德國“親和性”的海岸治理

廖辭霏

德國的海與島，只在德國的最北部。德國的海岸線約2389公里，在歐洲國家中并不算太長，并且還被分成東、西2個部分：東部海岸線面對著波羅的海，西部海岸線面對著北海。

德國西北部面臨的北海，是一片狂暴而善變的海域，海水屢屢侵占北海沿岸的土地。數(shù)百年來，生活在北海沿岸的人們與大海進(jìn)行著斗爭，在沿岸建起大大小小的堤壩和運(yùn)河，正是靠著它們的攔護(hù)和排洪，這些地方才有了居住的可能性。

德國著名的北海淺灘，是潮汐漲落的造物，面積9000平方公里，幾乎整個北海淺灘都被列為國家公園保護(hù)，由緊鄰丹麥的石勒蘇益格-荷爾斯泰因國家公園、得名于城市的漢堡國家公園和南部的下薩克森國家公園3部分組成，這里是聯(lián)合國教科文組織確定的“世界自然遺產(chǎn)”。由于淺灘的獨(dú)特風(fēng)情，這里成為了深受歡迎的度假勝地。

德國最大的島嶼呂根島，沿岸以白色沙灘和特色十足的沙灘椅聞名世界。

德國沿海地區(qū)多為灘涂地帶，沿海海域水位較淺，非常不利于航運(yùn)的發(fā)展，但也意外地成為了眾多生命的天堂。

位于波羅的海的呂根島是德國最大的島嶼，沿岸以白色沙灘和特色十足的沙灘椅聞名世界。這里還能看到著名的白堊巖以及蘆葦鋪頂?shù)臐O民小屋，烏澤多姆島沿岸擁有德國最長的海灘——長達(dá)近42公里，平坦的圣彼得-奧爾丁格海灘一年四季舉辦各種競技、音樂和大型活動，吸引著全世界的游客加入狂歡。

和風(fēng)光旖旎的地中海沿岸相比，德國的海濱算不上是最有吸引力的，但對于德國人來說，德國的海卻扮演著無法替代的角色。德國沿海有許多海水浴場，設(shè)施健全、交通方便，有著豐富的沖浪、釣魚、潛水、賽艇、帆船等項(xiàng)目。此外，沿岸地區(qū)還經(jīng)常舉辦各類活動，例如基爾的帆船節(jié)等。德國的北海沿岸還是著名的療養(yǎng)勝地。

德國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但沿海地區(qū)的發(fā)展程度似乎比不上內(nèi)陸地區(qū)，這仿佛有悖于常理。為什么會這樣？

首先，自然條件不盡如人意，整個沿海地區(qū)幾乎都處于灘涂地帶。這些灘涂堵塞了河道，并且使得沿海海域的水位較淺，非常不利于航運(yùn)的發(fā)展，大型船只甚至都沒有辦法進(jìn)港。受到灘涂的影響，德國北方的兩大港口——漢堡和不萊梅，都只能主要作為內(nèi)河港口，沒有辦法充分發(fā)揮其港口的價值。

不過，這些灘涂也意外地成為了眾多生命的天堂。例如，北海淺灘國家公園棲息著大約1萬種動物、植物和微生物，有許多都是當(dāng)?shù)靥赜械姆N類;這里每年會迎來上千萬只候鳥，它們大多是從南非飛往北西伯利亞及加拿大的途中到此停留的。

其次，打開地圖就可以看到，地理位置上的不利條件也限制著德國從海上“走出去”的道路，造成了德國雖然“面朝大海”，但實(shí)際上沿海一側(cè)卻非常“閉塞”的局面。與沿海地區(qū)相比，德國內(nèi)陸地區(qū)憑借自然資源相對豐厚、與貿(mào)易國距離接近等優(yōu)勢，充分地融入了歐洲經(jīng)濟(jì)。因此，德國形成了內(nèi)陸地區(qū)繁榮程度遠(yuǎn)勝于沿海地區(qū)的特殊格局。

13世紀(jì)初，正逢神圣羅馬帝國時期。在這一時期，商人的利益沒有辦法得到很好的保護(hù)。因此，來自貿(mào)易城市的商人們，只得選擇以城市為單位結(jié)成同盟，以求互利。一切以呂貝克與漢堡的合作關(guān)系為起始——1210年，2個城市互相達(dá)成協(xié)議，使用共同的民法與刑法;1231年，2個城市遞交盟約。至此，“漢薩同盟”的雛形便已形成。

北歐地區(qū)由于物資相對缺乏，比較依賴商品交換，如果商品進(jìn)口得不到保障，整個國家的財政水平和人們生活水平都會受到影響;于西歐地區(qū)而言，北歐是重要的市場。因此，呂貝克和漢堡順理成章地成為兩地來往的中樞，穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系就這樣悄然形成了。

隨著勢力的擴(kuò)張和商會的發(fā)展，由呂貝克和漢堡最初形成的城市聯(lián)盟很快把握住了波羅的海出海口的貿(mào)易，在波羅的海東岸幾乎到達(dá)了壟斷性的地位，掌控起這一區(qū)域的鹽業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)。于是，另一些城市紛紛加入聯(lián)盟，如當(dāng)時的科隆、布魯日。通過聯(lián)盟的整合，不同城市的資源及城市與城市之間的路線進(jìn)行了很好的優(yōu)化，整個貿(mào)易鏈運(yùn)轉(zhuǎn)得更加高效。

隨著新城市的不斷加入，漢薩同盟的影響力越來越大。之后的數(shù)十年中，處于東西方貿(mào)易通道上的城市紛紛以結(jié)盟的形式聯(lián)合起來。1356年，漢薩同盟在呂貝克召開了首次同盟議會，這標(biāo)志著其成為實(shí)體。

此時，就要提到一種特殊的生命——鯡魚。由于其廉價且不受天主教齋戒的限制，鯡魚成為了波羅的海沿海居民非常熱愛的食物，在當(dāng)時的需求量十分巨大。但是，鯡魚產(chǎn)業(yè)涉及諸多環(huán)節(jié)——從漁網(wǎng)的制作到鯡魚的捕撈，再到各項(xiàng)運(yùn)輸和加工，直至最后的售賣，這一切的運(yùn)轉(zhuǎn)要想流暢起來，需要以一套發(fā)達(dá)的協(xié)作機(jī)制為基礎(chǔ)，這就需要依靠強(qiáng)大的商業(yè)組織來維系。漢薩同盟的形成迎合了這種需求，商人從中收獲了大量的利益，完成了資本的原始積累。在鯡魚業(yè)的迅猛發(fā)展中，與之相關(guān)的食品加工業(yè)、手工業(yè)、造船業(yè)等紛紛被帶動起來，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又帶動著北海和波羅的海沿岸地區(qū)的消費(fèi)需求。

在蓬勃產(chǎn)業(yè)的滋養(yǎng)下，漢薩同盟日益壯大。與此同時，北方來自丹麥、南方來自勃蘭登堡的軍事威脅也正在加大。經(jīng)歷上百年的發(fā)展，漢薩同盟早已不再是一個單純的商業(yè)聯(lián)盟，而是演化成了“政治—軍事”同盟。再到后來，漢薩同盟開始建造海軍，并擁有了自己的艦隊(duì)。

日漸強(qiáng)大的丹麥，位于北海和波羅的海之間的日德蘭半島上。丹麥人控制著波羅的海和北海之間相通的交通要道，這威脅著漢薩同盟的壟斷;由于被漢薩同盟包圍，丹麥在對外貿(mào)易上也不得不依靠漢薩同盟的支持，丹麥人也同樣面臨發(fā)展遭到限制的困境。由此，戰(zhàn)爭爆發(fā)了。

1362年，丹麥人獲得了初期的勝利，并逼迫漢薩商人簽訂《沃爾丁堡條約》，漢薩商人的特權(quán)被大量剝奪。5年后，不甘接受條約的漢薩同盟重新組成艦隊(duì)，并與瑞典結(jié)成聯(lián)盟。這一次，漢薩同盟與瑞典的聯(lián)軍擊敗了丹麥和挪威的聯(lián)軍，丹麥被迫簽訂《施特拉爾松德條約》。條約中，漢薩同盟的商人甚至擁有對丹麥王位候選人的否決權(quán)。隨后，挪威、波蘭也相繼屈服于漢薩同盟，簽訂了一系列的不平等條約;英國國王甚至不止一次將王冠抵押給漢薩商人換取貸款，或向其央借艦隊(duì)和海員。

中世紀(jì)時，由于其廉價且不受天主教齋戒的限制，鯡魚成為了波羅的海沿海居民非常熱愛的食物，在當(dāng)時的需求量十分巨大，漢薩同盟的形成迎合了這種需求，鯡魚業(yè)迅猛發(fā)展。

2022年4月4日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和聯(lián)邦環(huán)境部達(dá)成協(xié)議，確定未來德國將通過“與自然保護(hù)相適應(yīng)”的方式加速發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。

在漢薩同盟之首呂貝克，從中世紀(jì)留存至今的規(guī)模宏大的哥特式紅磚教堂，訴說著往日的強(qiáng)盛與輝煌。

在最鼎盛時期，參與漢薩同盟的城市多達(dá)160余個，這些城市的城徽仍然可見于現(xiàn)在的呂貝克市政廳上。不過歸根到底，漢薩同盟是一個以商業(yè)目的為中心的組織，其核心任務(wù)是獲得商業(yè)特權(quán)，而非獲得政治權(quán)利，這樣的組織是相對松散的，注定了其難以長久維持的命運(yùn)。而在壟斷和閉塞的催化下，以開拓為起點(diǎn)的漢薩同盟逐漸走向封閉的極端。在歐洲民族國家概念逐漸興起之時，漢薩商人開始受到各國政府和商人的抵制，風(fēng)光一時的漢薩同盟最終走向了衰落。

德國的化石能源并不豐富，因此新能源的開發(fā)利用對于德國來說至關(guān)重要。而德國的海岸線，出人意料地為德國帶來了新能源方面的“機(jī)遇”。

在德國北海沿岸，出現(xiàn)了越來越多的風(fēng)輪機(jī)，不少住戶共同投資、修建起集體性質(zhì)的風(fēng)電場。這些風(fēng)電場捕獲的能量不僅可以滿足自家的用電需求，多余的電還可以賣給國家電網(wǎng)，獲取利潤。

如今的德國沿海地區(qū)，是全歐洲新建風(fēng)力發(fā)電機(jī)最多的地方。20世紀(jì)80年代以來，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)上的收益甚至都比不上風(fēng)能。

實(shí)際上，德國人對風(fēng)能的捕捉，已經(jīng)從海岸推進(jìn)到了遠(yuǎn)海乃至深海地區(qū)。“漂浮式海上風(fēng)電”是一種新穎的風(fēng)力發(fā)電方式，借助的是一種固定在漂浮物上的風(fēng)力發(fā)電裝置。與傳統(tǒng)的風(fēng)力發(fā)電方式不同，這種裝置可以自由移動，并且復(fù)拆卸和安裝。它們能夠適應(yīng)海上風(fēng)浪和洋流的沖擊，前往更深闊的海域進(jìn)行能量的捕獲。這些被捕獲的能量，可以為遠(yuǎn)海上航行的輪船、潛艇等提供能源保障。

德國是最早展開漂浮式海上風(fēng)電研究的國家之一，從德國政府頒布的《海上風(fēng)電法案》《可再生能源法》《面向2050年能源規(guī)劃綱要》等政策法規(guī)可以看出，政府非常重視海上風(fēng)電的研究與發(fā)展。德國人對可再生資源利用的重視，不僅為能源的采集與利用探尋了新的出路，也為保護(hù)海岸環(huán)境奠定了出色的基礎(chǔ)。

在海岸線的防護(hù)上，德國是一直走在世界前列的。德國推行“親和性”的海岸防護(hù)形式，這是一種先進(jìn)的理念。這里的“親和”實(shí)際上就是“順其自然”——幾乎所有的措施，都是為了幫助環(huán)境維持或是恢復(fù)到“自然”的狀態(tài)。在德國的海岸線治理理念中，除非是海岸線繼續(xù)后退會危及沿海村鎮(zhèn)，或是風(fēng)暴潮的到來可能會引發(fā)懸崖坍塌，否則并不作特殊的保護(hù)。

例如：在波羅的海較為平緩的沿岸部分，德國的防護(hù)原則是按照既有的岸線進(jìn)行防護(hù)。防護(hù)的方式，一般是通過“人工補(bǔ)沙”來培育連續(xù)的“沙丘鏈”，以形成沿著海岸的防護(hù)線;或是采用自然材料，進(jìn)行一些護(hù)岸設(shè)施的修筑。在沿海的潟湖和回水水域，就用“順其自然”的方式去治理，只將“被侵蝕”的地段看作是其他地段的泥沙來源，并不作特殊處理。

在德國的海岸防護(hù)工作中，“沙丘鏈”是十分重要的一層防衛(wèi)。在德國海岸線上，自然形成的沙丘占少數(shù)，更多的沙丘是人工培養(yǎng)的。在原有砂質(zhì)海岸的基礎(chǔ)上，人們大量種植固沙植物，這些植物長成之后就能捕集沙源，形成風(fēng)成沙丘;沙丘形成后，再種植一些灌木植物用以“護(hù)坡”，防止沙丘的流失。這樣形成的“沙丘鏈”，對于海岸來說是一道貼近自然而又堅(jiān)實(shí)可靠的屏障，許多沙丘在沒有其它堤防協(xié)助的情況下，仍能夠單獨(dú)抵擋風(fēng)暴潮的侵襲。

德國治理海岸的“親和”，還表現(xiàn)在護(hù)岸設(shè)施的用材上。在德國沿海，用木頭做的“丁壩”、用石塊建造的防波堤等非常常見。這些設(shè)施的材料取自于自然，如果遇到破損或是廢棄的情況，幾乎不會對環(huán)境造成危害。

在北海淺灘附近的某些小鎮(zhèn)，每年還會舉辦灘地賽馬會。

用木頭、石塊等天然材料做的護(hù)岸設(shè)施在德國海岸非常常見。

德國波羅的海最美的海灣施萊灣。

在德國的海岸防護(hù)工作中，“沙丘鏈”是十分重要的一層防衛(wèi)。在原有砂質(zhì)海岸的基礎(chǔ)上，人們大量種植固沙植物，防止沙丘的流失。

在波羅的海沿岸地區(qū)，還可以見到一種“可移動”的海堤——其實(shí)是將部分墻體做成了移動通道。它們看上去平平的、矮矮的，不會阻攔人們向海的視線;在各類臨海建筑的外圍，如果用于修建大型設(shè)施的空間不太充足，則很適合修建這樣簡單而輕巧的海堤。在風(fēng)暴潮銷聲匿跡的季節(jié)里，人們可以從這些通道進(jìn)出海邊;當(dāng)風(fēng)暴潮來臨的時候，人們又可以關(guān)上移動式海堤，以抵御風(fēng)暴潮的侵襲。

在護(hù)岸設(shè)施的建設(shè)上，德國人的理念是先進(jìn)且有創(chuàng)意的;在海岸生態(tài)的保護(hù)上，德國也是走在世界前列的。德國是一貫重視生態(tài)保護(hù)的國家，也是最重要的保護(hù)生物多樣性國際協(xié)定的締約國之一。

事實(shí)也證明，德國對海岸線保護(hù)的措施是有一定成效的。根據(jù)近年來的觀測，普通海豹、海貍等原本數(shù)量較為稀少的物種在德國海岸線上越來越常見，越來越多瀕臨滅絕的海鳥將德國東部海灣作為覓食、越冬、換羽、遷徙和休息的區(qū)域，越來越多的野生動物在海岸地區(qū)安了家，生物多樣性減少的趨勢得到了明顯的緩解。

然而，受氣候變暖的影響，北海和波羅的海的海平面近年來有顯著上升，風(fēng)暴潮的強(qiáng)度也因此越來越夸張，這對河口和沿海低洼地區(qū)帶來了不小的威脅。氣候的不良變化，也為海岸線上飛禽、海洋哺乳動物等各類動物的遷徙和生存帶來考驗(yàn)。就目前看來，氣候變化的威脅仍然是擺在德國人面前的一道難題。

（責(zé)編：劉婕）