特色優勢明顯、就業容量大的紡織業迎利好！

■ 本刊記者_郝杰

以縣城為重要載體的城鎮化建設頂層設計方案出臺

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。《意見》指出，縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。

《意見》提出，到2025 年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。再經過一個時期的努力，在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城，與鄰近大中城市的發展差距顯著縮小，促進城鎮體系完善、支撐城鄉融合發展作用進一步彰顯。

在與中國紡織工業聯合會試點共建的210 個產業集群地區中，紡織企業均是推動當地經濟發展的主導力量。全國百強縣域經濟中大部分是以紡織為主業發展起來的，中國百強縣排在前列的，大多與紡織服裝產業深度相關。顯然，《意見》的出臺，對紡織產業發展提供了新的空間。

發改委解讀說，縣城建設是擴大內需的重要引擎。實施擴大內需戰略、促進形成強大國內市場，是新形勢下推動高質量發展的戰略選擇。現階段，縣城投資消費與城市的差距很大，人均市政公用設施固定資產投資僅為地級及以上城市城區的1/2 左右，人均消費支出僅為地級及以上城市城區的2/3 左右。推進縣城建設，有利于擴大當期有效投資和居民消費，開拓新的巨大投資消費空間。

針對縣城發展方向和定位，《意見》提出，加快發展大城市周邊縣城。支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發展，主動承接人口、產業、功能特別是一般性制造業、區域性物流基地、專業市場、過度集中的公共服務資源疏解轉移，強化快速交通連接，發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。

《意見》還強調，培育發展特色優勢產業，穩定擴大縣城就業崗位。具體是增強縣城產業支撐能力。重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移，促進產業轉型升級。突出特色、錯位發展，因地制宜發展一般性制造業。

“培育發展特色優勢產業”是縣城建設發展的根基，這無疑為紡織業的發展提供了新的機遇。從就業看，紡織行業帶動了全社會2000 多萬的直接就業人口。行業發展直接惠及“三農”，為農村轉移勞動者提供難度適宜、前景廣闊的就業崗位。從促進了城鄉發展看，縣域和鄉鎮經濟是紡織產業集群最主要的形式。與中國紡聯建立試點關系的產業集群，鄉鎮級集群占近半數。紡織產業集群發展在推進鄉村振興和新型城鎮化發展、構建新型工農城鄉關系中發揮了關鍵作用。