土文化迥異于城市的現代文化，鄉村旅游的開展有益于鄉土文化的留存與打造，以獲得經濟效益為目的，推動當地對于鄉土文化的挖掘。近年來，我國倡導“以文促旅”“以旅彰文”的理念，深入推進“鄉村旅游+文化”的發展模式，讓旅游業向農、林、牧區延展，讓鄉村產品增添了文化價值，增加了產品的溢價能力。鄉土文化的建設不僅讓城市居民體驗到了鄉村的樂趣，讓他們在空余時間擺脫了冰冷的城市鋼筋水泥、在高節奏的工作之后得到了身心上的放松，同時也提升了當地村民自己的精神文明生活水平。

發展鄉村旅游需要優美的自然風光、干凈的居住環境、潔凈的水源、講文明有禮貌的鄉民，而鄉村旅游的打造能夠促使相關主體增加在這些方面的投入與建設，例如對于綠水青山的修復，對于人居建筑的修葺與保存。鄉村旅游的開發與鄉村治理起著相輔相成的作用。

3 關于鄉村旅游的發展路徑探析

3.1 因地制宜制定規劃

鄉村旅游需要構建一個相對完整的規劃，讓工作科學有序的進行。各地可以參考其他地方的建設經驗，然后根據各地區不同的實際情況，利用好自身的資源，圍繞自身獨有的東西，對其進行包裝，可以開發的方面包括地域農業特色、農村地貌特點、農民飲食習俗等。然后利用移動互聯網的傳播力量，把本地區的鄉村旅游景點傳播出去，力求樹立起自己的鄉村旅游品牌。在制定規劃時要考慮多方參與主體的職責，統籌城鄉單位、政企、工作人員與鄉民的相關工作;完善電信網絡、電力、交通等基礎設施的建設，讓游客能夠便捷地前來游玩。同時政府在招商引資時，應當設立一定的準入門檻，篩選投資商，避免某些企業以開發旅游的名義，在鄉村圈地占地。對于真心實意想來鄉村搞旅游的企業，政府在政策上要有一定的支持。最后，在鄉村旅游中的一個重要問題是資金來源及利潤分配的問題，解決好這一問題，可以在后續發展過程中減少利益相關主體間的摩擦。在資金引入方面，可以整合企業出資、政府出資、鄉村集體出資，這一方式也可以有效調動村民們的參與積極性。在利潤分配方面，制定符合各方利益的分配方案，保證相關利益的落實。

3.2 引進及培養鄉村旅游產業人才

人才是一個產業發展的基礎，人才缺乏是鄉村經濟落后的主要原因之一，鄉村振興需要人才，無論是在鄉村旅游還是在農業現代化方面，許多地區缺乏相應的人才保障，相關部門應當注重這方面人才的引進與培養，引進鄉村旅游景區規劃、活動策劃、景區管理運營方面的人才，在物質及精神層面給予福利，讓他們安心把景區經營好，管理好。在人才培養方面，要注重當地人才的培養，選擇當地的可塑之才，讓他們參與景區不同運營環節的培訓，把他們培養成景區管理的“小隊長”，帶動當地村民加入鄉村旅游建設之中，當地人與外面的人相比，更能聯動村民行動起來。這一措施也給當地年輕人帶來了工作機會，使得更多的鄉民愿意留在當地工作生活。另外，對于以家庭為單位的鄉村旅游模式，可以采用一對一的幫扶方式，讓鄉民知道當地對于鄉村旅游的規劃、增強他們的經營能力、提高他們的服務意識，讓村民在鄉村旅游中經營出自己的特色。此外，還可以與當地的地方高校以及中職院校在文旅相關專業方面進行合作，以求培養出能夠參與到鄉村旅游建設當中的人才，在人才入職后，為其提供可以實現自身價值的平臺。

3.3 加強基礎設施建設與鄉村治理

鄉村的基礎設施以及旅游配套設施對于鄉村旅游來說，也是很重要的一個因素。這主要涉及幾個方面，一是鄉村道路工程，在鄉村與城市之間要補修、增寬能夠承載相應車流量的道路，讓游客能夠便捷地往返于城鄉之間。在村與村之間，鄉村內部，美化人行道路，讓游客在路上也能欣賞鄉村的優美風光。二是供水工程，修繕鄉村的供水系統，讓村民與游客能夠用上潔凈的水，讓鄉村水質不干凈的情況，從此一去不復返。三是鄉村治理工程，在垃圾處理與污水排放方面要改善處理方式，實施垃圾集中處理，建設無害化、資源化的垃圾處理設施，不要讓白色垃圾污染到鄉村的綠色環境;對于污水處理，可以修建鄉村專門的污水排放渠道，減少污水排往河里的情況。在環境美化與行為文明化方面，可以鼓勵鄉民在門前屋后種植綠色植物，美化自己居住的環境的同時，也能夠讓前來旅游的游客感到賞心悅目。村委會以及相關部門要在鄉民間宣傳講文明的生活習慣，減少隨地亂扔垃圾、隨地吐痰的不良習慣。四是旅游配套設施的修建，隨著私家車的增多，要在規劃時就預留停車場與景區咨詢中心的位置、在景區或者鄉村的不同位置修建公共衛生間、在風景優美的地方修建漫步棧道等等，這些配套設施的完善有利于提升游客的滿意度。

3.4 挖掘文化特色，占領游客心智

在打造鄉村旅游時，要深挖當地的歷史文化、民族特色、文化風情，讓鄉村旅游帶上文化屬性，樹立自己的文旅品牌，從而為后續的鄉旅產業鏈發展做好鋪墊。文化打造為鄉村旅游增加了附加值與吸引力，使其發展方式由粗放式旅游開發向集約化、精細化方向轉變，鄉村旅游產業變得多樣，文旅產品、特有的文化民宿、文化表演以多元化的方式帶來經濟增長。經過規劃設計過后的鄉旅品牌，能夠向周邊地區輻射，甚至通過移動互聯網傳播讓全國人民都知道這個地方。與眾不同的鄉旅體驗能讓品牌在眾多同質化的鄉旅地點中脫穎而出，一旦用戶心智被占領，那么游客自然會源源不斷地前來游玩。當人們談論到江南小鎮時，許多人自然而然地會想到烏鎮，烏鎮的建設被分為了三個階段，分別為旅游古鎮、度假古鎮、文化古鎮。烏鎮的總規劃師陳向宏認為文化是放大景區IP最好的辦法，在文化古鎮階段，他和導演黃磊碰出了戲劇節的創意，如今烏鎮戲劇節已經成為世界第三大戲劇節。

鄉村旅游是促進一、二、三產業融合升級的重要產業，對于帶動鄉村經濟發展、增加鄉村就業機會、增加當地政府的稅收具有重要意義。此外，鄉村旅游的發展對于鄉村生活垃圾與污水的治理、鄉村基礎設施的完善、鄉民素質的提升也具有重要作用。因此，當地政府部門應當挖掘當地的特色文化與產品、科學規劃鄉村旅游項目、在政策上給予支持、聯動企業與鄉村集體經濟參與到鄉村旅游建設上來。在人才方面，引進鄉村旅游方面的專業人士，與高校、高職院校、鄉村旅游開發公司共同培育鄉村旅游項目的管理運營人才。

參考文獻

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