完善我國消防監督執法規范化建設的對策建議

舒凡

摘要：改革開放以來，隨著我國社會經濟的飛速發展，城市化進程不斷加快，火災事故的數量不斷增加。因此，越來越多的人民群眾開始意識到消防安全的重要性。消防救援隊伍是一支為人民生命財產安全保駕護航的“全災種、大應急”的救援隊伍，同時是一支消防監督執法隊伍，做好相關的消防監督執法工作，是保障人民群眾生命財產安全的必要條件。對重大消防事件的起因進行分析可以發現，除了人民群眾普遍缺少消防安全意識外，有關消防監督執法部門的監督執法工作也存在一定問題，很多執法人員在執法中執法程序未能規范化，缺乏制度規范意識。所以，我國消防監督執法相關部門一定要糾正監督執法行為，規范執法流程。要求執法人員要對自身的執法行為進行約束，嚴于律己。同時，在消防法律法規方面進一步完善，在建設消防規范化體系建設中需要從多方面去考慮，從而促進消防規范化建設，時刻把人民的安全放在首位。文章探討了完善我國消防監督執法規范化建設的重要性，提出了有效完善我國消防監督執法規范化建設的對策，供相關人士參考。

關鍵詞：消防監督執法;規范化建設;完善對策

在對消防監督執法工作進行規范時，要做到堅持依法管理，充分運用法治思維去管理相關工作，從而使得整個消防監督執法工作更加規范化和法治化。在我國的社會發展中，消防安全工作是非常重要的一項，是國家消防應急管理體系中的重要組成部分。而國家消防救援隊伍則承擔著保護社會安全、防范各類火災風險的重要責任。隨著社會的不斷發展，相關的《消防法》做了新的修改，從而使得國家消防監督執法有關體系更加完善，這也意味著我國相關消防監督執法部門需要在原有的工作基礎上對現有執法制度進行完善，以滿足現代消防監督執法工作的相關要求。同時，國家政府部門也要加強做好消防監督執法規范化建設的引導工作，確保公平公正、有序地開展執法工作，使社會治安更加穩定。這是當前各級消防救援機構迫切需要解決的問題，也是提升消防監督執法社會公信力的途徑。

一、完善我國消防監督執法規范化建設的重要性

對于消防監督執法規范化的建設工作而言，消防救援隊伍負責人一定要在監督執法過程中做到嚴明執法，首先對執法人員的行為進行規范，其次要重點強調建設規范化執法、提高執法能力。這項建設工作一定要作為消防救援部門加強消防監督建設的基礎性工作來抓。

（一）樹立消防救援隊伍形象的有效對策

《中華人民共和國消防法》明確規定，消防救援隊伍必須要履行消防監督職責，做好執法工作，合理用法，履行好法律賦予的神圣義務。時代在進步、相關法治建設也在不斷完善中，人民群眾也越來越有法治觀念。因此，消防救援人員要在百姓心中樹立良好的形象。消防救援機構的執法精神應該時刻包含著執法規范化的理念，只有在精神層面充分宣揚執法規范化的理念，消防監督執法人員才能在實際執法中意識到規范化執法的重要性與嚴肅性。只有將執法的規范化思想放到消防救援精神中提煉和升華，消防監督人員的執法工作才能夠被大眾所接受和認可。同時，還要對每位執法人員在執法工作中出現的不規范行為進行糾正，要完善相關的消防安全設施器材，不斷強調執法監督的規范化，切實維護好百姓的自身利益，有利于樹立消防執法人員在群眾心中的良好形象，從而不斷支持消防監督工作的開展。

（二）建設法治社會的最基本要求

我國的消防事業的發展，會影響到我國法治社會的建設。所以，消防監督執法部門的規范化執法很重要，既可以使我國的消防事業不斷發展，又有助于我國建設法治社會。消防救援隊伍是應急救援工作的主力軍，在穩定火災形勢方面肩負重任。而消防監督執法人員的執法行為，往往是公眾密切關注的焦點，任何不規范的執法行為，都可能引起社會廣泛的關注，甚至被不斷擴大、放大。每起行政執法案件、每一起錯案、每起執法違法行為和執法人員的不當處理，都有可能會被社會百姓議論，被媒體用來新聞炒作。所以，執法人員一定要注意自身行為，要嚴格按照相關規定執法，規范化執法，否則不僅會給消防監督部門帶來負面影響，也會損壞消防人員在百姓心中的形象，損壞消防監督執法人員的形象。立足于基層，結合實際情況，深入消防救援隊伍的內部對他們進行行為規范管理，始終堅持為民服務，為民執法的觀念，回應廣大民眾對消防工作的期待，從而加快消防執法規范化建設，建立健全完善的執法制度，使得執法人員嚴格按照執法程序辦事，理性、公平、公正執法;加強對執法監督人員的法制知識的教育和培訓，力求做到理論與實踐相結合，做好消防監督執法規范化建設工作，有利于促進我國法治社會的建設。

二、完善我國消防監督執法規范化建設的對策及建議

（一）始終貫徹為民服務的宗旨

我國消防監督部門的成立，是為了服務于人民群眾，人民群眾才是服務主體。所以，在消防監督執法過程中，消防監督執法人員一定要本著為民服務的執法理念去開展工作，跟著人民群眾的心走，忠誠的為人民事業貢獻自己的力量。在消防執法時，要意識到自身的職責是為了維護大眾消防安全，確保人民的生命財產安全。在日常執法中，要多采納群眾對執法工作的建議和看法，從而增加群眾對消防執法工作的公信力以及配合度，要始終為百姓的切身利益考慮。消防監督執法人員在工作中要始終堅持務實辦事，實事求是，以嚴肅的態度秉公執法，一心為民，以身作則，爭做一個出色和規范化的執法監督人員。此外，消防監督執法部門也可以利用時下流行的互聯網平臺對相關信息進行大力宣傳，傳播為人民服務的理念，讓大眾更加關注和重視消防事業，并且積極配合消防工作，使消防監督執法的規范化建設更加完善。

（二）完善監督執法工作

為了加快完善消防監督執法規范化建設，要對現有的執法工作進行完善，消防監督執法部門應結合當地的消防工作情況適當精簡辦事流程，從而能更好地滿足人民群眾對消防安全的需求。不僅如此，在優化消防執法過程中，也要有一定的消防工作前瞻性。結合現行法律法規，對未來可能發生的相關事件進行法律規定，對現有執法工作進行優化和調整。值得注意的是，相關部門在開展消防執法工作中，要參照國家頒布的《消防法》進行改進和完善，全面分析監督執法是否更加嚴謹有效，促使完善后的執法過程更加系統，結構更完整。其次，進一步加強“紅頭文件”的監督管理，確保消防執法工作更加具有公正性。建立符合實情的文件管理機制，提高管控力度，對文件的內容和使用程序進行嚴格審查。如出現違規操作的，要及時進行處理，杜絕執法監督人員濫用紅頭文件進行違法執法，合理維護人民群眾的合法利益。

（三）加強對執法監督人員的廉政教育

想要使我國的消防監督執法工作更加規范化，除了完善相關法律外，要對消防執法人員進行廉政教育。要培養消防執法人員的敬業精神以及為民執法和艱苦奮斗的思想，從而使執法人員不斷提升自身的思想政治素質，更具有廉政意識，堅守道德和法律底線。在進行廉政教育中，可以列舉一些普遍性的違法案例進行深入分析，督促消防監督人員要自律、廉政，要嚴以律己，引導他們樹立好執法的理念，培養他們爭做有執法原則的人，廉政為民，認認真真做事，爭做百姓模范。

（四）完善消防錯時監督模式

在火災的防范、隱患排查工作中，增強消防監督執法的實效性，科學合理地把消防監督執法部署到火災高發時段和高發部位進行錯時檢查，并且需要不斷加大力度進行檢查，對于那些因小火而亡人，引發重特大火災事故的要采取措施嚴格遏制。如醫院、大型商場、電影院等公共聚集地，為防止發生火災，必須要采取錯時檢查，尤其是對公共聚集場所的重要節點、場所等進行全面、嚴格的隱患排查，這樣既可以確保場所消防設施持續保持完好有效，又可以減少、遏制火災的發生。在人員密集場所要重點、定期對疏散通道、安全出口等區域進行檢查，查看是否有障礙物、是否通暢。相關場所的消防設施是否配備齊全，以確保緊急情況下相關設備能夠正常使用。其次，要檢查消防安全設施的安裝和設置是否符合消防安全標準，使用不合格消防產品的要求場所負責人立即更換，發現火災隱患要及時督促整改，確保一旦發生火災時安全出口、疏散通道可以正常通行，保證人員密集場所的消防安全。

（五）不斷創新消防監督執法手段

隨著建筑行業的不斷發展，城市化進程不斷加快，各種高層建筑不斷涌現，不僅給消防救援工作帶來了一定的難度，也給消防監督執法單位的工作帶來了困難。在此種情況下，消防監督執法部門要改進現有的監督執法方針，利用現代科技手段對監督設備和執法方案進行升級和調整。比如，隨著互聯網的普及，監督執法部門可以利用各種聯網系統來實施監督，杜絕出現消防執法違規行為，及時發現問題及時解決。不僅如此，還可以通過信息技術構建一個自動化信息監督管理平臺，可以通過平臺獲取相關數據信息，并對這些數據進行分析，還可以通過平臺和群眾進行互動，使消防監督執法工作更加高效。

（六）提高執法人員素質

消防監督執法部門一定要不斷提高部門工作人員的專業素養。定期舉行一些消防監督有關的執法知識講座和培訓班，同時，結合每位執法員的具體考核情況進行針對性的教育，彌補個別執法人員的專業缺陷，確保執法監督工作更加規范化，能夠以專業的角度去執行消防監督任務，善于分清火災情勢輕重緩急與孰輕孰重，把消防工作有序化，提高消防工作的執行效率以及執法的規范性，為廣大人民群眾的人身和財產安全提供保障。

（七）強化執法監督機制，大力推行執法責任倒查制

首先，要進一步完善錯案、發現和責任追究機制，如遇到了錯案事件，消防監督機構要結合情況進行糾正，對于造成嚴重后果的要從重處罰。其次，督辦督察。當上級消防監督機構接到群眾投訴或者反映相關執法情況時，要事先進行相關的暗訪和調查，再重點督辦。最后，建立獎懲機制。對于那些在執法過程中切實履行自身義務，嚴格按照監督執法法律法規進行工作的工作人員要給予一定的獎勵，也可以將個人指標納入員工的績效考評中，并將之作為評選和晉升的依據，這樣不僅可以激勵執法工作人員嚴格執法，還能規范消防監督執法工作。

（八）接受群眾監督，執法公開透明

法治社會，提倡的是執法的公平公正，而在消防監督的執法工作中，執法人員的責任就是要保障社會和諧，推動法治社會的發展。所以，消防監督執法部門可以適當將消防監督執法情況對外進行公開公示，群眾也可以借此對政府的消防執法工作情況有深入地了解。同時，讓消防監督執法人員接受群眾的監督，在公開、公正、透明化的工作環境下，可以減少一些執法人員的違規不當行為。另一方面，也會增加人民群眾對執法人員的信任度，確保消防執法工作更加順利地進行。在人民群眾的監督下，相關執法人員做得更好，執法更規范，這可以說是一個相輔相成的關系，為完善消防監督執法規范化建設營造了良好的環境。此外，還要規范“紅頭文件”在使用階段的公開透明程度，便于群眾監督以提高公信力，有利于遏制執法人員出現違法行為，從而提高消防監督效率并不斷推進規范化建設。

三、結語

綜上所述，隨著人們消防安全意識的越來越高，越來越關注消防安全問題。因此，消防監督執法部門作為我國消防救援隊伍的重要組成部分，要切實做好監督執法工作，加強對監督執法工作的規范化建設。同時，結合《消防法》，積極對本部門的監督執法相關工作體系進行完善，制定出更加嚴謹、合規、實用的監督執法機制。此外，各部門還應相互配合積極協調完成消防工作，形成高效的消防工作氛圍，從而促使消防監督執法工作水平不斷提升，為人們的生命安全和社會的穩定繁榮保駕護航。

參考文獻：

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