提升黨建引領基層治理效能

〉〉〉〉〉趙巖

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題在基層，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上也體現在基層。要進一步加強黨的全面領導、有效整合各方力量，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，切實打通城市基層黨組織服務群眾的“最后一公里”，真正把組織優勢轉化為基層治理效能。

加強黨的全面領導

引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向，需要基層黨組織的堅強領導。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，各級領導干部扛起抗疫大旗，身先士卒，廣大醫務工作者勇擔使命、沖鋒在前，基層黨員干部和志愿者義無反顧、晝夜管控，社會各界守望相助、鼎力支持，基層黨組織作用充分發揮。在脫貧攻堅戰中，各部門密切配合，形成工作合力，全面推動精準扶貧各項工作落實落地，黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強，基層治理能力明顯提升。提升基層治理水平，就要堅持黨建引領，把黨的全面領導、黨的建設貫穿基層治理全過程、各方面，充分發揮好基層黨組織政治引領、戰斗堡壘作用，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾的作用，發揮好基層黨組織凝聚人心、促進和諧的作用。

2022年3月6日，在內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區東瓦窯社區，網格員（右一）輔助醫務工作者為次密接群眾做核酸檢測。圖：彭源/新華社

完善聯動運行體系

提升基層治理水平，需要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。黨建引領基層社會治理，要以基層黨組織為中心，建立起科學、順暢、高效、嚴密的聯動運行體系，為推進基層治理體系和治理能力現代化建設提供堅強組織保障。要建立聯動工作機制，借鑒新時代“楓橋經驗”，各部門積極謀劃、部署，帶頭推動，帶頭參與，健全“網格發現、社區收集、街道吹哨、分級響應、協同處置”的工作機制，形成上下聯動、整體推進的局面。要用好街道“大工委”及聯席會議制度、完善機關黨組織與社區共駐共建、機關干部志愿服務等制度，各單位履行職能職責，積極指導并參與社區共駐共建工作。要堅持問題導向、切實改善民生，建立健全“我為群眾辦實事”長效機制，切實解決群眾急難愁盼問題，進一步增強基層黨組織的組織力和凝聚力，完善現代化治理體系。

不斷整合優化網格

網格化服務管理在我國社會治理中發揮著越來越重要的作用。以黨建為統領，依托現有網格，優化組織設置，選優配強黨組織書記、黨小組長、網格員，建立一支穩定的社區工作者隊伍，做實做優社區網格化、精細化管理，夯實基層治理根基，提高社區治理效能。優化黨組織網絡結構，建立街道黨（工）委—社區黨委—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶為基本框架的黨建網格化組織體系，同步建立商圈、新業態企業和新就業群體黨組織建設，全力服務城市基層治理。要對每一個網格實施動態、全方位管理服務，及時反映和協調人民群眾各方面、各層次利益訴求，不斷強化黨組織作用。要充分運用現代信息手段，利用政務服務網、微信公眾號等載體，依托鎮（街道）、村（社區）黨組織和網格，完善方便快捷的服務信息平臺，為群眾提供更為精準、更為精細、更為高效的服務。

有效整合社會力量

基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理的基礎和重心。要加強群團組織建設，營造“黨建帶群建”的工作氛圍，發揮共青團、婦聯和工會組織的作用，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。要突出共建共治共享，切實把基層黨組織和群眾組織團結起來，努力構建良好的社會治理形態。基層黨組織要著力健全志愿者服務組織體系，壯大志愿者服務隊伍，推進從管理到服務轉變，引導黨員群眾和社會力量參加志愿者服務隊伍，參與社區治理，構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。進一步完善基層民主協商機制，確保在社會治理決策中聽到群眾聲音，努力構建社會安定有序的良好局面。