辦好為民小事 助推大城之治

〉〉〉〉〉京組軒

堅持黨建引領，把改革精神貫穿始終，北京市深入貫徹落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，自覺從“國之大者”的高度認識和定位民生小事，以“繡花功夫”辦好為民小事，助推大城之治，用小切口撬動基層治理大變革，一條以人民為中心的超大城市基層治理改革之路越走越寬。

一條“一撥就靈”的熱線，驅動超大城市基層治理

拿到嶄新的房產證，海淀區居民馬大姐激動不已，這一刻她等了10多年。“我心里的石頭終于落地了。”馬大姐握著工作人員的手連連道謝。

像馬大姐一樣吃了“定心丸”的市民還有很多。2021年，北京解決了約16.8萬套房屋的不動產登記難題。這得益于北京“接訴即辦”改革進入第3個年頭后的又一大創新——建立“每月一題”工作機制，切實解決群眾急難愁盼問題。

房產證辦理難是2021年的開年第一題，涉及部門、單位多，治理難度大。北京本著“尊重歷史、無錯優先、違法必究”的原則，出臺相關政策破題。

過去3年，“接訴即辦”機制從創立到深化，成為堅持以人民為中心發展思想的生動詮釋。

2018年，北京啟動黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，賦予街鄉權力、下沉工作力量，構建起簡約高效的基層治理體制。

2019年起，北京大力推進“接訴即辦”改革，強調市民的訴求就是“哨聲”，推動“街鄉吹哨”向“群眾吹哨”延伸，著力打通服務群眾“最后一公里”。

2021年，“每月一題”工作機制推動“接訴即辦”從“有一辦一”向主動治理、未訴先辦深化。

從平谷區的“一聲哨響”，到“吹哨報到”“接訴即辦”，再到“每月一題”主動治理，一條“一撥就靈”的12345熱線架起了政府與市民之間的連心橋，也撬動了北京基層治理的新革命。

“接訴即辦”改革推進3年來，北京共受理市民訴求3286萬件，派單訴求1367萬件，響應率基本保持在100%，解決率從53%提升至90%，滿意率從65%提升至92%。

抓好關鍵小事，推動基層治理大提升

垃圾分類難嗎？平谷區濱河街道承平園社區黨總支書記王玉榮答道：“不難！”

在王玉榮管理的怡馨家園，桶前值守和準確投放率均超過90%，小區全年無一例垃圾分類12345訴求。

北京市大興區“接訴即辦”調度指揮中心匯集民生大數據。圖：武亦彬

讓難事不難，這是怎么做到的？“黨建引領，激發居民自治活力，家家戶戶都參與。”王玉榮道出秘訣，社區通過創新工作方式方法，實現了規定時段不斷崗、桶前值守不斷人、值守在崗必履職，打通了垃圾分類“最后一米”。

除生活垃圾分類之外，物業管理是北京近年來抓的另一件關鍵小事。

東城區探索片區化管理模式，以街道等為管理單位引進物業，解決“孤樓”管理難題，探索出了“社區+非公企業+居民”三方聯動的老舊小區治理“趙家樓模式”。

朝陽區六里屯街道以物業管理為抓手，加強主動治理，物業服務覆蓋率、業委會（物管會）組建率、物業企業黨組織覆蓋率均達到100%，39個無物業、無保安、開放式小區全部轉化。

民生關鍵小事就是政府頭等大事。北京以關鍵小事為抓手，不斷推動基層治理大提升。2020年，北京針對基層治理存在的重點難點問題，從深化黨建引領、共建共治共享、夯實治理基礎、破解治理難題、強化治理保障五個方面提出社區治理“二十條”，不斷完善社區治理體系，提升社區治理效能。

突出共商共治，匯聚治理大合力

“一睜眼就要處理各種問題，樓上漏水、占道停車、單元門打不開等，根本停不下來。”這是昌平區龍澤苑社區黨支部書記、居委會主任伊然過去的工作常態。

針對回天地區（昌平區回龍觀、天通苑地區）居民身邊的痛點堵點，北京提出“回天有我”，市、區政府設立由多部門組成的兩級“回天整治專班”，組織精干力量、優質資源下沉一線，形成多方合力，著力解決群眾關心的難題。

“現在遇到困難，我撥打相關電話，主管部門就會迅速回應。”伊然說，“回天有我”已經成為共識。

不僅在昌平區，像“回天有我”這樣的共治“大合唱”正在北京各地“唱響”。

房山區拱辰街道南廣陽城村以黨建引領共商共治，打造了協商民主、契約治村、群眾自治的“廣陽經驗”，小事不出單元門、大事不出村的“不訴自辦”模式逐漸成熟；海淀區曙光街道上河村社區探索社區治理合伙人機制，逐步破解社區治理主體缺位、推動力缺乏、互信缺失等問題，構建形成基層治理的社區命運共同體……

大家的事大家一起干，北京突出共商共治，為民小事匯聚起治理大合力。

北京以辦好群眾身邊的事為牽引，積極構建黨建引領多元共治的基層治理格局，廣泛匯聚起城市治理的智慧和力量。

黨建引領，使資源不斷整合。北京建立區、街鄉、社區三級黨建工作協調委員會，促進區域資源充分整合、有效利用，共同建設治理體系、共同實施治理活動、共同分享治理成果。

黨建引領，眾人拾柴火焰高。北京依托新版“黨員E先鋒”平臺，組織全市9000余個法人單位黨組織、77萬名機關企事業單位在職黨員全部回屬地（居住地）街鄉、社區（村）報到，積極發揮作用。北京堅持黨建帶群建促社建，暢通群團組織和社會組織參與基層治理的渠道，建成職工暖心驛站2.7萬個。

黨建引領，群眾的事商量著辦。議事廳、懇談會、理事會等機制不斷健全，成為聽民聲匯民意集民智的重要渠道。2.3萬余名熱心居民擔任“小巷管家”，涌現出“朝陽群眾”“西城大媽”“石景山老街坊”等一大批志愿服務品牌。