忠縣：黨建引領破難題 譜寫發展新篇章

李春森 尹珩

春風輕撫，行走在忠縣城區干凈整潔的街道上，處處可見百花競艷、樹木豐茂;流連于街市之上，迎面燈火可親、煙火溫熱;漫步于鄉野間，整齊搭建的種植大棚里，一株株羊肚菌破土而出，帶來豐收希望;各個非公企業和社會組織里，由領導干部、機關事業單位人員、村（社區）干部、網格員、人大代表等組成的700余名黨建指導員積極奔走，與企業保持密切聯系，切實履職盡責，助力企業發展。

從基層治理到鄉村振興，再到企業發展，近年來，忠縣通過加強黨組織建設，發揮黨建引領作用，助推全縣高質量發展，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

“四單”機制打通服務群眾“最后100米”

“現在出門，再也不用擔心被掉下來的瓷磚砸到了。”居住在白公生態花園小區的張先生說。該小區是白公街道白公路社區一個相對老舊的小區，有876戶、3100余名居民。此前，小區樓棟外墻脫落，掉落的瓷磚經常砸到停靠在墻根處的車輛，居民路過時只好繞道走。

居民將此問題反映給白公路社區，社區黨委將居民的“需求清單”發送至白公街道黨工委，白公街道以紅頭文件方式向涉及的職能部門“派單”，最終問題迎刃而解。

為切實解決群眾“急難愁盼”問題，近年來，忠縣建立“四單”運行機制，即每年初居民根據需求“點單”，社區匯總按類“分單”，街道整合共建單位資源“派單”，共建單位年終到社區述職，由社區黨員和居民代表面對面打分“評單”，做到事事有落實、件件有回應。

2021年，白公街道白公路社區黨委通過“四單”運行機制，解決鄰里矛盾、家庭糾紛16件，小區高空拋物、垃圾未分類投放等問題6件，外墻瓷磚脫落排危13處，問題解決率達100%，真正做到了知民情、紓民困、解民憂、暖民心。

社區“大黨委”整合資源解難題

由于附近商品房缺乏相應的化糞池配套設施，每當下大雨，忠州街道動步公園廣場就會污水外溢，給附近居民的生活和出行造成很大影響。

今年3月上旬，中博社區黨委將問題反映給社區“大黨委”成員單位縣委宣傳部，縣委宣傳部主要領導牽頭協調，多方施策，使得問題得到妥善解決。

近年來，忠縣整合全縣機關、企事業單位力量，按照“1個城市社區+X個機關、企事業單位”的模式建立15個社區“大黨委”。每個社區“大黨委”明確1名市管干部定點聯系，包括縣委書記、縣長在內的15名市管領導干部成為“大黨委”聯系人，與基層黨員、居民形成“一竿子插到底”的運行機制，保證領導干部有“責任田”，部門有“承包地”。

忠縣建立“大黨委”聯席會議制度以來，86名部門黨組織負責人主動下沉社區辦公，2000余名機關黨員干部到社區報到認領崗位，390余個群團組織、非公經濟組織和社會組織等黨建力量向社區傾斜。

為更好圍繞社區需要開展服務，全縣推行社區“大黨委”成員單位輪值服務，由社區“大黨委”根據社區需求，按月明確1個成員單位牽頭，在支部主題黨日當天，組織本單位在職黨員深入聯系社區開展志愿服務活動。

此外，“大黨委”各成員單位還到社區開展就業指導、政策宣傳、愛心幫扶等方面的服務，打破了單位間的壁壘，拉近了黨群關系，進一步夯實了黨在基層的執政基礎。2019年，忠縣被中共中央組織部確定為“全國城市基層黨建示范創建縣”。

以高質量黨建推進高質量鄉村振興

磨子土家族鄉的大棚里，羊肚菌正破土而出;李灣古色古香的村落里，雞鴨成群，鳥語花香，煥發著勃勃生機……

這番喜人變化的背后，是黨建力量的不斷凝聚。按照《忠縣抓黨建促鄉村振興二十條重點措施》要求，磨子土家族鄉堅持發揮黨組織在鄉村振興重點項目建設中的戰斗堡壘作用、黨員干部在攻堅克難中的先鋒模范作用，創新建立書記抓項目、專干聯企業、黨員解糾紛制度，以高質量黨建推進高質量鄉村振興。

各個支部書記因地制宜，謀劃一項主導產業，堅持每天曬進度、每周曬成效、每月曬結果，確保產業順利推進、落地見效。目前，全鄉所有村（社區）集體經濟收入均超過5萬元，60%的村（社區）超過10萬元。

各個專干固定聯系一家在村企業，積極協調保障土地、水、電、路等要素資源，及時收集反饋問題意見建議，讓企業吃下“定心丸”。在幫聯忠縣培沃家庭農場時，白河村兩名專干帶頭蹲點推動食用菌項目，走進農戶家開展項目政策宣傳，幫助企業完成土地流轉，深入一線化解矛盾，助推羊肚菌從無到有。如今，白河村已成為忠縣最大的羊肚菌生產加工基地。

同時，結合“助力鄉村振興”開展主題黨日活動，磨子土家族鄉教育引導全鄉黨員“支持發展我當先”。在推進李灣傳統村落保護提升工程中，最初村民對建筑裝飾材料的質量和樣式有所疑慮，竹山村黨員主動走進村民家中，逐一耐心解答，并讓村民現場檢驗，最終消除了大家的疑慮。

目前，集傳統村落保護提升、人居環境整治、親鄰自然建設的李灣美麗鄉村已露驚艷之色。

黨建指導員助力非公企業抓生產

如果說一個支部里，支部書記是主心骨，黨建指導員則是這個支部的“老師”。黨建指導員都是黨建業務扎實的黨員同志，其作用發揮越顯著，黨組織的戰斗力、凝聚力就越強。

為幫助非公企業做好新冠肺炎疫情防控，早日復工復產，2020年初，忠縣縣委組織部、縣委非公工委出臺八條措施，要求每名黨建指導員走進企業做好政策宣講解讀;幫助非公組織組建黨員突擊隊，積極發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用;主動對接聯系指導的非公組織，幫助辦理復工復產報備手續;協調解決復工復產遇到的困難問題;積極對接出資人、企業管理者，引導廣大黨員職工亮明身份，主動參與疫情防控，帶頭抓好生產攻堅。

700余名非公領域黨建指導員擔起重任，紛紛發揮自身優勢，協調現有資源，助推非公企業復工復產，維護經濟社會發展，贏得企業點贊。

踏上新征程，擔當新使命。圍繞黨建工作，忠縣將扎實推進抓黨建促鄉村振興，增強農村基層黨組織服務功能，鞏固黨在農村的執政基礎;深入推進城市基層黨建系統建設，把黨的領導優勢轉化為基層治理效能;加強新興業態、新就業形態群體黨建工作，不斷擴大黨建陣地覆蓋面;探索推廣“數字黨建”“智慧黨建”等新模式，推動黨建工作由“實體空間”向“虛擬空間”延伸，助推全縣高質量發展。