農田節水灌溉工程運行管理現狀及措施

張光芹

摘 要 城鎮化、工業化的發展進程加快，導致水資源供需矛盾問題逐漸嚴重?；诖?，我國提出了合理利用節水灌溉技術、促進節水農業發展的策略。但是，要想有效地延長農田水利節水灌溉工程使用壽命，創造較高的經濟效益，加大建設投資力度，需要做好工程全過程運行管控工作。從農田節水灌溉工程重要性入手，分析農田節水灌溉工程運行管理現狀，并提出了落實運行管理職責、增加科技投入、注重高風險水庫除險加固、提高管理人員綜合素養、普及節水灌溉知識、建立管理專項資金、因地制宜編制農田節水灌溉工程管理方案及構建水利工程監管體系等策略。

關鍵詞 農田節水灌溉工程;重要性;運行管理;資金投入

中圖分類號：S274 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.072

農田節水灌溉工程有效降低了農業灌溉實際用水量，實現了節約水資源的核心目標。開展高效農田節水灌溉工程建設階段，相關負責人需要及時洞察工程建設存在的問題;立足于我國水資源的基本國情，提升政府部門對水資源的關注度;還要以節水灌溉作為基礎目標，構建水利工程監管體系，引入第三方監督，持續優化創新運行管理體系，做好投入資金管控工作，以順利推進農田節水灌溉工程建設長效發展目標。

1 重要性

1.1 有利于減災，提高農業收益

目前，大自然氣候變化較大，冰雹、干旱等災害性天氣頻發，可能對農業產生直接的影響。為了實現減災的目標，并提升整體農業收益，就要促進節水灌溉工程的持續發展。農田節水灌溉工程建設，有助于順利達成減災防干旱的目標，并提升農業產量，創造較高的農業收益。

1.2 提高水資源利用效率

我國存在水資源分布不均衡的情況，南方的降雨量也遠遠高于北方。在農村地區，群眾的節水意識較為淡薄，可能出現嚴重浪費水資源的情況[1]。基于此，需要大力發展節水農業，還要促進節水灌溉工程發展，并引入更多先進灌溉技術，實現節約用水的基礎目標，將水資源的實際作用發揮到最大化。

1.3 改善生態環境

由于土壤條件、氣候條件、地理條件存在較大的差異，各個地區對于水資源的需求也不盡相同。尤其是在干旱地區，需要促進農田節水灌溉工程建設，真正解決水資源緊缺的情況，持續優化生態環境，保護生態環境資源。

2 運行管理現狀

1）傳統灌溉技術會在一定程度上對現代灌溉理念產生沖擊。許多管理人員不了解農田節水灌溉工程建設與農田產量的緊密關系。農田節水灌溉工程區域范圍內，還存在種植結構不合理的情況，使得農田節水灌溉工程的實際作用無法發揮出來，甚至影響整體的運行效率，導致農作物產量降低。

2）農田節水灌溉工程缺乏健全的管理制度。在部分農田水利節水灌溉工程的管理階段，沒有提出明確的管理職責。雖然及時落實了各項規章管理制度，但是也存在管理模式粗放、基本權責不清晰、執行能力有待提升等風險問題[2]。針對當前節水灌溉的基本情況進行分析，部分技術人員存在忽視設備維修工作的情況，既沒有結合各項規章制度提出規范化操作模式，也沒有做好后期技術與設備的維護工作，甚至許多設備存在超過使用年限的情況。設備使用缺乏科學性，也會縮短設備實際使用年限，甚至浪費大量公共資源，進而對日常生活、農業生產生活產生影響。大部分農業工作者都缺乏良好的節水意識，都是依靠傳統經驗灌溉農田，浪費大量水資源。

3）農田節水灌溉工程監理環節薄弱。我國的農田節水灌溉工程建設具有復雜性的特點，主要體現在工程結構與工序方面。因為工程建設的管道與管網比較隱蔽，所以工程建設技術人員需要做好工程檢查與巡視工作，進而避免錯誤問題的發生。但就實際情況進行分析，農田節水灌溉工程運行階段還存在監理薄弱的情況，存在沒有定期抽檢、送檢的情況，無法保證整體的運行管理效果，進而給農田節水灌溉工程建設帶來了許多安全隱患。

3 運行管理措施

3.1 落實運行管理職責，提升運行管理效率

1）建立完善的節水監督考核體系。不僅要對用水的總量進行把控，還要保證各級政府履行節水基本職責，促進村委會、鎮政府的合作，開展對各級責任人的考核與監督，確保賞罰分明，形成良好的節水管理意識，切實提升農田水利節水灌溉工程管控效率。2）建設完善的農業節水發展資金管控體系。在對專項資金進行管控的同時，預設農田水利節水灌溉工程需要使用的維護資金，落實管理規范與制度，切實提高工程運行管理效率與質量。3）建立各部門相互協作與溝通的管理體系[3]。農田水利節水灌溉工程建設是長期、復雜的工作，與各部門的工作都有直接的關系。所以在管理過程中，各部門都需要建設完善的管理體系，還需要開展分級管理工作，落實各層級負責人，使其了解自身需要承擔的基本工作任務，做好農田水利節水灌溉工程運行管理工作[4]。如財政部門不僅需要對建設資金進行妥善安排，還需要做好監督管控工作;農業部門則需要承擔推廣、示范工作;水利部門需要配合工程建設環節中配水、灌水工作。各部門都需要配合落實責任配合機制，還要避免各部門出現各自為政、交叉管理的情況。4）分段將農田水利節水灌溉工程的核心職責劃分到鄉鎮、村集體中，關注農民用水戶參與工程建設，還可以保證整個運行階段都接受群眾的監督，構建群眾積極參與的民主決策管理體系。

3.2 增加科技投入，提升運行管理實力

農田水利節水灌溉工程的運行管理階段，需要適當地增加科技投入?？萍疾块T可以與地方高校進行溝通與合作，以此將先進技術利用到農田水利節水灌溉工程運行階段，將信息化技術的核心優勢發揮出來。例如，對自動化技術進行研究，還可以自動化監控農田水利節水灌溉工程運行的整個過程，并合理化運營大數據技術、云計算技術、遠程監控系統和水位監測系統等，加大運行管理的監督管控力度。在水庫管理過程中，合理利用水位遠程監控技術，并實時監測雨量參數、水庫水位等。在獲得監測數據以后，可以整合發送給監控中心，并做好獲得數據的分析工作，在信息化系統與監控中了解水庫真實運行情況，做出合理化的調整。這種現代化的檢測方式，與傳統運行管理相比優勢顯著。通過利用水位遠程監控技術，達到良好的監測管理效果，并降低人力成本投入。所以，在后續的農田水利節水灌溉工程運行管理階段，需要建設信息化平臺，加大科研資金投入，以此有效提升農田水利節水灌溉工程綜合運行效率與水平。

3.3 注重高風險水庫除險加固，保護水資源

在農田水利節水灌溉工程運行管理階段，相關人員需要關注做好保護水資源、保證工程建設安全等多項工作，做好高風險水庫的除險加固工作，以此保障農田節水灌溉工程的安全性，提高水資源使用率。例如，嚴格遵循農田水利節水灌溉工程安全管理的核心需求，踐行安全管理責任制，并保護當地水利設施、水域、岸線等，做好定期水利基礎設施、水庫建設檢查工作，了解工程建設環節中是否出現了裂縫、沉降不均勻的情況[5]。若水庫的壩體填土質量不佳，或是出現滲漏的情況，則要及時安排檢修人員，采用防滲灌漿的方式，開展加固處理的工作，避免出現水資源浪費與流失的情況，提升農田水利節水灌溉工程建設安全性。

3.4 引進專業人才，提高管理人員綜合素養

農田水利節水灌溉工程建設工作的專業性較強，在開展各項管理工作的階段，不僅需要建立高素質的專業人才隊伍，還需要從外部吸納更多優秀的人才，做好相關培訓活動，引入更多專業管理人才。相關單位引入人才，應當貫徹以人為本的基本理念，還要進一步優化用人制度，打造良好的工作環境。在此基礎上，落實競爭上崗機制，實行以崗定薪，引入最新的軟件與硬件設施，吸引與留住更多現代化社會發展所需的人才。在引入人才以后，定期開展管理人員培訓的工作，確保其對現代化管理手段有一定的了解，還要切實提升其管理能力與綜合素養。管理者要學習先進的管理知識，還需要發揮現代網絡的核心優勢，提出智能化、網絡化的現代管理模式，提高管理人員綜合素養，切實提升農田節水灌溉工程管理的科學性。

3.5 加大宣傳力度，普及節水灌溉知識

1）做好積極正面的輿論宣傳工作。借助新媒體平臺、微信平臺、廣播等多元化宣傳渠道，把握以輿論造勢，在群眾中宣傳農田水利節水灌溉工程建設的重要意義，滲透依法用水、節約用水的核心理念，普及相關知識，農民也可以自發地維護與保護農田水利節水灌溉工程。2）做好引導宣傳的工作。相關負責人要總結農田水利節水灌溉工程建設的案例、成功經驗，以鼓勵宣傳的方式，以身邊的真實案例影響農業工作者。利用宣傳的形式，使人們形成良好的工程維護與使用意識。

3）將全面考核、經濟手段、管理規章制度的作用發揮出來，徹底轉變村民用水意識，確保農田水利節水灌溉工程運行維護管控到位。

4）開展環保宣傳教育工作。利用村委會動員、下鄉走訪宣傳的形式，組織職能部門進行教育引導，使得當地的農業工作者明確環保與節約用水的關系，了解我國水資源短缺的現狀，積極參與農田水利節水灌溉工程建設與維護工作。

3.6 適當增加資金投入，加強專項資金管理

在農田水利節水灌溉工程建設階段，需要凸顯出政府公共管理的基本職能，進而獲得更高的財政經費收入。各級政府部門需要結合農田水利節水灌溉工程的建設目標，開辟廣闊的融資渠道，建設專項管理資金，以國家補息的方式獲得銀行貸款，并適當增加農田水利灌溉資金投入。政府部門應建立資金管理委員會，促進經費能合理運用到農田水利節水灌溉工程建設過程中。除了需要增加政府財政資金投入，還要對工程收益進行預估。利用政策優惠的方式，吸納更多資金、外來資金投入分工等，還可以增加民眾資金。利用多元化資金投入模式，緩解資金管理緊張的情況。針對農田水利節水灌溉工程資金投入額不斷提高的情況來看，需要搭建配套的資金落實體系，保證資金得到科學利用，以此切實提升工程管理效率

與水平。

3.7 因地制宜，編制農田節水灌溉工程管理方案

在農田水利節水灌溉區的作物，并不是單一的物種，而是包括多種作物，各種作物實際的需水量也存在一定的差異。所以，在農田水利節水灌溉工程運行管理階段，則需要結合節水灌溉區農作物的種類、實際生產過程用水，保證灌溉的合理性?；诖?，農田水利節水灌溉工程運行管理，不僅要進行防旱水澆灌，還需要了解灌區內農作物品種、土壤環境等，對灌溉方案進行優化調整，滿足實際農作物需水量，避免出現浪費水資源的情況[6]。在實際的工程建設運行階段，需要貫徹因地制宜的基本理念，落實完善的運行管理計劃，還需要對用水量進行調整，確保農田水利節水灌溉工程穩定運行。

3.8 構建水利工程監管體系，引入第三方監督

農田水利節水灌溉工程建設、管理的效果會受到許多方面因素的制約，如施工人員技術水平、作業態度等。所以，為了切實提升農田水利節水灌溉的質量，就要建設配套的監督管理體系。從工程管理人員、農業管理者中選擇專業性較強的人員構成工作小組，并對整個落實的過程與效果進行監督，還可以做好記錄跟蹤工作，持續優化工程建設存在的細節問題。此外，通過第三方監督主體的方式，做好媒體監督的工作，將輿論監督效用發揮出來，使得社會各層都能充分了解農田水利節水灌溉工程建設意義，形成完善的監督網絡，并解決運行管理中存在的問題，以此達到良好的節水灌溉效果。

4 結語

基于水資源供需矛盾激烈的環境下，推動農田節水灌溉工程建設，開展運行管理工作具有重要的現實意義。節水灌溉工程建設，可以發揮出增產增收、節能節水的核心作用。依靠國家投資建設，加強運行維護管控力度，并適當加大科技技術投入，形成良好節水灌溉意識，以此推進農田水利灌溉工程的穩定長效發展。

參考文獻：

[1] 田升家.農業節水灌溉工程建設與管理策略探討[J].農業科技與信息，2021（21）：113-114.

[2] 周治華.淺談農田水利節水灌溉工程的建設與管理[J].農村實用技術，2021（8）：135-136.

[3] 馬廷君.農田水利節水灌溉工程運行管理措施[J].鄉村科技，2021，12（22）：112-114.

[4] 祖志高，梁冰濤，張瑞濤，等.淺析節水灌溉工程及有效運行[J].河南水利與南水北調，2017，46（10）：

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[5] 陳勇.高效節水灌溉工程建設與運行管理[J].農村經濟與科技，2017，28（20）：46.

[6] 李超杰，王書軍.節水灌溉工程重要性及運行管理措施[J].河南水利與南水北調，2017（3）：64-65.

（責任編輯：劉寧寧）